做好三篇大文章——河北廊坊融入京津冀協(xié)同發(fā)展調(diào)研記
河北廊坊，距北京最近的城市，是京津冀協(xié)同發(fā)展的核心區(qū)。曾幾何時(shí)，廊坊人品味過“大樹底下好乘涼”的環(huán)京優(yōu)勢(shì)，也體會(huì)到與京津相比，競(jìng)爭(zhēng)力不足、吸引力不夠的“成長(zhǎng)煩惱”。
2014年2月26日，習(xí)近平總書記在北京主持召開座談會(huì)，首次將京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，掀開了京津冀發(fā)展新篇章。7年來，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)踐不斷取得新進(jìn)展。
廊坊人的緊迫感與日俱增：廊坊該如何落子？
面對(duì)抉擇，廊坊要作出回答。
謀變：以“優(yōu)”解“憂”
廊坊曾經(jīng)歷負(fù)重、蓄勢(shì)的過程。
生產(chǎn)總值增速連續(xù)兩年低于全��；房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)17.8%；固定資產(chǎn)投資以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)為主，投產(chǎn)的重大產(chǎn)業(yè)明顯不足，缺乏重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目……
“我們發(fā)展最大的挑戰(zhàn)，就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、發(fā)展后勁不足。過度開發(fā)的房地產(chǎn)擠占了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，抬高了項(xiàng)目落地土地價(jià)格，導(dǎo)致近幾年實(shí)體項(xiàng)目落地少，發(fā)展支撐不足�！崩确皇形瘯洍顣院头治稣f，廊坊發(fā)展最大機(jī)遇，就是京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)和雄安新區(qū)加快建設(shè)。特別是軌道上的京津冀加快建設(shè)，讓廊坊“區(qū)位+交通”的優(yōu)勢(shì)真正聚合凸顯、變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，各種資源要素加速聚集。
廊坊之優(yōu)在“廊”，如何充分發(fā)揮京津雄之間“黃金走廊”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)？廊坊之憂在“房”，如何加快破解房地產(chǎn)“一產(chǎn)獨(dú)大”的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？廊坊探路，關(guān)鍵一招是以“優(yōu)”解“憂”。
在京津冀城市群戰(zhàn)略布局中，廊坊不僅擁有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，還有不少真金白銀的政策紅利。隨著相關(guān)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃落地，“夾縫困惑”變?yōu)榧铀侔l(fā)展的“升騰翅膀”——
2017年4月，雄安新區(qū)橫空出世，廊坊南部的文安、大城、霸州三縣市得以發(fā)揮與雄安地緣相近、人緣相親優(yōu)勢(shì)，在對(duì)接雄安、服務(wù)雄安中跨入新賽道。
2019年9月25日，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)正式投運(yùn)，依托這個(gè)世界級(jí)航空樞紐，我國(guó)首個(gè)跨省級(jí)行政區(qū)域的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)先后落地，北京大興區(qū)和廊坊市共享“三區(qū)疊加”紅利。
2020年3月17日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，制約“北三縣”融入通州區(qū)的壁壘、障礙陸續(xù)破解。
圍繞這三大機(jī)遇，廊坊布局三篇大文章：北三縣加快融入北京城市副中心建設(shè)，建設(shè)高效一體的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，共同打造自然優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，率先實(shí)現(xiàn)北三縣與通州區(qū)一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展；中部板塊依托臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)乘勢(shì)崛起，做到與北京片區(qū)在規(guī)劃上協(xié)同、產(chǎn)業(yè)上錯(cuò)位、政策上同向同標(biāo)，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，打造對(duì)外開放的窗口；南部板塊通過服務(wù)雄安新區(qū)借勢(shì)發(fā)展，推動(dòng)交通互聯(lián)互通，共建綠色生態(tài)屏障，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與雄安新區(qū)協(xié)同發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、融合發(fā)展。
