外交部發(fā)布《美國對印第安人實(shí)施種族滅絕的歷史事實(shí)和現(xiàn)實(shí)證據(jù)》全文
外交部官網(wǎng)今天發(fā)布《美國對印第安人實(shí)施種族滅絕的歷史事實(shí)和現(xiàn)實(shí)證據(jù)》。全文如下：
種族滅絕（genocide），由古希臘文“人種、民族或部落”（genos）和拉丁文“屠殺、消滅”（caedere）組成，1944年該詞由波蘭籍猶太法律學(xué)者拉斐爾·萊姆金在其出版的《軸心國占領(lǐng)歐洲后的統(tǒng)治》一書中提出，最初指“一個國家或一個民族的毀滅”。
1946年聯(lián)合國大會第96號決議確認(rèn)了滅絕種族罪是國際法規(guī)定的一項(xiàng)罪行，認(rèn)為“種族滅絕是對整個人類群體---生存權(quán)利的否定，正如殺人是對個人生存權(quán)利的否定一樣；這種剝奪生存權(quán)的行為震驚了人類的良知，……并且違背了道德法則以及聯(lián)合國的精神和目標(biāo)”。
1948年12月9日，聯(lián)合國大會通過第260a號決議《防止及懲治滅絕種族罪公約》，并于1951年1月12日生效。該決議認(rèn)為“有史以來，滅絕種族行為殃禍人類至為慘烈”。公約第二條明確定義，滅絕種族系指蓄意全部或局部消滅某一民族、族裔、種族或宗教團(tuán)體，犯有下列行為之一者：（1）殺害該團(tuán)體的成員；（2）致使該團(tuán)體的成員在身體上或精神上遭受嚴(yán)重傷害；（3）故意使該團(tuán)體處于某種生活狀況下，以毀滅其全部或部分的生命；（4）強(qiáng)制施行企圖阻止該團(tuán)體內(nèi)部生育的措施；（5）強(qiáng)迫轉(zhuǎn)移該團(tuán)體的兒童至另一團(tuán)體。美國于1988年批準(zhǔn)該公約。
美國國內(nèi)法對種族滅絕也有明確規(guī)定。《美國法典》第18卷1091條對種族滅絕的定義與《防止及懲治滅絕種族罪公約》相近，認(rèn)為種族滅絕罪是以完全或部分摧毀一個民族、族裔、種族或宗教團(tuán)體為特定意圖采取的暴力攻擊行為。
根據(jù)歷史記錄和媒體報道，美國自建國以來，通過屠殺、驅(qū)趕、強(qiáng)制同化等手段，系統(tǒng)性剝奪印第安人的生存權(quán)和基本政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利，試圖從肉體和文化上消滅這一群體。時至今日印第安人仍面臨嚴(yán)重的生存危機(jī)。
對照國際法和美國國內(nèi)法，美國對印第安人的所作所為涵蓋了定義種族滅絕罪的所有行為，是無可爭辯的種族滅絕。美國《外交政策》雜志評論指出，針對美國原住民的罪行完全符合現(xiàn)行國際法對于種族滅絕罪的定義。
種族滅絕的深重罪孽是美國永遠(yuǎn)無法洗白的歷史污點(diǎn)，印第安人的沉痛悲劇是人類永遠(yuǎn)不應(yīng)忘卻的歷史教訓(xùn)。
一、美國政府對印第安人實(shí)施種族滅絕的罪證
1．政府主導(dǎo)實(shí)施
1776年7月4日，美國發(fā)布《獨(dú)立宣言》，美利堅合眾國成立�！丢�(dú)立宣言》明文記載：“他（指英國國王）在我們中間煽動內(nèi)亂，并且竭力挑唆那些殘酷無情、沒有開化的印第安人來殺掠我們邊疆的居民”，公開污蔑美國原住民是“殘酷無情、沒有開化”的種族。
美國政府和執(zhí)政者對待美國原住民，奉行白人優(yōu)越主義、白人至上主義，對印第安人趕盡殺絕，并試圖通過“文化滅絕”消滅這一種族。
