“癱瘓”企業(yè)如何半年內(nèi)“騰籠換鳥”——廣西賀州中院“謀快巧惠”執(zhí)行模式助力優(yōu)化營商環(huán)境

　　□ 執(zhí)行改革·為民底色

　　● 執(zhí)行案件不能簡單地將查封的足值財產(chǎn)一拍了之，執(zhí)行工作要把背后的隱患盡可能在一個案件中處理好，這就需要法官有預(yù)見性，通盤考慮

　　● 案件涉及的債權(quán)人多，只要有一個不同意，案件就沒有辦法推進。一些廣西壯族自治區(qū)外的債權(quán)人擔(dān)心賀州中院優(yōu)先處理本地案件，在看到整個執(zhí)行過程的規(guī)范后，態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變

　　● 善意文明、規(guī)范高效是辦理案件貫穿始終的理念。近年來，賀州法院持續(xù)以高度負責(zé)工作態(tài)度、高效高質(zhì)的工作作風(fēng)，維護賀州社會經(jīng)濟和諧穩(wěn)定

　　□ 法治日報全媒體記者 馬艷

　　□ 通訊員 胡弓

　　□ 實習(xí)生 樊柳孜

　　1月6日，坐落在廣西壯族自治區(qū)賀州市昭平縣馬江鎮(zhèn)的三威新材料有限公司廠區(qū)一片繁忙景象。工作人員熱火朝天地將PCB板運至碼頭，向全國各地發(fā)貨。今年，他們計劃產(chǎn)值3億元。

　　這是《法治日報》記者走進賀州市臨港（馬江）產(chǎn)業(yè)園4個千噸級泊位碼頭看到的一幕。

　　誰能想到，就在半年以前，三威新材料有限公司廠區(qū)所在地還破敗不堪：此前的公司因管理不善，停產(chǎn)后廠房、機器、林木等閑置荒廢，拖欠債務(wù)數(shù)億元。

　　“資產(chǎn)得以盤活，最感謝的就是法院。”三威新材料有限公司總經(jīng)理戴大旺對《法治日報》記者說。

　　“癱瘓”企業(yè)如何在短短半年之內(nèi)“騰籠換鳥”？法院在這中間發(fā)揮了怎樣的作用？記者深入賀州市中級人民法院采訪，了解背后的執(zhí)行故事。

　　“謀”執(zhí)行促案結(jié)事了

　　“快”字訣促危機化解

　　在三威新材料有限公司接管之前，該廠區(qū)屬于欣榮星林業(yè)有限公司。

　　欣榮星林業(yè)有限公司曾是賀州知名龍頭企業(yè)，2010年建廠，面積近300畝，設(shè)備從德國進口，技術(shù)在全國領(lǐng)先，為當(dāng)?shù)靥峁?00多個就業(yè)崗位。近年來，因公司管理不善，自2018年開始停產(chǎn)，廠房、林木等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)被迫閑置。

　　最令當(dāng)?shù)攸h委政府頭痛的是，在經(jīng)營期間，公司欠下了包括140多名職工工資600萬元、社會保險金1000多萬元在內(nèi)的各類債務(wù)，職工多次上訪維權(quán)。

　　由于公司負責(zé)人及高管已經(jīng)撤離，公司資產(chǎn)及負債情況不明，對于是否有必要直接處置該公司廠房及土地使用權(quán)資產(chǎn)尚難以判斷。

　　“公司規(guī)模大，價值過億，當(dāng)時我們轄區(qū)有涉及該公司的20多個案件，但標的沒那么大，還不適宜處置大宗財務(wù)。”昭平縣人民法院黨組成員、執(zhí)行局局長黃曉暉說，此外，該公司在各地相繼有案件纏身，涉及廣西壯族自治區(qū)內(nèi)外多家法院，如果不整體聯(lián)動處置，就難以體現(xiàn)價值，不利于各方權(quán)益的維護。