“今后5年，我們將全力推動(dòng)協(xié)同發(fā)展，加快打造與京津一體化發(fā)展先行區(qū)。堅(jiān)持抓住用好協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，扎實(shí)做好深耕北京、融入機(jī)場(chǎng)、借力雄安三篇文章，推動(dòng)北中南三大板塊全面提升”。這段話，寫進(jìn)了廊坊市《政府工作報(bào)告》。
謀定而動(dòng)，動(dòng)則實(shí)干。2019年以來，北京市與廊坊北三縣已簽約項(xiàng)目120余個(gè)，總投資額達(dá)800億元，涵蓋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域。
習(xí)近平總書記在視察北京大興機(jī)場(chǎng)建設(shè)時(shí)，曾將這座北京新機(jī)場(chǎng)稱為“國(guó)家發(fā)展一個(gè)新的動(dòng)力源”。這個(gè)“動(dòng)力源”是廊坊未來發(fā)展的戰(zhàn)略性機(jī)遇。
奇跡是干出來的。河北省“十四五”規(guī)劃綱要中，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)被作為“全省投資新熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)”來布局。繼去年全面啟動(dòng)127項(xiàng)、總投資160億元的工程，今年廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)再啟動(dòng)實(shí)施311項(xiàng)、總投資335億元的項(xiàng)目建設(shè)，使之能夠逐步具備超大型項(xiàng)目吸附和承載能力。
政府在思變、思遠(yuǎn)，企業(yè)也在謀新、謀轉(zhuǎn)。位于廊坊三河市的鼎盛投資集團(tuán)，是全市最早從事房地產(chǎn)開發(fā)的民營(yíng)企業(yè)。在新形勢(shì)下，這家企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，建設(shè)3D打印科創(chuàng)園基地。
鼎盛投資集團(tuán)副總經(jīng)理趙玉成告訴記者，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)3D打印科創(chuàng)園基地，就是要依托京津地區(qū)人才、技術(shù)資源密集的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)廠房和中試、公共測(cè)試、共性技術(shù)服務(wù)等平臺(tái)，吸引3D打印企業(yè)入駐，項(xiàng)目建成后將形成京津冀區(qū)域最大的3D打印產(chǎn)業(yè)集群。
推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，讓老樹綻放新花，是廊坊著力培育的新增長(zhǎng)點(diǎn)之一。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主戰(zhàn)場(chǎng)，廊坊經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)的招商干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人求變、求發(fā)展的強(qiáng)烈意愿溢于言表。5月28日，廊坊全面實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)，讓眾多像鼎盛投資集團(tuán)一樣的民營(yíng)企業(yè)充滿創(chuàng)業(yè)激情。
廊坊市未來不可限量。
人口數(shù)量是衡量區(qū)域發(fā)展活力的重要指標(biāo)。第七次人口普查結(jié)果顯示，十年間，廊坊與佛山、東莞等8個(gè)地級(jí)市躋身人口增量超100萬之列，是京津冀區(qū)域唯一入圍者。詳細(xì)分析廊坊人口流入特征，三河市、固安縣、廣陽(yáng)區(qū)、霸州市、安次區(qū)和香河縣，人口增加均超10萬人，占10年人口增量的84.31%。不難看出，人口流入最多的地方，正是廊坊與京津冀協(xié)同發(fā)展、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和雄安新區(qū)建設(shè)等重大國(guó)家戰(zhàn)略融合最緊密的區(qū)域。
2020年底，廊坊市委明確了“加快建設(shè)創(chuàng)新廊坊、數(shù)字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品質(zhì)廊坊”的城市發(fā)展定位�！拔覀円苿�(dòng)實(shí)現(xiàn)與區(qū)位優(yōu)勢(shì)相匹配、與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)等、與省委要求相適應(yīng)、與人民愿望相符合的高質(zhì)量發(fā)展�！睏顣院腿绱吮硎�。
融合：“興”產(chǎn)“旺”城
與北京通州區(qū)一河之隔的三河燕郊地區(qū)，曾被稱為“睡城”：每天數(shù)十萬人從這里醒來，坐上前往北京的公交，然后換乘地鐵，到北京市區(qū)工作。
習(xí)近平總書記指出，京津冀協(xié)同發(fā)展要著力調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市分工協(xié)作，提高城市群一體化水平，提高其綜合承載能力和內(nèi)涵發(fā)展水平。
對(duì)于廊坊而言，在京津冀協(xié)同發(fā)展中要有新作為，不能只是作為“睡城”存在。有人粗略估算過，在燕郊近百萬的常住人口中，有80%是流動(dòng)人口，其中30%在北京上班。
鮑晨光曾是這支“通勤大軍”中的一員。