在美國第一次獨(dú)立戰(zhàn)爭（1775年至1783年）、第二次獨(dú)立戰(zhàn)爭（1812年至1815年）和南北戰(zhàn)爭（1861年至1865年）中，美國執(zhí)政者急于擺脫作為歐洲殖民主義經(jīng)濟(jì)附庸的種植園經(jīng)濟(jì)地位，擴(kuò)大領(lǐng)土面積，將目光瞄準(zhǔn)了印第安人手中大量的土地，發(fā)動了上千次對印第安部落的襲擊，屠殺印第安人的首領(lǐng)、士兵乃至平民，將印第安人的土地占為己有。
1862年，美國頒布《宅地法》。該法規(guī)定，每個年滿21歲的美國公民只需繳納10美元登記費(fèi)，就能在西部獲得不超過160英畝（約合64.75公頃）的土地。在土地的誘惑下，白人紛紛跑到印第安人所在區(qū)域展開大肆屠殺，被殺害的印第安人成千上萬。
時任美國政府領(lǐng)導(dǎo)人曾公開稱，“用印第安人的皮可以做出優(yōu)質(zhì)的長筒靴”，“必須滅絕印第安人或把他們趕到我們不去的地方”，“印第安人必須迅速被消滅”，“只有死掉的印第安人才是好的印第安人”。美國軍人視屠殺印第安人天經(jīng)地義，甚至是一種榮耀，“不把他們殺光決不會罷休”。類似仇視言論與暴行不勝枚舉，在諸多美國原住民滅絕專著中均有詳細(xì)記載。
2．血腥屠殺和暴行
自殖民者踏足北美洲時起，就有計劃地大規(guī)模獵殺北美野牛，斷絕印第安人的食物和基本生活來源，導(dǎo)致他們因饑餓而成批死亡。
據(jù)統(tǒng)計，自1776年美國宣布獨(dú)立后，美國政府先后發(fā)動了超過1500次襲擊，攻打印第安部落，屠殺印第安人，占領(lǐng)他們的土地，罪行罄竹難書。1814年，美國頒布法令，規(guī)定每上繳一個印第安人的頭蓋皮，美國政府將獎勵50至100美元。弗雷德里克·特納在1893年發(fā)表的《邊疆在美國歷史上的重要性》中承認(rèn)：“每條邊疆都是通過一系列對印第安人的戰(zhàn)爭而獲得的�！�
加州淘金潮亦帶來加州大屠殺。首任加州州長彼得·伯內(nèi)特提出要對美國原住民發(fā)動滅絕之戰(zhàn)，州內(nèi)滅絕印第安人呼聲高漲。在十九世紀(jì)五六十年代的加州，一個印第安人的頭顱或頭皮能換5美元，而當(dāng)時的日均工資是25美分。從1846年至1873年，加州印第安人口從15萬跌落至3萬。死于暴行的印第安人不計其數(shù)。一些重大的屠殺事件包括：
◆1811年，美國軍隊在蒂皮卡諾大戰(zhàn)中擊敗著名的印第安人首領(lǐng)特庫姆塞和他的軍隊，燒毀印第安人首府先知鎮(zhèn)并實(shí)施殘酷的屠殺。
◆1813年11月至1814年1月，美軍發(fā)動針對美國原住民的克里克戰(zhàn)爭，又稱馬蹄灣之戰(zhàn)。1814年3月27日，在密西西比領(lǐng)地馬蹄灣，約3000名士兵向克里克族印第安人發(fā)起進(jìn)攻。在這次戰(zhàn)斗中，800多名克里克族戰(zhàn)士慘遭屠殺，克里克族的軍事實(shí)力從此大為削弱。根據(jù)同年8月9日簽訂的《杰克遜堡條約》，克里克族人將2300多萬英畝的土地割讓給美國聯(lián)邦政府。
◆1864年11月29日因少數(shù)印第安人反對簽訂出讓土地的協(xié)議，美國牧師約翰·奇文頓在科羅拉多州東南部的沙溪對印第安人進(jìn)行屠殺。這也是最臭名昭著的一次美國原住民大屠殺。美國紐約大學(xué)歷史系教授瑪利亞·蒙托亞在采訪中提到，奇文頓的士兵們剝下婦女兒童的頭皮，砍下他們的頭，并且在回到丹佛后游街示眾。
聯(lián)合國土著人權(quán)利問題特別報告員阿納亞在2012年訪美后提交國別訪問報告，稱沙溪大屠殺事件受害者后裔控訴，1864年約700名美武裝士兵對住在科羅拉多州沙溪邊印第安人保留地的夏安和阿拉帕霍族人進(jìn)行突襲和射殺。據(jù)媒體報道，此次屠殺事件造成200余名部落成員中70至163人死亡，三分之二的死者是婦女或兒童，無人為此次屠殺負(fù)責(zé)。美國政府曾同部落后裔達(dá)成賠償協(xié)議，但至今未履行。
