“利劍”再出鞘 專家解讀十九屆中央第九輪巡視三個(gè)看點(diǎn)

　　中新社北京4月11日電 (張素 謝雁冰)從公布巡視對象到開會部署動員，再到15個(gè)巡視組完成巡視進(jìn)駐工作……十九屆中央第九輪巡視備受關(guān)注。巡視“利劍”再出鞘，接受中新社記者采訪的廉政學(xué)者分析了本輪巡視三個(gè)看點(diǎn)。

　　看點(diǎn)一：高質(zhì)量完成巡視全覆蓋任務(wù)

　　出席全國巡視工作會議暨十九屆中央第九輪巡視動員部署會時(shí)，中共中央政治局常委、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長趙樂際強(qiáng)調(diào)，要“高質(zhì)量完成十九屆中央巡視全覆蓋任務(wù)”。

　　一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋，已被寫入中國共產(chǎn)黨章程。中共十八大以后，5年內(nèi)開展12輪巡視、巡視了277個(gè)黨組織，中央巡視在黨的歷史上首次實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)全覆蓋目標(biāo)。如今，官方對深化巡視巡察全覆蓋作出新部署，要求堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重、進(jìn)度與效果兼顧，做到有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一。堅(jiān)定穩(wěn)妥做好中央第九輪巡視工作，高質(zhì)量完成十九屆中央巡視全覆蓋任務(wù)。

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水11日接受本社記者采訪時(shí)說，可從兩個(gè)層面理解高質(zhì)量“全覆蓋”之義。

　　一方面指形式上全覆蓋。十九屆中央巡視覆蓋率已超過90%，本輪巡視將中央辦公廳、中央組織部、中央國家安全委員會辦公室、國務(wù)院辦公廳等單位黨組織納入巡視對象范圍，確保“實(shí)現(xiàn)中央和省區(qū)市黨委巡視、市縣巡察全覆蓋”。

　　另一方面指內(nèi)容上全覆蓋。莊德水說，盡管十九大以來每輪巡視的基本內(nèi)容不變，但具體的工作要求往往根據(jù)黨中央的重大決策部署而產(chǎn)生相應(yīng)變化，例如開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視等，“巡視內(nèi)容與決策部署相契合，巡視的廣度、深度更加明顯”。

　　中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心秘書長、研究員蔣來用表示，巡視全覆蓋釋放信號在于，不管什么機(jī)構(gòu)，只要行使權(quán)力就要接受監(jiān)督。他進(jìn)一步指出，十九屆中央巡視延續(xù)了此前的經(jīng)驗(yàn)做法，且巡視巡察趨于常態(tài)化、制度化，有效推進(jìn)了全面從嚴(yán)治黨。

　　看點(diǎn)二：刀刃向內(nèi)、刮骨療毒

　　此前公布的本輪巡視對象名單之首是中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)。這也是中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)首次接受巡視。

　　中央第十一巡視組已進(jìn)駐中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)，將在這里工作2個(gè)月左右。該巡視組主要受理反映中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、下一級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部問題的來信來電來訪，重點(diǎn)是關(guān)于違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等方面的舉報(bào)和反映。

　　中央黨校(國家行政學(xué)院)教授張希賢說，本輪巡視使用的勇于自我革命的“武器”比過去更加鮮明，意味著巡視“刀刃向內(nèi)”。這不僅是全覆蓋的應(yīng)有之義，更將有效防止紀(jì)檢監(jiān)察部門“燈下黑”。

　　就在近日召開的中央第十一巡視組巡視中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作動員會上，中共中央政治局委員、中央紀(jì)委副書記、國家監(jiān)委主任楊曉渡表示，委機(jī)關(guān)要“以徹底自我革命精神自覺接受巡視監(jiān)督”。他還提到要“促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用”。

　　對包括中央紀(jì)委國家監(jiān)委在內(nèi)的重要機(jī)構(gòu)進(jìn)行一輪巡視，既體現(xiàn)了高質(zhì)量、全覆蓋的要求，也有利于這些部門不斷提升規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供助力。

　　“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是天然的‘保險(xiǎn)箱’，不能只看別人、不看自己。此舉體現(xiàn)出黨中央刀刃向內(nèi)、刮骨療毒、嚴(yán)防‘燈下黑’的決心，巡視力量作用進(jìn)一步加深。”莊德水說。

　　看點(diǎn)三：關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的一次“政治體檢”

　　按照流程，各中央巡視組將分別向被巡視單位反饋巡視情況，被巡視單位也要通報(bào)各自巡視整改情況。例如，十九屆中央第八輪巡視于去年9月開始對25家金融單位黨組織開展巡視。今年2月22日至24日，15個(gè)中央巡視組分別向其進(jìn)行了“一對一”反饋，指出“有的防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)意識不夠強(qiáng)，金融風(fēng)險(xiǎn)識別、預(yù)警和處置機(jī)制不夠健全”等突出問題。

　　蔣來用說，通過“政治體檢”發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，而巡視效果好不好、震懾作用強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“體檢報(bào)告”上的事項(xiàng)整改是否到位，能否扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”。

　　十九屆中央第九輪巡視涉及20余個(gè)重要部門，受理信訪時(shí)間截止到2022年5月30日。將于今年下半年召開的中共二十大，凸顯本輪巡視的重要性。在近日召開的巡視進(jìn)駐動員會上，各中央巡視組組長表示要“以巡視監(jiān)督的實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開”，被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人則表示，要以這次接受巡視監(jiān)督為契機(jī)，切實(shí)把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)的實(shí)際行動上。

　　受訪學(xué)者認(rèn)為，在中共二十大前夕進(jìn)行深度巡視，將為大會召開營造良好環(huán)境。同時(shí)，此舉將推動各部門進(jìn)一步落實(shí)中共中央重大方針決策部署，以更好地實(shí)現(xiàn)全國一盤棋。

　　張希賢說，本輪巡視有助于從政治上把準(zhǔn)方向、謀好開端，在第二個(gè)百年開局時(shí)繼續(xù)走好全面從嚴(yán)治黨之路，也將推動各方齊心協(xié)力向著實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)前進(jìn)。(完)