“2013年，我在北京北二環(huán)上班，住在燕郊，每天來回路上要五六個(gè)小時(shí)�！焙髞�，受不了奔波之苦的鮑晨光自己創(chuàng)業(yè)，在燕郊開了一家銷售智慧農(nóng)業(yè)軟硬件設(shè)備的公司。小有成就后，他再次轉(zhuǎn)型，由銷售向研發(fā)轉(zhuǎn)變。2019年，鮑晨光的沃爾德弗河北儀表科技有限公司通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證。
促使鮑晨光轉(zhuǎn)型的，是他在燕郊發(fā)現(xiàn)了一塊創(chuàng)業(yè)熱土——興遠(yuǎn)高科產(chǎn)業(yè)園�！�2014年，這里打算建設(shè)一個(gè)鈦材料加工項(xiàng)目，拿到地后還沒開工，就因?yàn)楦吣芎谋唤型Ａ恕！迸d遠(yuǎn)高科產(chǎn)業(yè)園董事長(zhǎng)劉永成說，地又不能退回去，于是換個(gè)思路，做培育科技型企業(yè)的科創(chuàng)綜合體，“企業(yè)要入駐我們園區(qū)，必須達(dá)到三個(gè)‘門檻’：高科技、低能耗、零污染�！�
興遠(yuǎn)高科產(chǎn)業(yè)園位于三河市燕郊國(guó)家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，幾年來，這個(gè)占地120畝的園區(qū)已入駐86家企業(yè)，其中11家企業(yè)被認(rèn)定為“高新技術(shù)企業(yè)”，45家企業(yè)獲“科技型中小企業(yè)”認(rèn)定。
在燕郊地區(qū)，隨著10多個(gè)類似興遠(yuǎn)高科的科創(chuàng)園興起，曾經(jīng)的“睡城”已經(jīng)蘇醒。鮑晨光說：“我們公司員工基本上都是燕郊居民，燕郊培育科技型企業(yè)有人才優(yōu)勢(shì)�！�
按照“北京研發(fā)、三河轉(zhuǎn)化”的思路，三河市探索以科創(chuàng)園模式激活空間資源。目前，已初步形成量身定制類、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型類、閑置土地盤活類等八大類27個(gè)科創(chuàng)園集群發(fā)展態(tài)勢(shì)，總建筑面積428萬平方米，其中已建成科創(chuàng)園19個(gè)，入駐科技型企業(yè)781家，畝均投資強(qiáng)度達(dá)400萬元、年畝均稅收貢獻(xiàn)達(dá)50萬元，2020年實(shí)現(xiàn)銷售收入92.6億元、利稅18.2億元，占全市稅收收入27.2%。
三河在破解“房地產(chǎn)依賴癥”上率先邁出新步伐：“十三五”期間，三河市房地產(chǎn)業(yè)投資占比由46.5%下降至20.4%，稅收占比由57.4%下降至30.4%；工業(yè)投資占比由25.8%上升至28.7%，稅收占比由16.7%上升至26.9%；除房地產(chǎn)外的服務(wù)業(yè)投資占比由27.7%上升至50.9%，稅收占比由14.7%上升至31.9%。
“要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須打破干部和企業(yè)對(duì)房地產(chǎn)過度依賴的固化思維，由抓房地產(chǎn)向抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)單一住宅地產(chǎn)向功能地產(chǎn)轉(zhuǎn)型，變住宅地產(chǎn)的‘一次掘金’為功能地產(chǎn)的‘永續(xù)貢獻(xiàn)’�！比邮形瘯泟⑦B杰介紹，全市27家科創(chuàng)園工業(yè)用地容積率已接近2.0，遠(yuǎn)超過省市規(guī)定“工業(yè)用地容積率不低于1.0”的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了土地集約高效利用，項(xiàng)目應(yīng)落盡落、應(yīng)落快落。同時(shí)，也改變了三河“有人無業(yè)”的狀態(tài)。
同樣的土地上，只給人蓋房，有人無業(yè)，是一錘子買賣；給企業(yè)“蓋房”，人業(yè)皆興，可以細(xì)水長(zhǎng)流。轉(zhuǎn)型不是不要房地產(chǎn)，而是要有產(chǎn)城融合的房地產(chǎn)。就是讓買房子的人留下來工作，而不是炒房。
北京天安門正南50公里外，過了永定河，就是廊坊固安縣�！坝挟a(chǎn)必須有城，不能搞那種‘死城’似的工業(yè)區(qū)了，到晚上一片漆黑，必須要產(chǎn)城融合�！惫贪部h委書記付順義認(rèn)為，要統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，才能實(shí)現(xiàn)宜居宜業(yè)宜游。
固安在產(chǎn)城融合方面，已經(jīng)走在前列。20年前，固安縣還是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，制造業(yè)領(lǐng)域的釣具、腸衣、濾芯、塑料散而不精，是支撐縣域工業(yè)的“老四樣”，全縣年財(cái)政收入剛剛破億元。2002年，固安縣與企業(yè)合作PPP模式，打造涵蓋規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)和綜合城市運(yùn)營(yíng)的固安產(chǎn)業(yè)新城。
20年的持續(xù)融合，讓固安產(chǎn)業(yè)的“老四樣”演變?yōu)椤靶?13”：電子信息、航空航天、生命健康為主的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；以科創(chuàng)為主的一個(gè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；以臨空服務(wù)、文體康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的三大特色產(chǎn)業(yè)。由此，固安也躍進(jìn)河北省縣域綜合實(shí)力第一梯隊(duì)，“十三五”時(shí)期一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成231.87億元，位居河北省前三。