◆1890年12月29日，在南達(dá)科他州的傷膝河附近，美軍向印第安人射擊，據(jù)美國國會記錄，死傷者超過350人。傷膝河大屠殺后，印第安人的武裝反抗基本被鎮(zhèn)壓，約20名美軍士兵還被授予榮譽(yù)勛章。
◆1930年，美國印第安事務(wù)局通過“印第安健康服務(wù)”項(xiàng)目對印第安婦女實(shí)施絕育。絕育手術(shù)打著保護(hù)印第安婦女健康的旗號，部分手術(shù)甚至在婦女不知情的情況下進(jìn)行。據(jù)統(tǒng)計，20世紀(jì)70年代初，超過42％育齡印第安婦女被絕育。對很多小部落而言，這幾乎導(dǎo)致整個部落滅絕。截至1976年，大約7萬名印第安婦女被強(qiáng)制絕育。
3．西進(jìn)運(yùn)動和強(qiáng)制遷移
美國建國之初視印第安部落為主權(quán)實(shí)體，主要依靠商簽條約的方式與其進(jìn)行土地、貿(mào)易、司法等問題交涉，偶爾與其發(fā)生戰(zhàn)爭。截至1840年，美國與各部落達(dá)成200多項(xiàng)條約，其中多數(shù)是在美國軍事和政治壓力下達(dá)成的不平等條約，充滿欺瞞哄騙、威逼利誘，只對印第安部落具有約束力，是對印第安部落巧取豪奪的主要工具。
1830年，美國通過《印第安人遷移法案》，標(biāo)志著美國強(qiáng)迫印第安人遷移的制度化。該法案更從法律上剝奪了印第安人部落在美國東部居住的權(quán)利，迫使約10萬印第安人從南部故土遷移至密西西比河以西。遷徙開始于炎炎夏日，歷經(jīng)氣溫達(dá)到零下的冬天，每日徒步16英里，成千上萬人因饑寒交迫、勞累過度或疾病瘟疫死于途中，印第安人口數(shù)量銳減，強(qiáng)遷之路化為“血淚之路”。拒絕遷移的部落則被美國政府發(fā)兵征討、暴力迫遷甚至屠殺。
得克薩斯加入美國前的1839年，政府要求印第安人立刻撤離，否則毀其所有、滅其部落，導(dǎo)致大量不肯就范的切羅基人被槍殺。
1863年，美軍對納瓦霍部落執(zhí)行“焦土政策”，以燒其房屋、焚其莊稼、殺其家畜、毀其財產(chǎn)相脅迫，武裝押送納瓦霍人步行數(shù)百公里到新墨西哥東部保留地，跟不上隊伍的孕婦老人被直接槍殺。
19世紀(jì)中葉，幾乎所有美國印第安人都被驅(qū)趕到了密西西比河以西，政府把他們強(qiáng)制安排在原住民保留地內(nèi)生活。
《劍橋美國經(jīng)濟(jì)史》中寫道：“由于美國政府對東部地區(qū)最后的印第安人進(jìn)行了武力驅(qū)逐，因此，該地區(qū)只剩下極少數(shù)的作為單個國家公民的印第安人，或者在武力驅(qū)逐中躲藏起來的那些個別印第安人。”
可悲的是，為了美化歷史，美國歷史學(xué)家常常將“西進(jìn)運(yùn)動”美化為美國人民對西部疆土的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，宣稱加速了美國的政治民主化進(jìn)程，促進(jìn)了美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促成了美國民族精神的形成與發(fā)展，卻對野蠻屠殺美國原住民的行為只字不提。
事實(shí)上，正是西進(jìn)運(yùn)動后，處于萌芽狀態(tài)的美洲文明被毀滅，印第安人作為人類幾大人種之一，面臨被整體滅絕的境地。
4．強(qiáng)制同化和文化滅絕
為了給美國政府的不義行徑辯護(hù)，一些19世紀(jì)的美國學(xué)者大肆煽動“文明對野蠻”的二元對立論，將美國原住民塑造成一種野蠻、邪惡、低等的族群。19世紀(jì)的美國知名歷史學(xué)家帕克曼聲稱，美國原住民“無法學(xué)習(xí)文明的各種技藝，他們及其森林都必將共同消失”。
