欣逢盛世守平安 政法機關(guān)傾力夯實“中國之治”基石

　　山河遼闊，征程壯麗。

　　新年伊始，時間的刻度重歸四季輪回的起點，嶄新的朝陽在黎明升起，從警營練兵的號角聲中升起，從邊境巡邏的腳步聲中升起，從每一句“對黨忠誠、服務人民”的誓言聲中升起。

　　2022年是黨的二十大召開之年，是我國踏上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年。眺望前路，清晰明確的奮進坐標和民族復興的偉大夢想激勵著廣大政法干警和法律工作者勇毅篤行，初心與未來、創(chuàng)造與賡續(xù)、責任與堅韌在朝夕間匯聚映照——能為盛世守太平。

　　亮劍

　　向著安全穩(wěn)定的目標

　　隆冬的汽笛聲還未遠去，萬里鐵軌上，劍指盜搶騙等侵財犯罪的“云捕—2022”專項行動的“集結(jié)號”已然吹響。

　　專項行動中，全國鐵路公安機關(guān)將充分發(fā)揮全國“一盤棋”優(yōu)勢，精準防范和精確打擊盜搶騙等侵財犯罪，全力控發(fā)案、強破案，最大限度擠壓流竄犯罪活動空間，全面凈化鐵路站車治安秩序。

　　關(guān)鍵之年，穩(wěn)字當頭。

　　新年伊始，各級政法機關(guān)紛紛聚焦金融、網(wǎng)絡、環(huán)境、生態(tài)、食藥等犯罪新發(fā)、多發(fā)領域，再部署、再落實、再推進——

　　集中偵破一批大要案件，打掉一批犯罪鏈條，嚴懲一批犯罪分子，整治一批重點部位，消除一批藥品安全隱患……這是1月20日，全國公安機關(guān)依法嚴厲打擊制售假藥劣藥犯罪重點攻堅專項工作動員部署視頻會議作出的動員。

　　強化洗錢類型分析和反洗錢調(diào)查協(xié)查，堅決遏制洗錢及相關(guān)犯罪的蔓延勢頭，構(gòu)建完善國家洗錢風險防控體系……這是1月26日，中國人民銀行、最高人民檢察院等11家單位聯(lián)合開展打擊治理洗錢違法犯罪三年行動發(fā)出的強音。

　　明確有組織犯罪的法律概念，建立有組織犯罪預防制度，完善有組織犯罪案件辦理機制……今年5月1日起正式實施的反有組織犯罪法將三年掃黑除惡專項斗爭的工作機制和成功做法通過法律的形式固定下來，標志著掃黑除惡長效常治機制成型入軌。

　　“抓早抓小”是防范風險產(chǎn)生現(xiàn)實危害的有效途徑，是保持社會平安穩(wěn)定的取勝之匙。

　　各地各部門不斷完善平安中國建設體制機制，切實抓緊抓牢防范化解社會矛盾風險這個“牛鼻子”，堅持防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，切實把各類矛盾消解于未然、將各種風險化解于將現(xiàn)。

　　平安中國建設協(xié)調(diào)小組及其辦公室切實履行組織領導、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)指導、督導考核等職能，推動形成了齊抓共管工作格局。8個專項組加強實體化運行，推動解決了一批跨地區(qū)跨部門重大問題。各成員單位堅持“誰主管誰負責”，分領域分行業(yè)抓好平安建設工作，接續(xù)開展“平安醫(yī)院”“平安校園”“平安交通”“平安鄉(xiāng)村”等一系列行業(yè)平安創(chuàng)建活動。

　　各地各部門加強基層組織建設，讓優(yōu)勢資源傾斜傳導到基層——全國3.9萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已配齊配強政法委員3.8萬多名、占99.2%，建成各級綜治中心58.3萬余個，共有網(wǎng)格員450萬名，基本實現(xiàn)網(wǎng)格化服務管理全覆蓋。

　　預防性法律制度繼續(xù)完善，重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制加快建設，社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制不斷健全……各地各部門強力推進訴源治理、化解信訪積案等專項工作，把更多力量向引導和疏導端用力，著力將安全穩(wěn)定創(chuàng)建在基層、問題隱患解決在基層，以基層穩(wěn)筑牢天下安。

