民生案件關(guān)乎民心 法院善意執(zhí)行盡顯司法溫度
民生案件關(guān)乎民心 善意執(zhí)行盡顯溫情
□ 本報(bào)記者 戰(zhàn)海峰
□ 本報(bào)通訊員 張華松
民生連著民心，民生案件與人民群眾的生活休戚相關(guān)，更關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)，重慶法院統(tǒng)籌資源做好聯(lián)動(dòng)機(jī)制，妥善完結(jié)了一件件民生案件執(zhí)行工作，保護(hù)了人民群眾的根本利益。《法治日?qǐng)?bào)》記者梳理了近年來(lái)重慶市第四中級(jí)人民法院受理的幾起涉及民生案件的執(zhí)行案例，以期通過(guò)這些案件的圓滿解決，讓人民群眾理解法院的執(zhí)行工作，感受司法的溫度。
發(fā)生事故拒絕賠償
強(qiáng)制執(zhí)行促成和解
2020年6月，秦某駕駛小型普通客車，與高某駕駛的無(wú)號(hào)牌普通二輪摩托車發(fā)生碰撞，致摩托車駕駛員高某及乘坐人白某受傷，兩車不同程度受損。
事故發(fā)生后，重慶市酉陽(yáng)土家族苗族自治縣交警大隊(duì)作出事故認(rèn)定書(shū)，認(rèn)定本次事故秦某、高某分別承擔(dān)主要責(zé)任、次要責(zé)任，白某無(wú)責(zé)任。經(jīng)診斷，白某為“大腦鐮右側(cè)硬膜外血腫”等癥狀，住院20天后好轉(zhuǎn)出院。后因賠償問(wèn)題，白某將高某訴至法院。
酉陽(yáng)縣人民法院經(jīng)審理后判決被告高某賠償原告白某各項(xiàng)損失合計(jì)人民幣8843.2元。但是判決生效后，高某遲遲不履行法定義務(wù)，白某遂向法院提出強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)。在案件執(zhí)行過(guò)程中，酉陽(yáng)法院凍結(jié)了被執(zhí)行人高某名下網(wǎng)絡(luò)賬戶財(cái)產(chǎn)4961.42元。
賬戶凍結(jié)后，高某向承辦法官反映，由于其前夫的哥哥正在服刑，三個(gè)子女無(wú)人撫養(yǎng)，由高某代管，該賬戶內(nèi)的資金是政府發(fā)給三個(gè)子女的救助金。這一情況經(jīng)承辦法官查證屬實(shí)，考慮到資金的特殊性，遂依法解除了對(duì)該筆資金的凍結(jié)措施。
為了維護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益，酉陽(yáng)法院向高某闡明了不履行可能帶來(lái)的嚴(yán)重后果，并擬對(duì)高某采取拘留措施。在實(shí)施拘留的過(guò)程中，高某迫于法律威嚴(yán)，白某也顧及鄰里之情，雙方達(dá)成了和解協(xié)議，當(dāng)場(chǎng)履行了6000元案款，案件圓滿執(zhí)結(jié)。
法官庭后表示，本案系因好意搭乘引發(fā)的鄰里糾紛，構(gòu)建和睦的鄰里關(guān)系是全社會(huì)共同的價(jià)值取向。本案中，承辦法官堅(jiān)持善意文明執(zhí)行理念，沒(méi)有直接對(duì)凍結(jié)的救助金采取劃撥措施，對(duì)當(dāng)事人反映的情況進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)后予以解除凍結(jié)，體現(xiàn)了司法的溫度。同時(shí)，在對(duì)拒不履行的被執(zhí)行人擬采取拘留措施的過(guò)程中，仍然沒(méi)有放棄做雙方當(dāng)事人的工作，在堅(jiān)持依法執(zhí)行的前提下，盡可能對(duì)被破壞的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行修復(fù)，既維護(hù)了申請(qǐng)人的合法權(quán)益，也避免了鄰里關(guān)系進(jìn)一步惡化。
惡意拖欠工人工資
警法聯(lián)動(dòng)追回欠款
2021年3月，秦某拖欠陳某等34名工人工資共計(jì)117040元，經(jīng)重慶市石柱土家族自治縣人民法院判決后依然拒不履行，陳某等人向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
在執(zhí)行過(guò)程中，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)查控反饋，被執(zhí)行人秦某名下沒(méi)有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)。同時(shí)，秦某為逃避債務(wù)，與承辦法官玩起了“失蹤”，電話無(wú)法聯(lián)系、人不知去向，案件一時(shí)陷入僵局。
為查找秦某下落，承辦法官多次與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，查詢秦某的行動(dòng)軌跡。執(zhí)行干警先后三次到九龍坡區(qū)被執(zhí)行人秦某住處進(jìn)行蹲守堵截，最終將其帶回石柱法院進(jìn)行處置。在秦某仍不履行義務(wù)的情況下，法院依法對(duì)其采取了拘留措施。
在秦某被拘留期間，執(zhí)行法官依然沒(méi)有放棄做他的工作。在執(zhí)行法官的釋法說(shuō)理及耐心勸導(dǎo)下，秦某認(rèn)識(shí)到了自己的錯(cuò)誤，主動(dòng)找他人擔(dān)保并與申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)成和解協(xié)議。其后，秦某主動(dòng)將所有執(zhí)行款項(xiàng)打入法院指定賬戶，案件得以順利執(zhí)結(jié)。