同時代的另一位美國知名歷史學(xué)家班克羅夫特也聲稱，美國原住民“在推理和道德品質(zhì)方面比白人低劣，而且這種低劣不僅僅是針對個人而言的，而是與其組織有關(guān)，是整個族群的特征”。這種為了給殖民掠奪行徑辯護(hù)而肆意貶低印第安人的言論，充滿種族歧視的色彩。
從19世紀(jì)70年代開始到19世紀(jì)80年代，美國政府采取更加激進(jìn)的“強(qiáng)制同化”政策，消滅印第安部落的社會組織結(jié)構(gòu)和文化。強(qiáng)制同化戰(zhàn)略的核心目標(biāo)，在于破除印第安人原有的群體依托、族群身份及部落認(rèn)同，并將其改造為單一個體、具有美國公民身份、公民意識并認(rèn)同美國主流價值觀的美國公民。為此采取了四方面措施：
一是全面剝奪印第安部落的自治權(quán)。印第安人多年來以部落為單位生存，部落是其力量源泉和精神寄托。美國政府強(qiáng)行廢除部落制，將印第安人以個體形式拋入與其傳統(tǒng)截然不同的白人社會，使其無力尋找工作和安身立命，在經(jīng)濟(jì)上一貧如洗，在政治和社會上飽受歧視，遭受巨大精神痛苦和深刻的生存危機(jī)、文化危機(jī)。19世紀(jì)的切羅基部落原本欣欣向榮，在物質(zhì)生活上與邊疆白人不相上下，但隨著美國政府逐步取消其自治權(quán)、廢除部落制，切羅基社會迅速衰敗，淪為土著居民中最貧困的人群。
二是以土地分配的形式，試圖摧毀印第安人保留地，進(jìn)而瓦解其部落。1887年通過的《道斯法案》授權(quán)總統(tǒng)解散原住民保留地，廢除原保留地內(nèi)實(shí)行的部落土地所有制，將土地直接分配給居住在保留地內(nèi)外的印第安人，形成實(shí)際上的土地私有制度。部落土地所有制的廢除使印第安社會解體，部落權(quán)威遭受沉重打擊�！疤栁琛弊鳛椴柯鋱F(tuán)結(jié)的最高形式，因被視為“異端行為”而遭到取締。原保留地中大部分土地通過拍賣轉(zhuǎn)入白人之手；對務(wù)農(nóng)毫無準(zhǔn)備的印第安人在取得土地后不久也因受騙等各種原因失去土地，生活日趨惡化。
三是逐步并最終全面強(qiáng)加給印第安人美國“公民”身份。被認(rèn)定為“混血”的原住民必須放棄部落地位，其他人也被“去部落化”，極大地?fù)p害了印第安人的身份認(rèn)同。
四是通過教育、語言、文化、宗教等措施及一系列社會政策，根除印第安人的族群意識和部落認(rèn)同。從1819年《文明開化基金法案》開始，美國在全國范圍內(nèi)設(shè)立或資助寄宿學(xué)校，強(qiáng)迫印第安兒童入學(xué)。根據(jù)美國印第安人寄宿學(xué)校治愈聯(lián)盟報告顯示，歷史上全美共有367家寄宿學(xué)校，至1925年，60889名印第安兒童被迫就學(xué)；至1926年，印第安兒童就讀比例高達(dá)83％，但就讀學(xué)生總數(shù)至今仍不明確。本著“抹去印第安文化，拯救印第安人”的理念，美國禁止印第安兒童講民族語言、著民族服裝、實(shí)施民族活動，抹去其語言、文化和身份認(rèn)同，實(shí)施文化滅絕。印第安兒童在校飽受折磨，部分因饑餓、疾病和虐待死亡。此后，又推出“強(qiáng)迫寄養(yǎng)”政策，強(qiáng)行將兒童交給白人撫養(yǎng)，延續(xù)同化政策，剝奪文化認(rèn)同。此現(xiàn)象直至1978年美國通過《印第安兒童福利法》才被禁止。美國會在通過該法時承認(rèn)：“大量印第安兒童在未經(jīng)允許的情況下被轉(zhuǎn)移至非印第安家庭和機(jī)構(gòu)，造成印第安家庭的破碎”。
著名歷史學(xué)家亨利·斯蒂爾·康馬杰等人所說，由于強(qiáng)制同化，“美國歷史上最卑劣的事情之一……發(fā)展到登峰造極的地步，這也許是印第安人最不幸的階段�！�
