用改革的辦法解決前進中的困難，中國這樣穩(wěn)增長保民生

　　鄢杰 中國人民大學長江經(jīng)濟帶研究院研究員，西南財經(jīng)大學財稅學院博士生導師

　　5月18日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在云南主持召開經(jīng)濟工作座談會，研究部署穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體和保就業(yè)保民生的進一步舉措。東、中、西部和東北地區(qū)的12省政府的負責人參加了會議。

　　今年以來，在新一輪新冠肺炎疫情、俄烏沖突、經(jīng)濟逆全球化等多重因素的影響下，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展面臨的內(nèi)外政治經(jīng)濟形勢與環(huán)境日趨復雜，國內(nèi)消費持續(xù)下滑。2022年1-4月份，社會消費品零售總額當期環(huán)比增速分別降至0.3%、0.19%、-1.97%、-0.69%，3月、4月社會消費品零售總額當期同比增速分別降至-3.5%、-11.1%。當前國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力不斷增大，部分行業(yè)和企業(yè)面臨的困難加劇，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級壓力凸顯。

　　在此背景下，李克強總理在云南及時主持召開了本次經(jīng)濟工作座談會，這對于提振中國經(jīng)濟增長信心，穩(wěn)定經(jīng)濟和穩(wěn)定市場，保障就業(yè)和民生有著重要意義。

　　首先，這是一次既直面問題、正視困難又堅定信心的會議。李克強總理在會議上明確指出了當前中國經(jīng)濟發(fā)展中面臨的主要問題，指出當前國內(nèi)經(jīng)濟由于受國際局勢和新一輪新冠肺炎疫情的超預期影響，3、4月份經(jīng)濟指標明顯轉(zhuǎn)弱，一些重點地區(qū)更為突出，物流補償行業(yè)和企業(yè)困難加劇，經(jīng)濟下行壓力進一步加大。同時，李克強總理也指出，中國經(jīng)濟有著1.5億多戶市場主體，具有很強的韌性，強調(diào)對未來經(jīng)濟要堅定信心。

　　其次，會議再次強調(diào)要完整、準確、全面貫徹落實新發(fā)展理念。疫情期間，一些地方出現(xiàn)了工作方式簡單粗暴、“一刀切”和嚴重的形式主義等有違新發(fā)展理念的做法，及時重提新發(fā)展理念十分必要。新發(fā)展理念是黨和政府當前及今后較長時期推進改革、抓好經(jīng)濟工作的總方針，是各級政府、各個部門推進改革、制定政策制度的基本要求和依據(jù)，各級干部都必須在行動上完整、準確、全面貫徹落實，以新發(fā)展理念構(gòu)建新發(fā)展格局。

　　再次，會議提出要加大宏觀政策調(diào)節(jié)，除了抓好已有政策的執(zhí)行落實外，還要進一步挖掘政策潛力，做到新舉措能用盡用，新政策能出盡出，應享盡享。會議強調(diào)，要高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，政府部門要果斷作為，加快政策創(chuàng)新，綜合運用“免抵退稅”“免退稅”“加計抵減”“留抵退稅”的稅收政策、失業(yè)保險、留工補助、以工代賑、中小微企業(yè)信貸優(yōu)惠政策等，努力促使經(jīng)濟運行回歸正常，此次會議為未來政策調(diào)控提出了新的要求，也指明了新的方向。

　　第四，會議再次提出，要穩(wěn)定地價房價，支持居民合理住房需求，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。房產(chǎn)業(yè)在中國經(jīng)濟發(fā)展中的支柱作用不可替代，也是民生保障的重要內(nèi)容之一。2022年2月、3月、4月份，房地產(chǎn)開發(fā)投資累計同比增速分別為3.7%、0.7%、-2.7%。從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)商品房銷售面積來看，累計同比增速從2021年12月到2022年4月份分別為1.9%、-9.6%、-13.8%、-20.9%，2022年2月份到4月份，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)商品房期房銷售面積累計同比增速分別為-14.1%、-18.4%、-25.4%。此次會議再次表明了中央穩(wěn)定房地產(chǎn)市場和維持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，滿足居民住房需求的政策取向不會變，為地方政府未來的房地產(chǎn)市場調(diào)控指明了政策方向。

　　第五、會議強調(diào)，要確保糧食穩(wěn)產(chǎn)和能源穩(wěn)定供應，夯實物價和保障發(fā)展的基礎。近年來，一些地方政府強行占用農(nóng)業(yè)用地建設工業(yè)園區(qū)或者工業(yè)項目，農(nóng)民工進城造成耕地撂荒現(xiàn)象嚴重，加上俄烏沖突、自然災害的影響以及國際糧商和能源商的惡意操縱等，糧食和能源風險危機有所加大，也嚴重影響到了物價波動。2022年1月到4月份，居民消費價格同比漲跌幅分別為0.9%、0.9%、1.5%、2.13%，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)分別上漲了9.05%、8.8%、8.35%、8%。從以上價格指數(shù)來看，穩(wěn)定糧食和能源供應、實現(xiàn)物價基本穩(wěn)定，將是未來各級政府部門政策調(diào)控的重要工作。

　　此次會議還指出，要堅持用改革的辦法解決前進中的困難，各級政府要支持平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟上市融資，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，打造穩(wěn)定透明、公平競爭、激勵創(chuàng)新的新制度規(guī)則，處理好疫情防控和促進商品流動和微循環(huán)的關系，打通物流和產(chǎn)業(yè)上下游銜接的堵點，繼續(xù)擴大開放，強調(diào)要發(fā)揮中央和地方各級政府積極性，開展創(chuàng)新性工作，形成合力促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。