法官庭后表示，上述案件的成功執(zhí)行，充分發(fā)揮了執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的強(qiáng)大功效，在與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)過(guò)程中，為查找被執(zhí)行人提供了重要線索。在被執(zhí)行人被帶回法院后依然拒不履行的情況下，果斷對(duì)執(zhí)行人采取司法拘留的強(qiáng)制措施，同時(shí)，執(zhí)行法官?zèng)]有一拘了之，而是堅(jiān)持做其工作，以實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人的合法權(quán)益、維護(hù)生效裁判的權(quán)威為終極目標(biāo)，最終促成被執(zhí)行人主動(dòng)找他人進(jìn)行擔(dān)保，并與申請(qǐng)人達(dá)成和解協(xié)議，最終將案款全部匯入法院指定賬戶，案件得以全案執(zhí)行完畢。
離婚拒絕變更撫養(yǎng)
多方合力成功執(zhí)結(jié)
2018年2月，劉某與向某因感情不和，經(jīng)重慶市彭水苗族土家族自治縣人民法院調(diào)解離婚。雙方約定其子向小某由向某撫養(yǎng)，劉某一次性支付向某子女撫養(yǎng)費(fèi)1萬(wàn)元。后因向小某辦理戶口事宜，經(jīng)彭水縣公安局鑒定，向小某與向某不具有血緣關(guān)系，并非親生父子關(guān)系。
2019年5月，劉某向彭水法院訴請(qǐng)變更向小某的撫養(yǎng)權(quán)。彭水法院一審判決支持其訴訟請(qǐng)求。判決后，向某并未提出上訴請(qǐng)求，一審判決生效后，劉某于同年9月向彭水法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
執(zhí)行過(guò)程中，向某明確表示不愿將向小某移交給劉某撫養(yǎng)。劉某曾表示愿意支付5萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金給向某，但是向某仍然表示不愿意移交撫養(yǎng)權(quán)。此后，劉某長(zhǎng)期到彭水法院纏訪、鬧訪，要求解決其子撫養(yǎng)權(quán)變更事宜。
針對(duì)該案，承辦法官多次前往向某住所地了解相關(guān)情況，并協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h委政府，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)嘏沙鏊⒋褰M干部、被執(zhí)行人近親屬及群眾代表組織當(dāng)事雙方進(jìn)行面對(duì)面的執(zhí)行和解。經(jīng)過(guò)7個(gè)多小時(shí)的溝通交流，雙方最終就向小某的撫養(yǎng)權(quán)移交事宜達(dá)成一致意見(jiàn)。由劉某一次性補(bǔ)償向某撫養(yǎng)費(fèi)及精神損失費(fèi)12萬(wàn)元，向某將向小某移交給劉某撫養(yǎng)，雙方不再負(fù)有其他權(quán)利義務(wù)關(guān)系，案件圓滿執(zhí)結(jié)。
法官庭后表示，通過(guò)與當(dāng)?shù)卮褰M干部、周邊親屬及群眾代表進(jìn)行溝通交流，讓社會(huì)力量參與到案件的執(zhí)行過(guò)程，有力推動(dòng)了案件的順利執(zhí)結(jié)。同時(shí)，法院積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С郑瑓f(xié)調(diào)解決小孩的戶口及入學(xué)問(wèn)題，并邀請(qǐng)派出所、村組干部、婦聯(lián)、群眾代表參與見(jiàn)證執(zhí)行工作，成為本案成功執(zhí)結(jié)的關(guān)鍵因素之一。該案的執(zhí)行，體現(xiàn)了人民法院充分保障未成年人的權(quán)益，最大限度保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)，最大限度追求法律效果、政治效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一的執(zhí)行理念。
拖欠工資討薪無(wú)果
司法介入定分止?fàn)?/p>
2017年，張某等人到吳某手下打工，但吳某未按時(shí)支付勞務(wù)工資，張某等人多方討薪無(wú)果后，于2019年10月向重慶市黔江區(qū)人民法院起訴，法院經(jīng)審理后判決吳某向張某等人支付勞務(wù)工資60余萬(wàn)元。
判決生效后，吳某一直未支付欠薪，張某等人遂向黔江法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。隨后，被執(zhí)行人吳某因拖欠工人工資拒不支付，被黔江法院以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪判處有期徒刑8個(gè)月，并處罰金人民幣5000元。
在執(zhí)行過(guò)程中，法院未發(fā)現(xiàn)吳某有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)線索，吳某稱其刑滿釋放后，暫時(shí)沒(méi)有收入，也無(wú)其他財(cái)產(chǎn)，并稱重慶某學(xué)院尚欠其工程款110萬(wàn)元未支付。承辦法官依法向重慶某學(xué)院進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)后作出裁定，扣留并提取被執(zhí)行人吳某作為實(shí)際施工人在重慶某學(xué)院的未結(jié)工程款747120.28元。重慶某學(xué)院簽收并在《送達(dá)回證》上蓋章后，未按協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)的要求將前述款項(xiàng)打入法院賬戶，也未向黔江法院提出執(zhí)行異議。