二、美國印第安人至今仍面臨嚴(yán)重生存發(fā)展危機(jī)
美國政府和執(zhí)政者對印第安人的種族滅絕，導(dǎo)致印第安人族群的人口數(shù)量斷崖式銳減，生活環(huán)境惡化，社會保障缺失，經(jīng)濟(jì)地位低下且安全受到威脅，政治影響力一落千丈。
1．人口銳減
在1492年白人殖民者到來之前有500萬印第安人，但到1800年數(shù)量銳減為60萬人。另據(jù)美國人口普查局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1900年美國原住民數(shù)量為史上最低，僅為23.7萬人。其中，裴奎特、莫西干、馬薩諸塞等十余個部落完全滅絕。
自1800年至1900年間，美國印第安人數(shù)量減少超過一半以上，占美國總?cè)丝跀?shù)量比例也從10.15％下降至0.31％。整個十九世紀(jì)，在美國人口每隔10年就有20％—30％的增長時，印第安人數(shù)量卻經(jīng)歷了斷崖式減少。目前印第安和阿拉斯加原住民的人口數(shù)量僅占美國總?cè)丝诘?.3％。
2．生活環(huán)境惡化
印第安人從東部被驅(qū)趕到貧瘠的西部居住，且印第安保留地大多位置荒僻，不適合發(fā)展農(nóng)業(yè)，更不會有人去投資發(fā)展工業(yè)，再加上分布零散、面積大小不一，大多部落無法獲得足夠大的土地進(jìn)行開發(fā)，嚴(yán)重限制了印第安人的發(fā)展。美國目前約有310個原住民保留地，面積約占美國領(lǐng)土面積2.3％，不是所有聯(lián)邦認(rèn)定的部落都有其保留地。保留地多位于偏遠(yuǎn)且貧瘠的地方，生存條件差，缺乏水和其他重要資源，公路系統(tǒng)有超過60％為土路或碎石路。表面看，印第安人從“被滅絕”變?yōu)椤氨贿z忘”“被隱形”“被歧視”，實(shí)則為被“放任滅絕”。
美國政府還通過欺騙、強(qiáng)迫等方式，將印第安人保留地系統(tǒng)性用作有毒或核廢料傾倒場，長期暴露于鈾等放射性物質(zhì)危害下，致使相關(guān)社區(qū)癌癥病發(fā)率和病死率明顯高于全美其他地區(qū)。印第安社區(qū)實(shí)際上成為美國發(fā)展過程中的“垃圾桶”。以全美最大的印第安部落納瓦霍族保留地為例，該部落約1／4婦女和一些嬰兒的體內(nèi)含有高濃度放射性物質(zhì)。有報道提及，在2009年前的40多年，美國政府在美國印第安肖肖尼部落區(qū)域總計進(jìn)行了928次核試驗(yàn)，產(chǎn)生了大約62萬噸的放射性沉降物，是1945年日本廣島原子彈爆炸后所產(chǎn)生的放射性沉降物的近48倍。
3．社會保障缺失
根據(jù)美國印第安人健康服務(wù)局發(fā)布的報告，美國印第安人預(yù)期壽命比美國人平均壽命低5.5歲，糖尿病、慢性肝病和酒精依賴癥的發(fā)病率分別是美國平均的3.2倍、4.6倍和6.6倍。相關(guān)學(xué)術(shù)研究顯示，在美國各族裔群體中，印第安人的預(yù)期壽命最短、嬰兒死亡率最高；印第安青少年藥物濫用的發(fā)生率高出全國平均水平13.3倍，酗酒發(fā)生率高出1.4倍，自殺率為全國平均水平的1.9倍。這些現(xiàn)象與政府公共醫(yī)療資源投入不足、潛在的健康不平等、少數(shù)族裔社區(qū)總體發(fā)展落后等因素息息相關(guān)。
美國政府向印第安人提供有限的教育和醫(yī)療援助，其中99％給了保留地居民，但70％的印第安人生活在城市之中，無法得到相應(yīng)保障。除了印第安人醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，許多印第安人無法獲得醫(yī)療保險，而在非印第安人醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和非部落醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，印第安人經(jīng)常面臨歧視和語言障礙。
