【中國網(wǎng)評】 美國-東盟峰會(huì)遇冷，凸顯美在亞太煽動(dòng)對抗不得人心
中國網(wǎng)評論員 華章
日前，為期兩天的美國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)在華盛頓落下帷幕。盡管拜登高調(diào)宣稱，峰會(huì)標(biāo)志著美國和東盟關(guān)系進(jìn)入一個(gè)“新時(shí)代”，但從會(huì)議成果看，很難說美國與東盟的關(guān)系因這場遲來的會(huì)議變得更近了，而美國借機(jī)拉攏東盟圍堵中國、施壓俄羅斯的企圖更是徹底落空。
根據(jù)會(huì)后發(fā)表的2022年《共同愿景聲明》來看，將雙方關(guān)系升級為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”顯然是“最重大”的會(huì)議成果。不過有意思的是，雙方關(guān)系升級并非立即生效。東盟國家只是在聯(lián)合聲明中承諾，在今年11月舉行的第十屆東盟-美國峰會(huì)中，將東盟與美國的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系升級為“有意義、實(shí)質(zhì)性和互惠互利的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。東盟國家硬生生給伙伴關(guān)系升級設(shè)置了6個(gè)月的“考察期”，顯示對美國方面并不滿意。
東盟對美國的不滿由來已久。其中，美國長期忽視與東盟國家的關(guān)系是重要原因之一。本次峰會(huì)是美國與東盟時(shí)隔6年再次召開的特別峰會(huì)，也是自2017年以來雙方領(lǐng)導(dǎo)人首次面對面會(huì)晤。而在今年3月新加坡總理李顯龍?jiān)L問美國之前，東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人已有近5年時(shí)間未曾踏上美國國土。雙方高層面對面互動(dòng)停擺了這么多年，顯示美國方面并不像其宣稱的那樣重視東盟國家和東南亞事務(wù)。就連本次峰會(huì)之所以從3月底推遲到5月舉行，也是因?yàn)槊绹矫娑啻螣o視東盟提議，不斷修改日程，引發(fā)東盟國家不滿導(dǎo)致的。
本次會(huì)議上，美國總統(tǒng)拜登只出席了12日的歡迎晚宴和13日下午與東盟領(lǐng)導(dǎo)人的集體會(huì)見，并以“太忙”為由，沒有安排與東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人的雙邊會(huì)談。東盟領(lǐng)導(dǎo)人千里迢迢赴美，2天時(shí)間卻只有3個(gè)半小時(shí)能見到拜登本人，根本沒有機(jī)會(huì)就具體事務(wù)展開詳談。難怪在會(huì)前，就有東盟官員對此次峰會(huì)的安排頗有微詞，認(rèn)為拜登的態(tài)度不夠“慷慨”，東盟領(lǐng)導(dǎo)人“應(yīng)該得到尊重和平等對待”。
東盟的不滿也源于其核心訴求遭美國輕視。東盟國家同中國一樣，始終將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升與周邊國家各領(lǐng)域互聯(lián)互通、更深層次融入全球一體化作為優(yōu)先事項(xiàng)。也因此，東盟和中國在經(jīng)貿(mào)、投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面始終保持著緊密合作。2020年11月，由東盟發(fā)起的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署，中國作為重要成員參與其中。中國自2009年起連續(xù)13年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴。2021年中國-東盟貿(mào)易額再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到8782億美元，占中國對外貿(mào)易總額的14.5%。今年前4個(gè)月，中國與東盟雙邊貿(mào)易額達(dá)到近2900億美元，同比增長9.4%，東盟仍然是中國第一大貿(mào)易伙伴。
反觀美國，始終對加強(qiáng)與東盟之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系、促進(jìn)東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展興趣寥寥。2017年，時(shí)任美國總統(tǒng)特朗普退出了《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）。拜登政府上臺后，雖然推出了 “重建美好世界”基礎(chǔ)設(shè)施投資和“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF），但都停留在概念上，始終沒有出臺詳細(xì)方案。2021年，美國與東盟的雙邊貿(mào)易額僅為3790億美元，不到同期中國與東盟貿(mào)易額的一半。本次會(huì)議上，被美國當(dāng)作“重要成果”宣傳的向東盟撥款計(jì)劃，總額也只有1.5億美元。對此，路透社評價(jià)稱，中國去年11月承諾在未來3年向東盟提供15億美元的發(fā)展援助，以對抗新冠肺炎疫情并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，與之相比，美國的投入相形見絀。美國在支持東盟發(fā)展方面空畫大餅，讓相關(guān)國家倍感失望。
被逼選邊站隊(duì)、參與對抗中俄，更讓東盟對美式霸凌無比反感，堅(jiān)決抵制。西方媒體曾預(yù)測，美國將借峰會(huì)拉攏東盟對抗中國，逼迫東盟在烏克蘭問題上采取更強(qiáng)硬立場。而從會(huì)后聲明來看，美國的如意算盤再一次落空了。此前，美國就曾多次向今年G20峰會(huì)主辦國印度尼西亞施壓，要求其拒絕俄羅斯總統(tǒng)普京參會(huì)。對此，東盟國家不堪其擾，最終被迫在本次美國-東盟峰會(huì)前，由11月東盟相關(guān)峰會(huì)、G20峰會(huì)和APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議的東道主柬埔寨、印度尼西亞和泰國出面發(fā)表聯(lián)合聲明，要求國際社會(huì)給予他們在不受外部壓力和干擾的情況下做好工作的機(jī)會(huì)和權(quán)利。雖然沒點(diǎn)名，但誰都看得出，這些話就是說給美國聽的。此次聲明未提及俄羅斯，只稱“尊重主權(quán)、政治獨(dú)立和領(lǐng)土完整”，呼吁遵守聯(lián)合國憲章和國際法等；在南海問題上，聲明更是僅表示“謀求和平解決”。
一邊空談“有意義、實(shí)質(zhì)性和互惠互利的合作”，一邊卻強(qiáng)推東盟站上大國對抗的前線。就連本次會(huì)議上美國允諾的區(qū)區(qū)1.5億美元撥款計(jì)劃，都不忘塞進(jìn)6000萬美元的“協(xié)助或幫助提升海事防衛(wèi)”項(xiàng)目，圍堵遏制中國的意味明顯。因此，本次會(huì)議，只會(huì)讓東盟國家更進(jìn)一步看清美國不顧別國利益，只求煽動(dòng)地緣對抗博弈的真面目。其高調(diào)操辦峰會(huì)，最后卻碰一鼻子灰也就不足為奇了。美國若真想拉近與東盟的關(guān)系，必須傾聽亞太國家維護(hù)和平、深化合作、共謀發(fā)展的心聲，而打著合作的旗號，卻干著拉攏小圈子搞大國對抗的事情，注定不得人心，也注定不會(huì)得逞。（責(zé)任編輯：樂水 張艷玲 原京 ）