　　護航

　　緊隨高質(zhì)量發(fā)展的方向

　　“各地要積極主動爭取黨委政府支持，依法可適用合規(guī)監(jiān)管整改的都要用，為推動立法打好基礎。最高檢要抓緊開展立法建議研究工作。”1月17日召開的全國檢察長(擴大)會議上，一個促進優(yōu)化法治化營商環(huán)境的信號迅速傳開：檢察機關(guān)涉案企業(yè)合規(guī)改革今年3月第二批試點結(jié)束，最高檢將總結(jié)經(jīng)驗，在全國檢察機關(guān)全面推開。

　　會議透露，國家層面的涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制及其管理委員會、專業(yè)人員庫已陸續(xù)建立。2022年，各地檢察機關(guān)將積極主動商請相關(guān)部門抓緊推進，做好企業(yè)合規(guī)“后半篇文章”。

　　強化執(zhí)法司法供給，平等保護合法權(quán)益。

　　一項項頂層設計，一次次推陳出新，政法機關(guān)護航高質(zhì)量發(fā)展、促進優(yōu)化法治化營商環(huán)境的腳步永不停歇。

　　中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的“生力軍”，是擴大就業(yè)、改善民生、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量。

　　1月14日，最高人民法院發(fā)布“司法助力中小微企業(yè)發(fā)展20條”，加強反壟斷和反不正當競爭案件審理力度，防止資本無序擴張，為中小微企業(yè)健康發(fā)展解憂紓困。

　　2021年，全國公安機關(guān)大力推進審批制度改革，將12項涉企經(jīng)營許可事項納入“證照分離”改革工作方案，有效壓縮審批時效、優(yōu)化審批流程，進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力。

　　目前，公安部已與工信部等34個單位建立了部門間信息共享機制，2022年還將聚焦“證照分離”改革中的“堵點”“痛點”問題，進一步深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合，優(yōu)化服務改革。

　　各級司法行政機關(guān)在新的一年將繼續(xù)落實與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機制，建立“萬所聯(lián)萬會”長效合作機制，推進“法治體檢”常態(tài)化，為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務，積極引導依法經(jīng)營依法治企。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)步向前，法治引擎動力澎湃。

　　地處改革開放前沿的廣東省，將密切粵港澳執(zhí)法司法交流與協(xié)作，探索建立大灣區(qū)法律事務協(xié)調(diào)機制，支持深圳建設法治先行示范城市，持續(xù)在推進“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設等領域展現(xiàn)新作為。

　　近年來，圍繞服務京津冀協(xié)同發(fā)展，京津冀司法行政機關(guān)聚焦協(xié)同發(fā)展工作需求，強化人民調(diào)解工作職能，充分發(fā)揮了“第一道防線”作用。

　　前不久舉行的京津冀協(xié)同發(fā)展調(diào)解工作研討會進一步深化了三地調(diào)解業(yè)務對接合作，加強聯(lián)合培訓，推進聯(lián)合調(diào)解，為京津冀協(xié)同發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　守望

　　循著人民群眾的期待

　　“我本來是想問問法律援助經(jīng)濟困難證明是由老家哪個部門出具的，沒想到只要個人誠信承諾就可以辦理，實在太方便了！”

　　1月4日，在《中華人民共和國法律援助法》生效后首個工作日，上海市奉賢區(qū)法律援助中心首次受理以經(jīng)濟狀況個人誠信承諾的方式申請法律援助，一名四川籍藏族申請人激動地對工作人員表示感謝。

　　當前，我國共建成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級公共法律服務實體平臺57萬個，每年提供法律咨詢、法律援助等各類服務1800多萬件次。中國法律服務網(wǎng)累計訪問14億人次，法律咨詢3900多萬人次，在線辦事790多萬件，成為老百姓身邊免費的“法律顧問”。

　　健全完善政法公共服務體系仍是各級政法機關(guān)2022年的一大工作重心。

　　深化“放管服”“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”等改革，總結(jié)推廣“網(wǎng)上辦、馬上辦、一次辦”“不見面辦”等經(jīng)驗，持續(xù)推出戶籍、交管、出入境、法律援助、司法救助等領域便民利民新措施，確保2022年基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務體系……每一個真招實招都將以攻堅克難的決心回應人民群眾期盼和關(guān)切。