新冠疫情期間，印第安人在醫(yī)療方面的弱勢地位進(jìn)一步凸顯。美國疾控中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2020年8月18日，印第安人的新冠肺炎患病率是白人的2.8倍，病亡率是1.4倍。聯(lián)合國住房權(quán)問題特別報告員根據(jù)人權(quán)理事會43／14號決議編寫的報告指出，美國原住民和非裔美國人受新冠疫情影響嚴(yán)重，其住院率是非拉美裔白人的5倍。美國最大印第安保留地納瓦霍族居住區(qū)的新冠病毒感染率一度超過紐約，成為全美第一。
在教育方面，印第安保留地的教育條件大大落后于美國白人居住區(qū)。根據(jù)2013—2017年美國人口普查局的數(shù)據(jù)，僅有14.3％的印第安人擁有學(xué)士學(xué)位或更高學(xué)歷。相比之下，15.2％的拉美裔美國人、20.6％的非洲裔美國人和34.5％的白人擁有學(xué)士學(xué)位或更高學(xué)歷。很多印第安人保留地的學(xué)校已經(jīng)破敗不堪，教育體系分崩離析。
《紐約時報》報道，在溫德河美國原住民保留地學(xué)校，只有60％的印第安學(xué)生完成了高中學(xué)業(yè)，而懷俄明州白人學(xué)生完成高中學(xué)業(yè)的比例為80％；保留地的輟學(xué)率為40％，是懷俄明州平均輟學(xué)率的兩倍多；青少年自殺的可能性是美國同齡人的兩倍。
4．經(jīng)濟(jì)和安全水平低下
許多處于中西部貧瘠地區(qū)的保留地經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，淪為最貧困地區(qū)，部分保留地貧困率甚至超過85％。美國人口普查局2018年數(shù)據(jù)顯示，印第安人的貧困率是所有少數(shù)族裔中最高的，為25.4％，非洲裔為20.8％，拉美裔為17.6％，而白人為8.1％。印第安人家庭收入的中位數(shù)僅相當(dāng)于白人家庭的60％。
《大西洋月刊》曾探訪位于美國南達(dá)科他州的派恩里奇原住民保留地，發(fā)現(xiàn)這里的失業(yè)率高達(dá)80％，大多數(shù)印第安人生活在聯(lián)邦貧困線之下，許多家庭根本不通自來水和電。由于聯(lián)邦政府提供的補(bǔ)貼食品普遍高糖、高熱量，這里的糖尿病發(fā)病率比全美平均水平高8倍，平均預(yù)期壽命僅約50歲。
經(jīng)濟(jì)水平的低下導(dǎo)致嚴(yán)重社會治安問題。在派恩里奇原住民保留地，無事可干的年輕人往往在幫派文化中尋求身份和歸屬感，酗酒、打架、吸毒在這里屢見不鮮。美國家司法研究所研究顯示，全美超過150萬印第安和阿拉斯加原住民女性曾遭受暴力，占這一群體總?cè)丝跀?shù)的84.3％。此外，許多不法分子利用保留地法律漏洞從事犯罪行為，導(dǎo)致當(dāng)?shù)刂伟裁繘r愈下。
5．政治地位低下
美國主流政治生態(tài)中，印第安人等土著民族與其說是集體“失聲”，不如說是被系統(tǒng)“噤聲”和“系統(tǒng)性抹除”。印第安人數(shù)量較少且參政意愿不強(qiáng)，投票率較其他族群更低，利益訴求往往被政客忽略，導(dǎo)致印第安人在美國淪為二等公民，被稱作“看不見的群體”或“正在消失的種族”，直至1924年才被有條件地賦予公民地位，1965年才被賦予選舉權(quán)。
