上合組織撒馬爾罕峰會(huì)：乘風(fēng)破浪立潮頭 攜手共進(jìn)譜新篇

　　作者：李天毅（單位：中國國際問題研究院歐亞所、中國上合組織研究中心）

　　上海合作組織成員國元首理事會(huì)第二十二次會(huì)議在撒馬爾罕成功舉辦。本次峰會(huì)亮點(diǎn)紛呈，成果豐碩，通過了《撒馬爾罕宣言》及關(guān)于應(yīng)對氣候變化、維護(hù)供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定多元化、維護(hù)國際糧食安全、維護(hù)國際能源安全等多份重要文件，為地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展注入強(qiáng)心劑，為變亂交織的國際形勢增添穩(wěn)定性與確定性。

　　正如習(xí)近平主席在會(huì)上發(fā)表題為《把握時(shí)代潮流 加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作 共創(chuàng)美好未來》的重要講話中指出，亞歐大陸是我們共同的家園，維護(hù)亞歐大陸和平與發(fā)展是本地區(qū)乃至世界各國的共同期盼，上海合作組織為此肩負(fù)著重要職責(zé)。我們要把握契機(jī)，凝聚共識、深化合作，共同創(chuàng)造亞歐大陸的美好未來。

　　“上海精神”契合時(shí)代潮流

　　上合組織成立20余年來，以“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”為基本內(nèi)涵的“上海精神”不斷得到豐富和完善，使得上合組織能夠有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前，國際局勢動(dòng)蕩不安，全球治理體系缺陷日益凸顯。在此背景下，上合組織以“上海精神”為核心的治理理念和經(jīng)驗(yàn)為世界帶來超越西方冷戰(zhàn)思維的新希望，為各國發(fā)展指明了新型合作之路，為建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序貢獻(xiàn)了“上合方案”。

　　有鑒于此，近來，越來越多國家申請加入“上合大家庭”，充分表明上海合作組織所秉持的“上海精神”理念深入人心，發(fā)展前景被廣泛看好。本次峰會(huì)實(shí)現(xiàn)了上合組織的新一輪擴(kuò)員——各成員國元首簽署關(guān)于伊朗加入上合組織義務(wù)的備忘錄，啟動(dòng)接收白俄羅斯為成員國的程序，批準(zhǔn)埃及、沙特、卡塔爾、同意巴林、馬爾代夫、阿聯(lián)酋、科威特、緬甸為新的對話伙伴。上合組織已成為全世界幅員最廣、人口最多的綜合性區(qū)域合作組織，擴(kuò)容將進(jìn)一步加大上合組織參與全球和地區(qū)治理的力度，在構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體中發(fā)揮更加重要作用。

　　習(xí)近平主席在講話中強(qiáng)調(diào)，“上海精神”是上海合作組織發(fā)展壯大的生命力所在，更是上海合作組織必須長期堅(jiān)持的根本遵循。過去我們踐行“上海精神”取得巨大成功，未來我們還要秉持“上海精神”一路前行。各成員國在“上海精神”的指引下，總結(jié)出“政治互信、互利合作、平等相待、開放包容、公平正義”的成功經(jīng)驗(yàn)，樹立了合作共贏的新型國際關(guān)系典范。

　　謀求互利共贏

　　經(jīng)歷20多年的發(fā)展，上合組織實(shí)現(xiàn)了從安全起步到安全、經(jīng)濟(jì)、人文三輪驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，其中經(jīng)濟(jì)合作濃墨重彩。上合組織始終秉持互利共贏理念，響應(yīng)各國發(fā)展需求，為各成員國提供經(jīng)貿(mào)合作平臺，取得了矚目成就。近年來，成員國雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，成員國間貿(mào)易量占各自外貿(mào)總量的比重逐年提高，貿(mào)易額屢創(chuàng)歷史新高。

　　本次峰會(huì)上，成員國提出許多破解經(jīng)濟(jì)困境、加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的具體措施，達(dá)成諸多共識。一是推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化�！度鲴R爾罕宣言》指出，開展各種形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，逐步實(shí)現(xiàn)商品、資本、服務(wù)和技術(shù)的自由流通，落實(shí)《上合組織成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》。二是開拓創(chuàng)新領(lǐng)域合作。發(fā)展電子商務(wù)、創(chuàng)新科技，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作。三是拓展金融領(lǐng)域合作。加強(qiáng)本幣跨境支付結(jié)算體系建設(shè)，推動(dòng)建立本組織開發(fā)銀行，發(fā)揮上合組織實(shí)業(yè)家委員會(huì)和銀行聯(lián)合體潛力。四是加快發(fā)展互聯(lián)互通。峰會(huì)通過了《上合組織成員國基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》，還提出打造多式聯(lián)運(yùn)交通走廊，繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)代物流中心等。

