共同富裕視角下的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障
【共同富裕專(zhuān)家談】共同富裕視角下的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障
●觀點(diǎn)
研究新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，需牢牢把握實(shí)現(xiàn)共同富裕這一大方向。在就業(yè)質(zhì)量、收入保障、精神生活等多方面做好相應(yīng)的權(quán)益保障。
我國(guó)在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，歷史性解決絕對(duì)貧困問(wèn)題后，把共同富裕作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，這是黨在第二個(gè)百年宏偉篇章開(kāi)篇之際作出的重大戰(zhàn)略延展。研究新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，必須牢牢把握實(shí)現(xiàn)共同富裕這一大方向。
第一，共同富裕要求防止資本無(wú)序擴(kuò)張，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障創(chuàng)造前提。改革開(kāi)放之初，為了促進(jìn)增長(zhǎng)，衍生了戶(hù)籍、土地財(cái)政、社保、稅收、招商引資等一系列“資本友好型”制度，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開(kāi)放40多年后的今天，老齡化進(jìn)程加快，勞動(dòng)年齡人口持續(xù)減少，農(nóng)民工增速放緩且年齡增長(zhǎng)加快，這是當(dāng)下我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化的重要特征。反觀資本市場(chǎng)，出現(xiàn)了無(wú)序擴(kuò)張、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象，要素市場(chǎng)發(fā)育不完善特別是市場(chǎng)的壟斷、分割、扭曲，在很大程度上阻礙了不同要素平等參與分配，導(dǎo)致不合理的收入差距。現(xiàn)實(shí)中，算法工具的普遍應(yīng)用催生了平臺(tái)隱蔽雇傭，不少平臺(tái)就業(yè)勞動(dòng)者找不到雇主。
“推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的提出，使得防止資本無(wú)序擴(kuò)張成為時(shí)代之選，勞動(dòng)的話(huà)語(yǔ)權(quán)得到提升。在這一階段，保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益與推動(dòng)共同富裕的目標(biāo)趨于一致。當(dāng)前，我們應(yīng)摒棄低勞動(dòng)力成本競(jìng)爭(zhēng)理論，引導(dǎo)規(guī)范算法向善，讓勞動(dòng)者可以依靠勞動(dòng)獲得更高回報(bào)，推動(dòng)構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。
第二，共同富裕要求高質(zhì)量就業(yè)，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障尤為緊迫。高質(zhì)量就業(yè)是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重要基礎(chǔ)。新就業(yè)形態(tài)不僅是就業(yè)形式的一種補(bǔ)充，甚至可能成為未來(lái)就業(yè)的重要形式。我國(guó)堅(jiān)持把保障就業(yè)置于宏觀政策優(yōu)先位置，將穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的首選目標(biāo)，這是當(dāng)前新就業(yè)形態(tài)得以蓬勃發(fā)展的重要條件，也使得廣大勞動(dòng)者有了更加豐富多樣的職業(yè)選擇。
與之相伴，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障缺失、就業(yè)質(zhì)量不高問(wèn)題日益凸顯。這種新型用工模式下的勞動(dòng)者通過(guò)平臺(tái)與市場(chǎng)連接，突破了傳統(tǒng)用工方式，在推動(dòng)就業(yè)擴(kuò)大的同時(shí)，也產(chǎn)生了就業(yè)極化問(wèn)題。當(dāng)前勞動(dòng)法律覆蓋范圍還有局限，很多新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障缺失，勞動(dòng)過(guò)程中承擔(dān)著一定的勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。這些問(wèn)題對(duì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)和共同富裕都是不利的。
穩(wěn)定新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的就業(yè)崗位，提高就業(yè)質(zhì)量，亟須盡快推動(dòng)勞動(dòng)基準(zhǔn)立法，補(bǔ)齊勞動(dòng)領(lǐng)域骨干性法律，整合有關(guān)工作時(shí)間、休息休假、最低工資、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)條件、加入工會(huì)等現(xiàn)行法律政策，覆蓋包括新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在內(nèi)的全體勞動(dòng)者，跨越勞動(dòng)關(guān)系有無(wú)之爭(zhēng)。平臺(tái)企業(yè)應(yīng)合理承擔(dān)保障勞動(dòng)者權(quán)益的相應(yīng)責(zé)任，科學(xué)設(shè)定績(jī)效考核制度、優(yōu)化派單機(jī)制、科學(xué)確定訂單飽和度，不得制定損害勞動(dòng)者安全健康的考核指標(biāo)、不得濫用市場(chǎng)支配地位隨意調(diào)整計(jì)價(jià)規(guī)則、不得設(shè)置過(guò)高抽成比例誘使勞動(dòng)者超時(shí)勞動(dòng)，避免“過(guò)勞”等極端情形出現(xiàn)。