2020年6月，美國土著居民權(quán)利基金會等牽頭，美國全國和地方的草根組織、法律界和學(xué)界參與，對美國土著選民面臨的政治參與障礙展開調(diào)研。結(jié)果顯示，470萬有選舉資格的美國土著選民中，僅66％進(jìn)行了注冊登記。而超過150萬有選舉資格的土著選民因政治障礙無法正常行使選舉權(quán)利。調(diào)研稱，美國土著選民參與政治面臨11項(xiàng)普遍障礙，包括有限的政務(wù)服務(wù)、選舉資金的匱乏和歧視等。目前美國國會中僅有4名印第安裔議員，約占兩院議員總數(shù)的0.74％。美國原住民的整體從政狀況和政治影響遠(yuǎn)低于其在美國人口中的比例。
美國原住民群體長期受到忽視和歧視。美國政府的許多統(tǒng)計數(shù)據(jù)完全忽略印第安人，或草率地將其歸為“其他”。美國印第安人事務(wù)協(xié)會執(zhí)行董事兼律師香農(nóng)·凱勒表示，原住民最大的期待是獲得社會認(rèn)同。“我們有著多樣文化和語言，但卻經(jīng)常不被當(dāng)作一個族裔來看待，而只是被看作一個政治階層，基于我們同聯(lián)邦的條約來取得有限的自治權(quán)�！辈剪斀鹚箤W(xué)會近期發(fā)文稱，美國月度就業(yè)報告忽略印第安人，無人關(guān)注、討論這一群體的經(jīng)濟(jì)情況。加州有近200個印第安人部落，僅一半得到聯(lián)邦政府認(rèn)可。雖然拜登政府任命了首位印第安人內(nèi)閣部長，但印第安人整體從政狀況和政治影響力遠(yuǎn)低于其在美國人口中所占的比例。
美國哈佛大學(xué)陳曾熙公共衛(wèi)生學(xué)院民調(diào)結(jié)果顯示，超過三分之一的美國原住民曾在工作場所遭遇漠視、暴力、羞辱和歧視，而居住在印第安人聚居區(qū)的印第安人在與警察打交道、工作和投票時更可能被歧視。據(jù)美國內(nèi)政部統(tǒng)計，印第安裔因輕微犯罪而入獄的概率是其他族裔的兩倍。印第安男性監(jiān)禁率是白人男性的4倍，印第安女性監(jiān)禁率則高達(dá)白人女性的6倍。
《大西洋月刊》評論說，從歷史上遭驅(qū)逐、屠戮和強(qiáng)制同化，到如今整體性的貧困和被忽視，原本是這片大陸主人的印第安人卻在美國社會聲音微弱。美國印第安人作家麗貝卡·納格爾一針見血地指出，被隱形，是對印第安人等土著居民的新型種族歧視�！堵迳即墪r報》評論稱，原住民遭受的不公正待遇深嵌在美國社會組織架構(gòu)和法律體系中。
6．文化瀕危
19世紀(jì)70年代至20世紀(jì)20年代末，美國政府為推行英語和基督教教育，在印第安人居住區(qū)強(qiáng)力推行印第安寄宿學(xué)校制度，很多地方甚至出現(xiàn)綁架印第安孩童并強(qiáng)制入學(xué)的事件。美國歷史上對印第安人實(shí)行寄宿學(xué)校制度，尤其對青年和兒童造成無法挽回的嚴(yán)重創(chuàng)傷。許多年輕一代美國原住民既無法在主流社會立足，又難以保持和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，對自身文化和身份感到迷惘痛苦。
這些寄宿學(xué)校往往剪掉印第安兒童象征勇氣的長辮，燒毀他們的傳統(tǒng)服飾，嚴(yán)禁他們說母語，否則便要對其毒打。在這些學(xué)校里，印第安兒童被迫接受軍事化管理，不僅會受到教員體罰，有些兒童還遭受性虐待。不少印第安兒童因教育方式的苛刻、生活習(xí)慣的差異、對親人的思念和營養(yǎng)不良而生病甚至死亡。
美國政府還曾制定法律禁止原住民舉行代代相傳的宗教儀式，參與此類活動的人會遭受拘捕和監(jiān)禁。20世紀(jì)以來，隨著美國民權(quán)運(yùn)動浪潮風(fēng)起云涌，美國原住民傳統(tǒng)文化和歷史的保護(hù)狀況有一定好轉(zhuǎn)，但業(yè)已遭受過于嚴(yán)重的破壞，殘存下來的大多是后人借助英語保存下來的文化遺跡。