　　2020年初，一起金融借款合同糾紛案訴至賀州中院，引起法院的高度重視。原告是賀州當(dāng)?shù)氐囊患毅y行，被告正是早已債務(wù)纏身企業(yè)停產(chǎn)的欣榮星林業(yè)有限公司，涉案金額連本帶息6800萬元，以房產(chǎn)土地作為抵押。

　　2021年3月，案件進入執(zhí)行程序。此時，賀州中院意識到，處置該公司主要資產(chǎn)的時機已成熟，背后的一系列糾紛必須一攬子解決，立足大局“謀”執(zhí)行，才能真正實現(xiàn)案結(jié)事了，維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

　　第一次到實地走訪，執(zhí)行法官和干警心里便沉下一塊巨石：工業(yè)廠房廢棄，大型先進設(shè)備被閑置，2萬多噸木頭撂荒成朽木……

　　“這么大的企業(yè)，資源閑置是巨大的浪費。如果這些設(shè)備能夠快速投產(chǎn)，不僅能為地方經(jīng)濟作貢獻，一系列的社會問題也將迎刃而解。”賀州中院審判委員會委員陳琴感慨。

　　“快”成為大家的共識。執(zhí)行局全體干警和時間賽跑，力爭以最快的速度執(zhí)行案件，化解危機。但近300畝的廠區(qū)，情況極其復(fù)雜，有些廠房屬于違建，上千件設(shè)備閑置幾年后性能不明朗，專業(yè)性強，現(xiàn)場又停電，還有大量原材料要處置，考驗執(zhí)行的智慧。

　　經(jīng)驗豐富的法官們作出研判和預(yù)案，對每一個環(huán)節(jié)認真研究，確保順利推進。

　　評估階段，法院組織測繪、評估公司及技術(shù)專家現(xiàn)場辦公，針對評估中可能遇到的問題，當(dāng)場向相關(guān)職能部門咨詢后予以解決。在執(zhí)行團隊的共同努力下，法院僅用了一個星期就完成對被執(zhí)行人名下的工業(yè)用地、廠房、100多個設(shè)備及其他附屬物清點工作，隨后又通過有資質(zhì)的評估機構(gòu)對上述資產(chǎn)進行了評估。

　　2021年5月8日，評估報告出爐，財產(chǎn)評估價為1.22億余元。執(zhí)行團隊規(guī)范高效地完成了送達、答疑和異議審查等工作。5月23日，進入網(wǎng)拍，執(zhí)行各環(huán)節(jié)無縫對接。

　　為了實現(xiàn)拍賣財產(chǎn)價值最大化，讓債權(quán)人盡可能多地得到清償，執(zhí)行團隊充分保障了每一位前來看樣的競買人的知情權(quán)，讓他們?nèi)�面了解拍賣財產(chǎn)的情況。同時，還對當(dāng)前賀州良好發(fā)展態(tài)勢以及優(yōu)化營商環(huán)境的舉措進行介紹，鼓勵他們放心到賀州投資，為拍賣過程的充分競爭打下良好基礎(chǔ)。

　　2021年6月23日至24日，賀州中院依法在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺公開拍賣財產(chǎn)，經(jīng)3家競買人83次出價后，由賀州三威新材料有限公司以最高價1.58億余元競得，成交價相較起拍價溢價超出50%。

　　“巧”解案款分配難題

　　“惠”執(zhí)助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　廠房高溢價拍賣為妥善化解公司債務(wù)打下良好基礎(chǔ)，但接下的案款分配環(huán)節(jié)，才是解決問題的關(guān)鍵。

　　在得知廠房被拍賣后，公司債權(quán)人紛紛通過執(zhí)行法院向賀州中院發(fā)出協(xié)助執(zhí)行函。賀州中院黨組成員、執(zhí)行局局長賴靂峰分析，分配案款，一要依法，二要合理，該案涉及5家法院、30多個案件、170多個債權(quán)人，如何在司法為民、執(zhí)行為民的框架下設(shè)置各方都能接受的分配方案，需要考慮的因素非常繁雜。