后經(jīng)多次與重慶某學(xué)院負(fù)責(zé)人溝通無(wú)果后，黔江法院決定依法對(duì)重慶某學(xué)院及其法定代表人采取罰款措施。在作出決定前，再次邀請(qǐng)重慶某學(xué)院的負(fù)責(zé)人到法院進(jìn)行溝通，并明確告知，若不立即履行協(xié)助義務(wù)，將立即向其單位和法定代表人送達(dá)罰款決定書(shū)。最終，重慶某學(xué)院同意履行協(xié)助義務(wù)，并按照協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)要求將案款打入了黔江法院賬戶，案件得以全部?jī)冬F(xiàn)。
法官庭后表示，本案通過(guò)承辦人員在精準(zhǔn)把握各個(gè)法律關(guān)系的基礎(chǔ)上，巧用強(qiáng)制措施，以法、以理促使協(xié)助義務(wù)人履行了協(xié)助義務(wù)，既保障了群眾的合法權(quán)益，又保護(hù)了民營(yíng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)今后處理相關(guān)類似案件有借鑒意義。
民事訴訟法相關(guān)規(guī)定
第二百三十八條 在執(zhí)行中，被執(zhí)行人向人民法院提供擔(dān)保，并經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人同意的，人民法院可以決定暫緩執(zhí)行及暫緩執(zhí)行的期限。被執(zhí)行人逾期仍不履行的，人民法院有權(quán)執(zhí)行被執(zhí)行人的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)或者擔(dān)保人的財(cái)產(chǎn)。
第二百四十三條 發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，當(dāng)事人必須履行。一方拒絕履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行，也可以由審判員移送執(zhí)行員執(zhí)行。
調(diào)解書(shū)和其他應(yīng)當(dāng)由人民法院執(zhí)行的法律文書(shū)，當(dāng)事人必須履行。一方拒絕履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。
第二百五十一條 被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書(shū)確定的義務(wù)，人民法院有權(quán)查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的財(cái)產(chǎn)。但應(yīng)當(dāng)保留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。
采取前款措施，人民法院應(yīng)當(dāng)作出裁定。
刑法相關(guān)規(guī)定
第三百一十三條 對(duì)人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。
老胡點(diǎn)評(píng)
民生案件無(wú)小事，盡管一些民事案件的標(biāo)的額并不大，但卻是人民群眾的“急難愁盼”，與民生問(wèn)題息息相關(guān)。因此，人民法院在審判、執(zhí)行工作中，應(yīng)當(dāng)把此類民生小案當(dāng)作自己的大事來(lái)辦，讓當(dāng)事人切實(shí)感受到司法的溫情、溫度。
民事案件的執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人民事權(quán)利的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。從本期案例中我們可以看到，無(wú)論是追討勞動(dòng)報(bào)酬還是交通事故受害人追索傷害賠償金，抑或是離婚案件中子女撫養(yǎng)權(quán)的變更，在案件判決之后的執(zhí)行程序中都往往面臨著復(fù)雜的局面，并非輕而易舉就能將判決書(shū)紙面的權(quán)利化為當(dāng)事人現(xiàn)實(shí)的利益。
因此，人民法院在涉及人民群眾切身利益的民生案件的執(zhí)行中，應(yīng)當(dāng)多措并舉、綜合施策，用心、用力、用情，維護(hù)法治的尊嚴(yán)和判決的嚴(yán)肅性，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。要增強(qiáng)民事訴訟參與人尊重司法判決、主動(dòng)履行義務(wù)的自覺(jué)性，營(yíng)造以積極履行判決義務(wù)為榮、轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)為恥的社會(huì)氛圍。同時(shí)，在執(zhí)行過(guò)程中要積極尋求基層組織和相關(guān)部門(mén)的支持幫助，多管齊下、形成合力，盡量做到化解矛盾、案結(jié)事了，使人民群眾在民生案件的執(zhí)行中增強(qiáng)獲得感和滿意度。(胡勇)