納格爾認(rèn)為，有關(guān)美國原住民的信息在美國主流媒體和流行文化中被系統(tǒng)性地清除。據(jù)美國土著教育組織報告，87％的州級歷史教材不涉及1900年以后的土著歷史。史密森學(xué)會等撰文稱，美國學(xué)校里講授的有關(guān)印第安人的內(nèi)容充斥不準(zhǔn)確的信息，未如實(shí)描述原住民的遭遇。來自賓州的前共和黨參議員桑托勒姆在美國青年基金會上竟公開稱“美國是一個從零誕生的國家，之前這里幾乎什么都沒有……說實(shí)話，美國文化中幾乎不包含美國原住民文化。”無視和抹殺了原住民文化在美國文化中的地位。
三、美國內(nèi)對印第安人遭受“種族滅絕”的批評之聲綿延不絕，但遭政府無視
一是學(xué)界有共識。自上世紀(jì)70年代起，美國學(xué)界開始使用“種族滅絕”控訴美國印第安人政策。90年代，夏威夷大學(xué)教授戴維·斯坦納德所著《美洲大屠殺：征服新世界》和科羅拉多大學(xué)前教授沃德·丘吉爾所著《種族滅絕那件小事》震動學(xué)界。另有耶魯大學(xué)教授本·基爾南著作《鮮血與土地：世界種族滅絕和消亡史》扼要介紹美國在不同歷史階段發(fā)動的印第安種族滅絕事件，加利福尼亞大學(xué)洛杉磯分校副教授本杰明·麥德利著作《美洲種族滅絕：美國及加州美國原住民的悲歌，1846—1873》深度挖掘加州淘金潮時期政府發(fā)動的滅絕美國原住民的樁樁慘案等。
美國原住民歷史學(xué)家羅克珊·鄧巴—奧爾蒂斯論證認(rèn)為，《防止及懲治滅絕種族罪公約》關(guān)于種族滅絕所列舉5項(xiàng)罪狀中的每一條都能在美國針對印第安人的罪行中找到對應(yīng)，美國原住民無疑是種族滅絕受害者，承認(rèn)美國對印第安人政策系種族滅絕具有重要意義。
二是媒體有呼吁�！都~約時報》刊文報道加利福尼亞大學(xué)黑斯廷斯法學(xué)院以種族滅絕者命名，加速推動學(xué)院更名進(jìn)程。美國廣播公司報道，美國原住民訴求大到爭取主權(quán)，小到爭取訴求被聽到。有受訪者表示，印第安人土地被竊取、語言被抹殺就是系統(tǒng)性種族滅絕。《華盛頓郵報》刊文譴責(zé)美國從未正式承認(rèn)對原住民實(shí)施的種族滅絕政策�！锻饨徽摺房囊竺绹仨毘姓J(rèn)對印第安人的種族滅絕。2021年11月，題為《賞金》的紀(jì)錄片上映，邀請原住民閱讀美國高額懸賞印第安人頭皮的官方歷史文件，引人反思美國殘暴的種族滅絕政策。
隨著二戰(zhàn)后平權(quán)運(yùn)動的開展，美國社會開始反省印第安人問題。政府曾出臺決議案向原住民道歉。加利福尼亞州州長紐森在2019年發(fā)表聲明向加州原住民道歉，承認(rèn)加州19世紀(jì)中葉對印第安族群采取的行為屬于種族滅絕。
然而，政府的反思更像是“政治作秀”，仍未正式承認(rèn)美國對印第安人犯下的暴行是種族滅絕行為，真正的改變遙遙無期。
綜上所述，美國歷屆政府不僅從肉體上大量消滅印第安人，更通過系統(tǒng)性制度設(shè)計、霸凌式文化壓制，令原住民的生存陷入不可逆轉(zhuǎn)的困境，印第安人的文化受到根本性破壞，生命和精神的代際存續(xù)受到嚴(yán)重威脅。美國對印第安人的屠殺、強(qiáng)制遷移、文化同化與不公正待遇已構(gòu)成事實(shí)上的種族滅絕，完全符合聯(lián)合國《防止及懲治滅絕種族罪公約》關(guān)于種族滅絕的定義，而且歷經(jīng)數(shù)百年至今仍在延續(xù)。美國政府應(yīng)該放棄其在人權(quán)問題上的虛偽和雙重標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真嚴(yán)肅對待本國國內(nèi)存在的嚴(yán)重種族問題和罪行。