　　為確保各類債權(quán)能夠依法得到公平、公正、公開的清償，避免案件因進入分配方案異議訴訟造成案款滯留，賀州中院善意文明“巧”執(zhí)行，積極組織各法院及相關(guān)債權(quán)人進行多次溝通，強化大局意識、系統(tǒng)思維，將涉及自治區(qū)內(nèi)外的30多個執(zhí)行案件通盤考慮。

　　2021年7月6日，第一次債權(quán)人大會，大家沒能達成統(tǒng)一意見。

　　“案件涉及的債權(quán)人多，只要有一個不同意，案件就沒有辦法推進。我們一直保持順暢的溝通，讓債權(quán)人感受到法院一碗水端平，公平公正公開處理，為他們爭取最大的合法利益�！辟R州中院執(zhí)行局干警彭翔說，一些廣西壯族自治區(qū)外的債權(quán)人擔(dān)心賀州中院優(yōu)先處理本地案件，在看到整個執(zhí)行過程的規(guī)范后，態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

　　經(jīng)過公開、坦誠的溝通和反復(fù)權(quán)衡，最終各方債權(quán)人于當(dāng)年9月8日就拍賣款分配問題達成和解意見，一致同意對公司拖欠的職工工資、社會保險金共計1650多萬元優(yōu)先支付，普通債權(quán)人結(jié)合自身實際作出不同程度的讓步。債權(quán)人領(lǐng)取了應(yīng)得的執(zhí)行款，系列執(zhí)行案件終于得以執(zhí)行完畢。

　　盡管案件執(zhí)行完畢，但執(zhí)行工作并沒有就此畫上句號。執(zhí)行局深知，一件案件執(zhí)行完畢，不僅僅是一份裁定書，而是真正看到新的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，正式走入正軌，讓企業(yè)得發(fā)展、群眾得實惠。

　　2021年9月10日，賀州中院執(zhí)行團隊主動到三威新材料有限公司走訪，延伸服務(wù)“惠”執(zhí)行，實地查看企業(yè)復(fù)工進度，對公司復(fù)工遇到的問題進行全面了解，并于當(dāng)天下午對接當(dāng)?shù)卣�府、法院，積極溝通解決該公司在辦理各類證件、對被執(zhí)行人剩余財產(chǎn)清理等過程中遇到的困難，確保公司順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　2021年10月中旬，三威新材料有限公司投產(chǎn)，12月23日，薄型PCB板試產(chǎn)成功。2022年1月1日，首批產(chǎn)品正式交付，公司宣告正式投產(chǎn)運營。

　　“昭平是林產(chǎn)工業(yè)大縣，涉案公司作為林產(chǎn)工業(yè)的代表，黨委政府一直高度重視。縣委與中院聯(lián)動處理，中院通過司法拍賣解決問題，還延伸服務(wù)助推企業(yè)盡快實現(xiàn)投產(chǎn)，幫助地方解決了影響社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的難題�！闭哑娇h委書記劉飛國說，案件實現(xiàn)了多重利好，對地方黨委政府而言，并不希望企業(yè)倒下去翻不了身，而是希望企業(yè)能夠繼續(xù)為經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻，能夠擴大就業(yè)，穩(wěn)住民生，加強產(chǎn)業(yè)。對企業(yè)而言，能夠在最短的時間花最少的錢，為創(chuàng)造效益打下了最好的基礎(chǔ)。

　　三威新材料有限公司返聘了原公司80%的工人，今年元旦以來已發(fā)出500多萬元的貨物，今年預(yù)計產(chǎn)值3億元，納稅1500萬元。

　　自2021年3月18日立案受理開始，整個執(zhí)行過程不到法定期限的6個月，案件取得的良好社會效應(yīng)在當(dāng)?shù)貍鳛榧言挕?/p>

　　“這么快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，很多人難以相信，但我們做到了！”戴大旺高度評價賀州市的營商環(huán)境，“是黨委政府周到的服務(wù)、公正司法增強了公司的投資信心，拍賣下來后公司加班加點進行檢修升級，有黨委政府的支持，法院的主動服務(wù)，才能這么快復(fù)工復(fù)產(chǎn)�！�

