譜寫全面振興全方位振興遼寧篇章
底圖：沈陽城市風貌。
遼東灣畔，白鷺成行；遼河兩岸，沃野千里。
黨的十八大以來，習近平總書記兩次赴遼寧考察，兩次參加全國人民代表大會遼寧代表團審議，多次就東北、遼寧振興發(fā)展發(fā)表重要講話、作出重要指示，為遼寧振興發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。
牢記總書記囑托，遼寧振興蹄疾步穩(wěn)；回首十年，遼沈大地氣象一新。
十年間，遼寧廣大黨員干部群眾滾石上山、爬坡過坎，攻堅克難、勇毅前行，扎實堅定促改革，心無旁騖謀發(fā)展，新舊動能加速轉(zhuǎn)換，營商環(huán)境加快改善，民生保障持續(xù)增強，經(jīng)濟回升向好。如今，新時代的遼寧，一路披荊斬棘，堅實開創(chuàng)振興發(fā)展的新路。
做好結構調(diào)整，推動高質(zhì)量發(fā)展
戴上AR（增強現(xiàn)實）眼鏡，通過5G網(wǎng)絡實時傳輸，維修專家就可以與各地客戶在線溝通、互動。在大連冰山集團，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務平臺為“智慧工廠”做了生動的注腳。
進入新時代，面對轉(zhuǎn)型陣痛和各種困難挑戰(zhàn)，遼寧擺脫拼資源拼速度的傳統(tǒng)發(fā)展模式，瞄準高質(zhì)量發(fā)展�！袄献痔枴薄霸痔枴薄靶伦痔枴比笪恼麻_篇破題，數(shù)字遼寧、智造強省建設全面展開，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)正在提速發(fā)展，創(chuàng)新活力不斷增強，“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
改造升級“老字號”。在東北制藥，全國首家原料藥智能化生產(chǎn)線成功運行，產(chǎn)能提升30%、能耗降低15%；在鞍鋼，隨著工業(yè)機器人的多點運行、“智能折鐵模型”的自主研發(fā)和“智能輔助掛罐系統(tǒng)”的初步投產(chǎn)，“哈腰、抻脖子、手扶搖把、雙眼緊盯鐵流”的人工折鐵時代一去不返。2021年，遼寧數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造成績亮眼，參與改造企業(yè)生產(chǎn)效率平均提升21.2%。
深度開發(fā)“原字號”。遼寧對石化、冶金等產(chǎn)業(yè)實施“減油增化”，改變石化產(chǎn)業(yè)“煉”有余而“化”不足的狀況。今年年初，恒力集團在大連投資260億元開工建設年產(chǎn)160萬噸高性能樹脂及新材料項目和年產(chǎn)260萬噸功能性聚酯項目。“一半的產(chǎn)量都是市場緊缺的高端化工品和材料。”恒力石化大連化工有限公司總經(jīng)理許錦信心滿滿。2021年，遼寧石化行業(yè)營業(yè)收入首次突破萬億元大關。
培育壯大“新字號”。在沈陽市渾南區(qū)，無距科技研發(fā)生產(chǎn)的X60農(nóng)業(yè)植保單旋翼無人機，不到一個小時便完成了100多畝農(nóng)作物的噴藥任務�！皢T工中研發(fā)人員占比超過一半�！睙o距科技總經(jīng)理蘇文博說。2021年，遼寧高技術制造業(yè)增加值同比增長12.9%，高技術制造業(yè)投資同比增長71.2%。
強化創(chuàng)新驅(qū)動，為振興發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。發(fā)揮遼寧在新材料、精細化工、高端裝備制造、工業(yè)基礎軟件領域的優(yōu)勢，解決了一批技術難題。截至目前，遼寧高新技術企業(yè)達8700多家。
“一圈一帶兩區(qū)”，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁出新步伐。沈陽現(xiàn)代化都市圈，形成一批規(guī)模超千億元、具有引領性的特色產(chǎn)業(yè)集群；沿海經(jīng)濟帶力爭成為東北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展主引擎，港口整合實現(xiàn)一體化運營；遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導區(qū)，去年產(chǎn)業(yè)合作落地項目110個；遼東綠色經(jīng)濟區(qū)“遼寧綠肺”作用日益顯現(xiàn)。
改善營商環(huán)境，轉(zhuǎn)變干部作風
頒布實施營商環(huán)境法規(guī)，掛牌成立營商環(huán)境建設局，堅定推進“放管服”改革，全省依申請政務服務事項平均辦理時間縮減80%，198項政務服務事項實現(xiàn)“全省通辦”，“一網(wǎng)通辦”實辦率超過75%……遼寧全力打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”的營商環(huán)境。今年一季度，遼寧全省新登記市場主體16.57萬戶，同比增長27.73%。
以優(yōu)化營商環(huán)境為突破口，遼寧全面深化各項改革，著力破除體制機制痼疾，國企改革取得突破，開放合作不斷擴大；干部作風持續(xù)好轉(zhuǎn)，從嚴治黨走向深入。
國企改革勇涉深水區(qū)。290戶省屬各級企業(yè)完成公司制改革；465戶省屬各級企業(yè)與1408名經(jīng)理層成員簽訂任期制合同和契約；省屬企業(yè)首批面向全國推介75個混改項目。遼寧深入實施國企改革3年行動，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破。