　　中國作為上合組織合作與發(fā)展的積極推動(dòng)者和重要貢獻(xiàn)者，不斷貢獻(xiàn)中國智慧。中國提出的全球發(fā)展倡議富有中國特色、符合國際期待、順應(yīng)歷史大勢，是對構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念的最新發(fā)展。習(xí)近平主席在講話中指出，中方發(fā)起全球發(fā)展倡議，就是希望國際社會(huì)高度重視發(fā)展問題，推動(dòng)構(gòu)建全球發(fā)展伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、綠色、健康的全球發(fā)展。這一倡議不僅為上合組織地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了行動(dòng)指南，也為新時(shí)代全球發(fā)展指明了方向。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2021年7月底，中國對上合組織成員國各類投資總額超過700億美元，中資企業(yè)在各成員國承包工程超過2900億美元。據(jù)海關(guān)總署發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年前8個(gè)月，我國對上合組織其他成員國進(jìn)出口1.73萬億元，同比增長26%，較同期外貿(mào)整體增速高15.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　中國提出的“一帶一路”倡議也為深化上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供了強(qiáng)有力支撐，得到廣泛認(rèn)可�！度鲴R爾罕宣言》特別強(qiáng)調(diào)，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦重申支持中國提出的“一帶一路”倡議，支持各方為共同實(shí)施“一帶一路”倡議，包括為促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接所做工作。自倡議提出9年來，共建“一帶一路”聚焦上合組織成員國普遍關(guān)注的發(fā)展問題，其共商共建共享原則及“五通”目標(biāo)高度契合地區(qū)實(shí)際和各國發(fā)展需求。在本次峰會(huì)上，“一帶一路”倡議以上合組織為重要平臺繼續(xù)對接各國發(fā)展戰(zhàn)略，對于推動(dòng)上合組織經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)升級具有重大意義。

　　為完善全球治理貢獻(xiàn)上合方案

　　當(dāng)前，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，全球治理體系進(jìn)一步失衡，國際格局發(fā)生復(fù)雜深刻演變。新冠肺炎疫情仍然肆虐多國，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不穩(wěn)定性上升，氣候變化、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)犯罪等非傳統(tǒng)安全威脅加劇世界發(fā)展的不確定性。如何在國際政治和安全秩序遭遇多重危機(jī)的背景下維護(hù)上合組織區(qū)域安寧，如何化危為機(jī)、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，上合組織一直在探索積極應(yīng)對。

　　本次峰會(huì)上，上合組織提出要反對通過集團(tuán)化、意識形態(tài)化和對抗性思維解決國際和地區(qū)問題，將持續(xù)開展聯(lián)合反恐演習(xí)，嚴(yán)厲打擊“三股勢力”、毒品走私、網(wǎng)絡(luò)和跨國有組織犯罪，有效應(yīng)對數(shù)據(jù)安全、生物安全、外空安全等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。在地區(qū)熱點(diǎn)問題上，發(fā)揮“上合組織－阿富汗聯(lián)絡(luò)組”、阿富汗鄰國協(xié)調(diào)合作機(jī)制等平臺作用，鼓勵(lì)阿富汗當(dāng)局搭建廣泛包容的政治架構(gòu)。同時(shí)，要積極落實(shí)本次峰會(huì)通過的關(guān)于維護(hù)國際能源安全、糧食安全兩份聲明。

　　中國為應(yīng)對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢和實(shí)現(xiàn)上合組織更好的發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧。習(xí)近平主席從“加大相互支持、拓展安全合作、深化務(wù)實(shí)合作、加強(qiáng)人文交流、堅(jiān)持多邊主義”五個(gè)方面闡述了中國主張。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，新形勢下，上海合作組織作為國際和地區(qū)事務(wù)中重要建設(shè)性力量，要勇于面對國際風(fēng)云變幻，牢牢把握時(shí)代潮流，不斷加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，推動(dòng)構(gòu)建更加緊密的上海合作組織命運(yùn)共同體。習(xí)近平主席特別指出，為彌補(bǔ)和平赤字、破解全球安全困境，中方提出全球安全倡議，倡導(dǎo)各國秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，推動(dòng)構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)。

　　在本次峰會(huì)上，中方宣布愿在未來5年為成員國培訓(xùn)2000名執(zhí)法人員，建立中國－上海合作組織反恐專業(yè)人才培訓(xùn)基地，并向有需要的發(fā)展中國家提供價(jià)值15億元人民幣的糧食等緊急人道主義援助，在未來3年為本組織國家的民眾免費(fèi)實(shí)施2000例白內(nèi)障手術(shù)，提供5000個(gè)人力資源培訓(xùn)名額。一系列舉措受到包括上合組織在內(nèi)的國際社會(huì)廣泛關(guān)注，為推動(dòng)上合組織行穩(wěn)致遠(yuǎn)發(fā)揮積極作用。

　　讓和平薪火代代相傳，讓發(fā)展動(dòng)力源源不斷，讓“上海精神”歷久彌新，是上合組織成員國的共同期待。站在第三個(gè)十年的起點(diǎn)上，以本此峰會(huì)為契機(jī)，上合組織將繼續(xù)高舉“上海精神”旗幟，為全球安全治理探索希望之路，為確保地區(qū)繁榮發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。中國將始終秉持人類命運(yùn)共同體理念，與上合組織各國堅(jiān)定同行，共同創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇，共同書寫精彩華章。