【地評線】兩江評 | 按下統(tǒng)一市場“快進(jìn)鍵” 跑出構(gòu)建新發(fā)展格局“加速度”

　　4月10日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱“意見”）發(fā)布。意見明確，加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動我國市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供堅強(qiáng)支撐。

　　近年來，市場基礎(chǔ)制度不斷完善，市場監(jiān)管水平不斷提高，市場設(shè)施加快聯(lián)通，要素和資源市場建設(shè)邁出重要步伐，建設(shè)統(tǒng)一大市場的共識不斷凝聚，公平競爭的理念深入人心，全國統(tǒng)一大市場規(guī)模效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。但與此同時，我國市場體系仍然存在制度規(guī)則不夠統(tǒng)一、要素資源流動不暢、地方保護(hù)和市場分割等突出問題。黨中央、國務(wù)院印發(fā)實施意見，從全局和戰(zhàn)略高度明確了加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的總體要求、主要目標(biāo)和重點任務(wù)，為今后一個時期建設(shè)全國統(tǒng)一大市場提供了行動綱領(lǐng)，將更好發(fā)揮出我國市場資源的巨大優(yōu)勢，全面推動我國市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變。

　　加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，既是構(gòu)建更加成熟、更高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，也是形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)良性循環(huán)，構(gòu)建新發(fā)展格局的必然選擇。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央著眼于實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的重大戰(zhàn)略謀劃，是一項關(guān)系我國發(fā)展全局的重要任務(wù)。只有國內(nèi)市場高效聯(lián)通，打通從市場效率提升到勞動生產(chǎn)率提高、居民收入增加、市場主體壯大、供給質(zhì)量提升、需求優(yōu)化升級的通道，才能擴(kuò)大市場規(guī)模容量，發(fā)揮市場促進(jìn)競爭、深化分工的優(yōu)勢，進(jìn)而形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。因此，構(gòu)建新發(fā)展格局，迫切需要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。

　　市場是當(dāng)今世界最稀缺的資源，市場資源是我國的巨大優(yōu)勢。當(dāng)前，世界百年變局和世紀(jì)疫情交織，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。只有充分利用和發(fā)揮市場優(yōu)勢，不斷鞏固和增強(qiáng)自身市場活力，才能有效減少外部沖擊和外需下降帶來的影響，才能形成構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐，確保在極端情況下我國經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和社會大局總體穩(wěn)定。為此，從制度建設(shè)著眼，堅持立破并舉，在完善市場基礎(chǔ)制度規(guī)則、推進(jìn)市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、加快要素和資源市場建設(shè)、推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一、提升監(jiān)管治理水平等方面出臺有效的政策舉措，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，不斷提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性，以統(tǒng)一大市場集聚資源、推動增長、激勵創(chuàng)新、優(yōu)化分工、促進(jìn)競爭，有利于讓我國市場資源優(yōu)勢發(fā)揮得更充分，也有利于我國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，將加速推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。針對統(tǒng)一大市場建設(shè)中出現(xiàn)的堵點和卡點，《意見》強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化了以統(tǒng)一制度規(guī)則為基礎(chǔ)、以高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通為支撐、以統(tǒng)一要素和資源市場為重點、以高水平統(tǒng)一商品和服務(wù)市場為目標(biāo)、以公平統(tǒng)一市場監(jiān)管為保障的改革邏輯，同時強(qiáng)調(diào)對不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為的進(jìn)一步規(guī)范，通過以高質(zhì)量供給創(chuàng)造和引領(lǐng)需求，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)展市場資源優(yōu)勢，使建設(shè)超大規(guī)模國內(nèi)市場成為一個可持續(xù)的歷史過程，這為推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指明了方向。落實落細(xì)《意見》，加快構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一大市場，就有利于更好打通制約國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的梗阻，推動生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，消除生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動和合理配置的瓶頸制約。如此，我國國內(nèi)大循環(huán)將更有效率，國內(nèi)國際雙循環(huán)將更加順暢，高質(zhì)量發(fā)展之路必將越走越寬廣。