第三，共同富裕要求物質(zhì)生活富裕，必須抓緊構(gòu)建新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者收入保障的基礎(chǔ)性制度安排。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者是未來(lái)中等收入群體的中堅(jiān)。對(duì)于勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，初次分配主要是工資收入，是勞動(dòng)者權(quán)益最核心的內(nèi)容。但目前，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在勞動(dòng)定額、計(jì)件工資單價(jià)、工作時(shí)間等方面還沒(méi)有明確保障。因此，急需加強(qiáng)引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)與勞動(dòng)者協(xié)商確定勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、職業(yè)安全保障、算法規(guī)則、獎(jiǎng)懲辦法等事項(xiàng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(行業(yè))層面協(xié)商協(xié)調(diào)制定相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，合理確定新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者收入。
從再分配看，平臺(tái)用工的去勞動(dòng)關(guān)系化問(wèn)題讓一些新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社會(huì)保障缺失。當(dāng)前面臨的一個(gè)突出問(wèn)題是，新就業(yè)形態(tài)的雇主及雇員身份雙重隱匿化，直接消解了工業(yè)社會(huì)以來(lái)社會(huì)保險(xiǎn)所設(shè)定的繳費(fèi)主體構(gòu)成�；诖耍瑧�(yīng)積極推動(dòng)社保制度深化改革，不斷擴(kuò)大保障覆蓋面，確保新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者享有應(yīng)有的社會(huì)保障。
三次分配與初次分配、再分配互相補(bǔ)充，對(duì)于促進(jìn)共同富裕是一種有效途徑。從很多國(guó)家和地區(qū)的情況看，公益捐贈(zèng)者和公益慈善活動(dòng)參加者不局限于高收入群體，普通中等收入群體參與公益慈善活動(dòng)的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于高收入群體。工會(huì)能夠發(fā)揚(yáng)工人階級(jí)團(tuán)結(jié)友愛(ài)的光榮傳統(tǒng)，利用完備的組織體系和擁有數(shù)以?xún)|計(jì)的職工隊(duì)伍這一優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展幫扶送溫暖、職工醫(yī)療互助等互助互濟(jì)活動(dòng)，有效分散個(gè)體的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障也是一種有效方式。
第四，共同富裕要求精神生活富足，推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)幸福勞動(dòng)成為不二之選。共同富裕既要“富口袋”，也要“富腦袋”。新時(shí)代的共同富裕，是一種以“推動(dòng)人的全面發(fā)展”為旨要的全結(jié)構(gòu)福祉。共同富裕的目標(biāo)要求，不再把目光聚焦于經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長(zhǎng)，而是以人的發(fā)展與進(jìn)步為依歸。這就要求在新發(fā)展階段更加注重智力、健康、道德、品質(zhì)、素養(yǎng)、個(gè)性等全方位發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人的自主與精神豐贍。
新就業(yè)形態(tài)企業(yè)首先要讓勞動(dòng)者享受基本的勞動(dòng)法律保障，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，提出資本與勞動(dòng)公平分配的有效方案，幫助勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)幸福勞動(dòng)。其次，鼓勵(lì)新就業(yè)形態(tài)企業(yè)參與三次分配。三次分配是為了在全社會(huì)強(qiáng)調(diào)共同富裕的意識(shí)與社會(huì)公正的價(jià)值觀，高收入人群在自愿的前提下按照社會(huì)公益、公德、和諧等道德倫理行動(dòng)，形成良性循環(huán)，不僅受贈(zèng)方的獲得感、幸福感增加，而且捐助者的成就感、價(jià)值感也在增強(qiáng)。
工會(huì)應(yīng)加大對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的正面宣傳，突出報(bào)道他們的感人事跡，特別是他們辛勤勞動(dòng)的精神，形成更多的社會(huì)關(guān)愛(ài)，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)者的良好社會(huì)氛圍。推薦一些先進(jìn)人員參加各級(jí)“兩代表一委員”(黨代表、人大代表和政協(xié)委員)選舉，表彰新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域的勞動(dòng)模范和先進(jìn)典型，提高他們的職業(yè)聲譽(yù)和政治待遇，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)精神富足。
(作者為全國(guó)總工會(huì)研究室副主任、一級(jí)巡視員)
