新“雁陣”引領(lǐng)新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)新格局
作者：王光輝（中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員、人才研究中心副主任）
當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，給新時(shí)代人才工作帶來(lái)了新機(jī)遇，也提出了新要求。最近召開(kāi)的中央人才工作會(huì)議明確提出，要深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)議上圍繞“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”的戰(zhàn)略目標(biāo)作出重要部署，強(qiáng)調(diào)可以在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地，一些高層次人才集中的中心城市也要著力建設(shè)吸引和集聚人才的平臺(tái)。
國(guó)家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才�？疾旖髧�(guó)崛起的過(guò)程，人才都是關(guān)鍵變量。區(qū)域差異大、發(fā)展不平衡是我國(guó)的基本國(guó)情，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。新形勢(shì)下，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展首要任務(wù)是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人才協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同共用，要正視不同區(qū)域的不同發(fā)展特點(diǎn)、發(fā)展方式、發(fā)展過(guò)程等問(wèn)題，堅(jiān)持從區(qū)域發(fā)展、人才需求實(shí)際出發(fā)，從人才培養(yǎng)引進(jìn)使用客觀規(guī)律出發(fā)，從人才成長(zhǎng)發(fā)展基本規(guī)律出發(fā)，因地制宜，分區(qū)分類，建設(shè)不同層次、不同類型的人才發(fā)展高地、集聚平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)支點(diǎn)，充分發(fā)揮不同區(qū)域各類人才的示范引領(lǐng)效應(yīng)、平臺(tái)集聚效應(yīng)和節(jié)點(diǎn)支撐效應(yīng)，推動(dòng)形成有梯度的人才分級(jí)和各自區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)。
依托北京、上海、粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)，充分發(fā)揮其在雁陣格局中的示范引領(lǐng)效應(yīng)。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)不僅具有良好的區(qū)位條件、便利的交通環(huán)境和雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，還擁有形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心的核心科教資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在人才培養(yǎng)方面，這幾地應(yīng)依托豐富的科教資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其在人才培養(yǎng)中“頭雁”的示范引領(lǐng)效應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)其他地區(qū)科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)以及青年科技人才的培養(yǎng)力度。在人才引進(jìn)方面，應(yīng)結(jié)合國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加大對(duì)主要國(guó)家或地區(qū)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和青年科技人才的引進(jìn)，有效服務(wù)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。在人才使用方面，應(yīng)以高水平人才高地建設(shè)為契機(jī)，發(fā)揮其高端人才的溢出效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)各類高端人才的區(qū)域流動(dòng)與共享。
依托一些高層次人才集中的中心城市的人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其在雁陣格局中的平臺(tái)集聚效應(yīng)。高層次人才集中的中心城市是指在一定區(qū)域或全國(guó)范圍內(nèi)處于重要地位、具有綜合或主導(dǎo)功能、發(fā)揮樞紐作用的大城市。這些城市的人才服務(wù)保障能力相對(duì)較強(qiáng)，是高層次科技人才、專業(yè)急需緊缺人才相對(duì)集聚的區(qū)域。在新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)雁陣格局的戰(zhàn)略布局中，高層次人才集中的中心城市人才工作的重點(diǎn)是搭建高層次人才交流、對(duì)接平臺(tái)，突出強(qiáng)調(diào)其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，以實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)雁”的平臺(tái)集聚效應(yīng)。
依托不同類型、不同層級(jí)城市人才發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮其在雁陣格局中的節(jié)點(diǎn)支撐效應(yīng)。不同類型、不同層級(jí)城市協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)各類人才的需求具有差異性，相關(guān)城市或區(qū)域人才工作的重點(diǎn)應(yīng)是形成各層級(jí)的人才發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)，確保人盡其才、才盡其用，以實(shí)現(xiàn)“群雁”的節(jié)點(diǎn)支撐效應(yīng)。對(duì)于一線城市，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)頂尖、高端、戰(zhàn)略性科技人才及團(tuán)隊(duì)建設(shè)，支撐其率先建成國(guó)際或區(qū)域科技創(chuàng)新中心。對(duì)于二、三線城市，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)軍、專業(yè)、特色性科技人才及團(tuán)隊(duì)建設(shè)，支撐其經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)于四線及以下城市，應(yīng)重點(diǎn)把工匠型高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才作為人才隊(duì)伍建設(shè)的主攻方向，支撐其加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，社會(huì)要進(jìn)步，人才是關(guān)鍵，應(yīng)將不同區(qū)域人才發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)同區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施有機(jī)銜接，切實(shí)支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體格局實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
《光明日?qǐng)?bào)》（ 2021年11月18日 10版）