固安也存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中房地產(chǎn)占比過大的問題。付順義表示，將打好“三張牌”。
第一張牌是“有中生新”。做優(yōu)做深電子信息產(chǎn)業(yè)，以新型顯示為重點(diǎn)，補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮維信諾、京東方龍頭企業(yè)作用，積極吸引蓋板玻璃、顯示終端等上下游核心配套企業(yè)。固安縣的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈上已聚集50多家企業(yè)，形成了全國(guó)少有的具備完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型顯示產(chǎn)業(yè)集群。
第二張牌是“無中生有”。利用好固安的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育未來產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。圍繞正在建設(shè)的京東、樂歌、中通等項(xiàng)目，固安將培育引導(dǎo)數(shù)字新商貿(mào)及上下游衍生企業(yè)。加快培育虛擬現(xiàn)實(shí)、商用航空航天、生物技術(shù)和生命科學(xué)等具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的未來產(chǎn)業(yè)。
第三張牌是“借房生產(chǎn)”。在堅(jiān)守“房住不炒”的前提下，培育新產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)房地產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)、人才地產(chǎn)、教育地產(chǎn)、康養(yǎng)地產(chǎn)等業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建產(chǎn)城互促共進(jìn)的新格局。
實(shí)踐證明，產(chǎn)城融合是實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展定位的現(xiàn)實(shí)路徑之一。
協(xié)同：承接成就發(fā)展
“不能說‘撿到筐里都是菜’，一體化發(fā)展不能僅僅是空間轉(zhuǎn)移，要借此機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、更新?lián)Q代�！绷�(xí)近平總書記用形象的比喻，解析京津冀三地發(fā)展的取和舍。
北京非首都功能疏解，是京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”。對(duì)廊坊而言，河北省委也對(duì)其作出了“北京非首都功能疏解重要承載地、京津冀協(xié)同發(fā)展典范城市”的總體定位。
承接什么？北京“擺不下、離不開、走不遠(yuǎn)”的產(chǎn)業(yè)，這句廊坊提出的產(chǎn)業(yè)承接方向表述，寫進(jìn)了《北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃明確指出，通州區(qū)與北三縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)鏈條上的協(xié)同分工：通州區(qū)重點(diǎn)圍繞前沿技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)、科技創(chuàng)新與服務(wù)的高端環(huán)節(jié)進(jìn)行布局，北三縣地區(qū)重點(diǎn)在中試孵化環(huán)節(jié)、制造環(huán)節(jié)和配套服務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)與通州區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同。
楊曉和認(rèn)為，承接“非首都功能”，不是單純追求企業(yè)和單位的整體搬遷，而是要在做足新功能增量和存量裂變上下功夫。
在廊坊國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)迅速興起，成為廊坊電子信息產(chǎn)業(yè)的重要支撐�！按笠�(guī)模的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在北京是無法實(shí)現(xiàn)的，特別是熱點(diǎn)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)，如果布局太遠(yuǎn)，會(huì)增加企業(yè)維護(hù)成本。”廊坊經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)許馨文說，與北京20分鐘高鐵車程的距離，是廊坊發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)。
2018年至2020年，廊坊市已連續(xù)三年舉辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)。目前，廊坊經(jīng)開區(qū)基本形成了以華為、潤(rùn)澤、聯(lián)通、京東等企業(yè)為代表的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。截至2020年底，廊坊已建成數(shù)據(jù)中心61.3萬平方米，大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心33萬平方米，建成機(jī)柜5.77萬架，可運(yùn)行服務(wù)器100多萬臺(tái)，重點(diǎn)骨干企業(yè)去年全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入210.1億元。