　　信訪申訴案件多是群眾的操心事、煩心事、揪心事。

　　最高檢部署“件件有回復”滿意度調(diào)查、院領導包案辦理首次申訴專項檢查、信訪積案清理“回頭看”等專項活動，促進信訪矛盾化解“止于至善”。同時將盡快出臺簡易公開聽證指導意見，在全國范圍內(nèi)全面推開。

　　司法部正在加快推進刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作，指導各地將試點納入法律援助工作范圍，加強人員和經(jīng)費保障，努力在2022年實現(xiàn)全國縣級行政區(qū)域試點工作全覆蓋，2022年年底前基本實現(xiàn)審判階段律師刑事辯護的全覆蓋，擴大審查起訴階段律師刑事辯護全覆蓋試點。

　　教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、社會保障等民生領域案件，直接關(guān)乎人民群眾切身利益。

　　1月16日召開的全國高級法院院長會提出一系列明確要求：要加大對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等權(quán)益保護力度，維護勞動者公平就業(yè)權(quán)利；落實“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，依法遏制“借名買房”“法拍房”炒作，加強住房消費者合法權(quán)益保護，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展；探索建立涉老矛盾糾紛的預警、排查、調(diào)解機制，服務新時代老齡工作。

　　強基

　　夯實隊伍建設的基石

　　“公安部黨委已成立公安部肅清孫力軍政治團伙流毒影響專項工作領導小組，各級公安機關(guān)要盡快成立相應領導機構(gòu)和工作機構(gòu)，在黨委和政府領導下，加強同紀檢監(jiān)察、組織人事等部門的溝通配合，打好整體仗、合成仗，確保肅清流毒工作形成最大合力、取得最好效果�！�1月24日召開的公安機關(guān)肅清孫力軍政治團伙流毒影響專題會議釋放出了“更加嚴肅、更加嚴格、更加有力”正風肅紀的強烈信號。

　　過去一年，政法隊伍教育整頓取得顯著成效，而政治建警、全面從嚴管黨治警永遠在路上。

　　2022年，各地政法機關(guān)將堅持扎緊制度籬笆，努力形成政法改革各領域、權(quán)力運行各方面、隊伍管理各環(huán)節(jié)的制度機制體系——

　　遼寧省全面梳理教育整頓暴露出來的問題短板，出臺系列工作措施、實施意見，不斷強化政治引領，扎緊制度的籠子，努力從源頭上預防和遏制違紀違法問題發(fā)生。

　　山西省針對教育整頓中暴露出的觀念滯后、理念落后問題，持續(xù)開展“端正執(zhí)法司法理念、改進執(zhí)法司法作風”專項活動，努力把平等、審慎、服務等理念樹起來、落下去，努力讓公平正義更加可感可知。

　　政法機關(guān)“一把手”和重要副職異地交流任職制度將進一步完善，執(zhí)法司法關(guān)鍵崗位、人財物重點崗位定期輪崗交流的力度將持續(xù)加碼，一系列政法隊伍教育整頓中形成的實踐成果、制度成果、理論成果將進一步固化完善為常態(tài)化的機制措施，讓鐵規(guī)真正發(fā)力、禁令持續(xù)生威。

　　2022年，系統(tǒng)集成、協(xié)同高效將是政法領域深化改革的“主旋律”，提升執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力則是改革前進的“風向標”。

　　各級政法機關(guān)將準確把握政法改革的階段性特征，既抓“本”的優(yōu)化，更促“質(zhì)”的提升。

　　改革目標更有高度——完善黨對政法工作領導體系，優(yōu)化政法機關(guān)職權(quán)配置，形成符合政法工作規(guī)律的管理體制。

　　改革領域更有廣度——進一步優(yōu)化偵查、檢察、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)，刑事、民事、行政、公益訴訟各領域辦案權(quán)力運行模式，加快構(gòu)建科學合理、規(guī)范有序、權(quán)責一致的執(zhí)法司法權(quán)運行新機制。

　　改革舉措更有力度——深入推進四級法院審級職能定位改革試點，統(tǒng)籌推進檢察機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)改革和辦案組織建設，積極穩(wěn)妥推進市縣公安機關(guān)大部門大警種制改革。

　　榮光已經(jīng)書寫，未來還將見證。

　　闊步行進在新征程上的廣大政法干警和法律工作者將緊緊圍繞黨和國家工作大局，從嚴從細從實抓好防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展各項工作，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　本報記者 董凡超