　　執(zhí)行機制不斷創(chuàng)新

　　善意文明護航發(fā)展

　　“癱瘓”企業(yè)“騰籠換鳥”是賀州中院堅持優(yōu)化營商環(huán)境辦理的案件之一。近年來，賀州法院持續(xù)以高度負責(zé)的工作態(tài)度、高效高質(zhì)的工作作風(fēng)，維護賀州社會經(jīng)濟和諧穩(wěn)定。

　　善意文明、規(guī)范高效是辦理案件貫穿始終的理念。在2021年廣西高院評出的8個善意文明執(zhí)行典型案例中，就有一起來自賀州中院。

　　在該案中，某自然資源局與某房地產(chǎn)公司因建設(shè)用地使用權(quán)出讓產(chǎn)生合同糾紛，涉案標的金額1.35億元，判決生效后，房地產(chǎn)公司未能向自然資源局支付土地出讓對價款、相應(yīng)利息以及違約金，自然資源局向法院申請強制執(zhí)行。

　　考慮到案件涉案金額大，直接處置查封資產(chǎn)難、效果差，不利于債權(quán)的充分實現(xiàn)以及企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，賀州中院多次召集昭平縣住建局、自然資源局、財政局、城投公司等部門召開執(zhí)行協(xié)調(diào)會，就執(zhí)行方案進行研究、論證，最終確定了準許被執(zhí)行人利用查封土地融資、在出讓金的本金履行完畢后及時頒發(fā)商品房預(yù)售許可證、城投公司回收該公司墊資建設(shè)的涵洞工程等內(nèi)容的執(zhí)行方案。

　　不到1個月的時間，房地產(chǎn)公司清償債務(wù)本金1.22億元。為了不影響房地產(chǎn)公司銀行授信，法院動員采取由第三方公司為房地產(chǎn)公司分期履行的剩余1263萬元利息、違約金提供執(zhí)行擔(dān)保的方式，促使雙方當(dāng)事人達成執(zhí)行和解協(xié)議。該案從立案到結(jié)案用時僅80天，取得了良好的效果。

　　“執(zhí)行案件不能簡單地將查封的足值財產(chǎn)一拍了之�！辟囲Z峰說，執(zhí)行工作要把背后的隱患盡可能在一個案件中處理好，這就需要法官有預(yù)見性，通盤考慮，要從幫助當(dāng)事人的角度去執(zhí)行，而不能因為對方是被執(zhí)行人，就不考慮其利益。

　　近年來，在推動執(zhí)行機制的改革創(chuàng)新中，賀州法院的“府院聯(lián)動”機制走在廣西前列。針對涉房地產(chǎn)案件，賀州市構(gòu)建綜合治理執(zhí)行難工作大格局，成立“賀州市涉房產(chǎn)處遺項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，相關(guān)部門各司其職，同時用力，從根源上妥善處理涉房地產(chǎn)系列糾紛。

　　針對找人難、找車難的“老大難”問題，賀州法院運用智慧停車平臺破解執(zhí)行車輛查控難題，聯(lián)合交通警察支隊的“車輛網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng)”，共同打擊“老賴”車輛。

　　賀州法院執(zhí)行工作不斷克難攻堅，多項業(yè)務(wù)核心指標排在廣西前列，2021年，涉黨政機關(guān)案全部執(zhí)結(jié)，信訪辦結(jié)率100%。

　　“執(zhí)行工作的發(fā)展與經(jīng)濟社會的發(fā)展息息相關(guān)�！辟R州中院副院長黎傳杰說，下一步，賀州中院將圍繞鄉(xiāng)村振興與賀州市高水平建成東融示范區(qū)兩大主戰(zhàn)場，繼續(xù)加大執(zhí)行力度，進一步規(guī)范執(zhí)法工作，持續(xù)尋求破解“執(zhí)行難”的新方式、新途徑，通過執(zhí)行參與促進基層社會治理，打通司法公正“最后一公里”。