2020年，廊坊70家電子信息企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值175.65億元，增加值占全部高技術(shù)企業(yè)增加值比重29.2%，貢獻(xiàn)率24.5%；規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到35.6%，比2015年的23.91%提高11.69個(gè)百分點(diǎn)，高于河北全省平均水平16.2個(gè)百分點(diǎn)，體現(xiàn)了全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)向高端高新邁進(jìn)的態(tài)勢(shì)。
怎么承接？在產(chǎn)業(yè)層面，“北京研發(fā)，廊坊轉(zhuǎn)化孵化產(chǎn)業(yè)化”的格局正在加速形成。很多北京企業(yè)擁有先進(jìn)技術(shù)，但擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模時(shí)往往會(huì)遇到用地難題。
“我們是儀器類制造企業(yè)，對(duì)大廠房沒有要求，但配套服務(wù)、創(chuàng)新環(huán)境和交通條件一定要好�！北本┖９鈨x器有限公司副總經(jīng)理趙慷說，他們?cè)瓉碓诒本┦袇^(qū)，因?yàn)榘l(fā)展空間受限，企業(yè)自主研發(fā)的新產(chǎn)品雖然在技術(shù)方面國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，但無法進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)。2016年入駐三河后，海光儀器的生產(chǎn)面積擴(kuò)大一倍多，4款原子熒光光譜分析儀器新產(chǎn)品得以順利生產(chǎn)，銷售收入由以前的七八千萬元達(dá)到了1.5億元。
廊坊市市長(zhǎng)楊燕偉表示，圍繞“北京研發(fā)，廊坊轉(zhuǎn)化孵化產(chǎn)業(yè)化”的方向，目前廊坊已建成了清華大學(xué)（固安）中試孵化基地等27家協(xié)同創(chuàng)新基地、17家京廊農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化基地，全市90%以上的科技型企業(yè)與京津科研院所、高等院校建立了密切合作關(guān)系，一批京津高端科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才到廊坊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)�！笆濉睍r(shí)期，全市累計(jì)簽約北京成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目1734項(xiàng)，技術(shù)合同成交總額達(dá)到58.1億元。
往哪承接？14個(gè)省級(jí)以上的開發(fā)區(qū)，被稱為廊坊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”、財(cái)政收入的“錢袋子”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。據(jù)了解，廊坊全市開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積366.5平方公里，占全市國(guó)土面積的5.7%；目前已建成區(qū)為182.42平方公里，占全市國(guó)土面積的2.83%。不到3%的建成區(qū)濃縮著廊坊經(jīng)濟(jì)的“精華”：開發(fā)區(qū)承載著廊坊全市70%的稅收、90%以上的新興產(chǎn)業(yè)、80%以上的新上項(xiàng)目、99%的引進(jìn)外資。
在香河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，一個(gè)機(jī)器人小鎮(zhèn)加速成長(zhǎng)。這座入選河北省首批特色小鎮(zhèn)的“園中園”，以機(jī)器人產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，通過產(chǎn)業(yè)類、生態(tài)類、服務(wù)類等配套中心，成為集智能制造、孵化加速、創(chuàng)意展示、工業(yè)旅游等功能于一體的智能科技特色小鎮(zhèn)。
“小鎮(zhèn)主要承接京津冀機(jī)器人和人工智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，精準(zhǔn)聚焦工業(yè)機(jī)器人、培育服務(wù)機(jī)器人，同時(shí)做強(qiáng)做大核心零部件和系統(tǒng)集成環(huán)節(jié)，打造出集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群�！毕愫咏�(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商局局長(zhǎng)劉洪濤介紹，小鎮(zhèn)依托北三縣與北京城市副中心同城一體化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，就近承接北京高端生產(chǎn)要素外溢。截至2020年12月底，小鎮(zhèn)已簽約安川都林、ATI、尼瑪克、匯天威等各類機(jī)器人領(lǐng)軍企業(yè)150余家。