鞍鋼本鋼重組，粗鋼產(chǎn)量位居全球第三；新組建的遼港集團去年貨物吞吐量超4.95億噸；國家賦予遼寧自貿(mào)試驗區(qū)的123項試點任務全部完成……改革向縱深推進，成效正逐漸顯現(xiàn)。
開放的大門越開越大。大連金普新區(qū)、沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等，成為對外開放合作新高地；夏季達沃斯論壇、全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會、遼寧國際投資貿(mào)易洽談會等重大活動成功舉辦；東軟醫(yī)療產(chǎn)品服務110余個國家和地區(qū)。遼寧正以新姿態(tài)更深更廣融入“一帶一路”。
轉(zhuǎn)變干部作風是關鍵。遼寧全力縮短“說了”和“做了”、“發(fā)文件了”和“落實了”、“開會研究了”和“問題解決了”、“工作分解了”和“任務完成了”之間的距離，深入開展“帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實”專項行動，政務服務氣象一新。在廣袤的鄉(xiāng)村，4年來共有1.2萬名機關干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任第一副書記，助力鄉(xiāng)村振興。
凈化政治生態(tài)是根本。保持“嚴”的主基調(diào)，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進。過去五年，遼寧黨風廉政建設和反腐敗工作取得新進展、新成效。全省立案144507件，處分119617人，移送檢察機關3070人，著力打造風清氣正的良好政治生態(tài)，為奮力開創(chuàng)遼寧全面振興全方位振興新局面提供堅強保障。
做實民生保障，擦亮幸福底色
“以前靠出力掙錢，現(xiàn)在有了技術，工作不累，掙得不少�！奔易∩蜿柺需F西區(qū)的趙文麗失業(yè)后，在社區(qū)建議下，參加了免費的面點師培訓，順利上崗就業(yè)。
遼寧把“最大的民生”落在實處，多措并舉穩(wěn)崗擴就業(yè)，健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策，加強技能培訓。“十三五”時期，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)228.4萬人，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長5.3%和7.7%；去年遼寧城鎮(zhèn)新增就業(yè)48.4萬人。
老舊小區(qū)改造，事關百姓冷暖。在遼寧，20多年前建成的老舊小區(qū)達8407個，涉及338.8萬戶居民，“屋里冷、房頂漏、下水堵”。遼寧統(tǒng)籌實施老舊小區(qū)改造，讓“居者優(yōu)其屋”，舊樓換新顏，目前已惠及居民113萬戶。
家住沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)鑫和小區(qū)的69歲居民張亮臣，如今過得很滋潤。小區(qū)地面平整干凈、環(huán)境花繁葉茂�！耙郧岸煸谖堇镆驳么┟抟\，現(xiàn)在屋里暖了，在家不用穿棉襖了。樓體穿上‘保溫衣’，幾乎和新小區(qū)一樣。”張亮臣說。
教育是民生之基。目前，遼寧勞動年齡人口平均受教育年限提高到11年，居全國前列。東北大學大三學生付嘉偉家中因親人治病，讀書的經(jīng)濟壓力較大�！皩W校發(fā)放補助款，開學時發(fā)放愛心飯卡和生活用品，再加上獎學金和助學金，完全不用擔心讀不起書�！备都蝹フf。
民之所盼，政之所向。遼寧各級政府每年征求百姓意見，把民生實事辦到百姓心坎里。健康遼寧建設穩(wěn)步推進，人均預期壽命達79歲；社會保障網(wǎng)越織越密，企業(yè)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放；建成1.6萬余個村（居）民評理說事點，將矛盾化解在基層；去年新增學前教育優(yōu)質(zhì)普惠學位6.3萬個。
全面振興，鄉(xiāng)村必不可少。十年間，遼寧15個省級貧困縣、1791個貧困村脫貧摘帽，84萬名農(nóng)村建檔立卡貧困人口脫貧，435萬人實現(xiàn)飲水安全，全省農(nóng)村路突破11萬公里。推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，遼寧大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，去年扶持產(chǎn)業(yè)項目2020個，“一村一品”示范村鎮(zhèn)達103個。
一大早，鐵嶺市昌圖縣朝陽鎮(zhèn)八里香菇產(chǎn)業(yè)基地里，幾名村民已開始忙碌起來�！办柟堂撠毘晒苿余l(xiāng)村振興，還得靠產(chǎn)業(yè)�！卑死锎妩h總支書記殷洪偉說，村里成立香菇合作社，高峰時用工近150人，其中脫貧戶、低保戶等41人，人均一年增收3萬元。
好生態(tài)是最普惠的民生福祉。遼寧成立生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護委員會，齊抓共管，一度灰蒙蒙的城市如今藍天常見、碧水長流，去年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例同比提高4.3%；完成營造林219.3萬畝、防沙治沙16.7萬畝；全省河流水質(zhì)自有環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄以來首次達到良好水平。
《 人民日報 》（ 2022年07月16日 06 版）
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