香河機(jī)器人小鎮(zhèn)引進(jìn)北京航空航天大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、中國(guó)民航大學(xué)等國(guó)內(nèi)知名高校開展產(chǎn)學(xué)研合作，先后建立北航智能技術(shù)與機(jī)器人（香河）研究中心、北工大高精密諧波減速器聯(lián)合研發(fā)中心、中國(guó)民航大學(xué)實(shí)踐基地等產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)。
廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等7個(gè)園區(qū)和載體項(xiàng)目被列入京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點(diǎn)平臺(tái)，“十三五”時(shí)期，廊坊市累計(jì)引進(jìn)京津項(xiàng)目552個(gè)、資金2520.8億元。在廊坊產(chǎn)業(yè)布局中，南部霸州、文安、大城三縣市將圍繞雄安新區(qū)的需求，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，按照“新區(qū)研發(fā)+周邊孵化轉(zhuǎn)化”“新區(qū)總部+周邊加工配套”“新區(qū)高端+周邊服務(wù)”等模式，搭建承接平臺(tái)，做好與雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈配套銜接。
聚力：有為才有位
1個(gè)月完成5.3萬株景觀綠化喬灌木種植，2個(gè)月工程總土方量超160萬立方米……在廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，讓人驚詫的不僅僅是建設(shè)推進(jìn)速度，還有人們的精氣神。
廊坊人曾認(rèn)定自己是京津冀協(xié)同發(fā)展的“白菜心”，一顆顆國(guó)家戰(zhàn)略棋子落在廊坊頭上，難免生出自滿自足的心理。借著區(qū)位優(yōu)勢(shì)，小有發(fā)展就沾沾自喜；拿自己快的好的指標(biāo)和別人比較，“一俊遮百丑”。然而，在京津冀協(xié)同發(fā)展大棋局中，本應(yīng)搶占先機(jī)的廊坊漸漸發(fā)現(xiàn)自己陷入“小”廊坊的思維模式，跑不快，也跑不遠(yuǎn)。
廊坊應(yīng)該如何把區(qū)域優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)發(fā)展優(yōu)勢(shì)？如何實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)等的高質(zhì)量發(fā)展？一場(chǎng)解放思想大討論在干部中興起。用楊曉和的話說，廊坊不能再小績(jī)即滿了！隨著大興機(jī)場(chǎng)的建成，京津冀更多融入國(guó)際舞臺(tái)，廊坊要以國(guó)家戰(zhàn)略的高度，用世界的眼光看待未來發(fā)展的趨勢(shì)。
格局大了，自然就看見了發(fā)展空間。劉連杰講到，現(xiàn)在廊坊上下統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，把招商引資作為發(fā)展的“驅(qū)動(dòng)器”，“抓園區(qū)、上項(xiàng)目”成為考核干部是否真作為的關(guān)鍵指標(biāo)。市委班子樹立起“干部是干出來的”導(dǎo)向，選出一批能沖鋒、干勁足、善突破的干部，唱響“激情干事業(yè)、挑戰(zhàn)不可能”的強(qiáng)勁主旋律。
格局大了，發(fā)展勁頭也足了�！罢{(diào)度會(huì)我們每天下午都開，所有副科級(jí)以上干部都有包聯(lián)項(xiàng)目，隨時(shí)幫助企業(yè)解決項(xiàng)目進(jìn)展過程中遇到的問題�！睆V陽(yáng)經(jīng)開區(qū)黨工委副書記陳學(xué)華告訴記者，領(lǐng)導(dǎo)干部要甘當(dāng)企業(yè)發(fā)展的“服務(wù)員”，牢固樹立一切為了項(xiàng)目，一切服務(wù)項(xiàng)目的理念，靠?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)留住好項(xiàng)目。
為了讓企業(yè)辦事更便捷，廊坊組建了市縣行政審批局，“一枚印章管審批”全面推開。“先從網(wǎng)上提交材料，通過審核后，把紙質(zhì)材料郵寄過去，幾天后，證件直接郵寄到手�！边@是廊坊恒安電梯工程有限公司負(fù)責(zé)人韓海芳辦理特種設(shè)備使用登記證的流程�，F(xiàn)在，廊坊企業(yè)開辦時(shí)間壓減至7個(gè)小時(shí)以內(nèi)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至58個(gè)工作日以內(nèi)。
事在人為，路在腳下。如今，廊坊正在沖破住宅地產(chǎn)“一業(yè)獨(dú)大”的困局。今年上半年，廊坊市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均超出預(yù)期目標(biāo)：規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15.2%，高于目標(biāo)任務(wù)8.2個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)12.1%，高于目標(biāo)任務(wù)4.1個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售額總額同比增長(zhǎng)12.8%，高于目標(biāo)任務(wù)4.3個(gè)百分點(diǎn)；全市實(shí)際利用外資6.54億美元、同比增長(zhǎng)17.4%，利用外資質(zhì)量在河北全省領(lǐng)先。
�。ń�(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)采訪組 采訪組成員：孫世芳 曹紅艷 陳發(fā)明 姜天驕 宋美倩）
