美學(xué)者：“美國(guó)優(yōu)先”政策令美歐爭(zhēng)吵公開(kāi)化

　　參考消息網(wǎng)12月9日?qǐng)?bào)道美國(guó)《外交政策》雙月刊網(wǎng)站12月5日發(fā)表美國(guó)西華盛頓大學(xué)客座教授愛(ài)德華·奧爾登撰寫(xiě)的題為《拜登的“美國(guó)優(yōu)先”經(jīng)濟(jì)政策可能讓美歐產(chǎn)生裂痕》的文章。全文摘編如下：

　　自從喬·拜登上任總統(tǒng)以來(lái)，華盛頓及其歐洲盟友度過(guò)近兩年的蜜月期，如今雙方卻開(kāi)始圍繞經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)嚴(yán)重分歧。如果不能巧妙處理這些裂痕，拜登政府對(duì)全球經(jīng)濟(jì)秩序的新愿景——也就是美國(guó)與歐洲和亞洲的盟友及伙伴合作，遏制中國(guó)和俄羅斯的野心——可能退化為不同經(jīng)濟(jì)集團(tuán)彼此競(jìng)爭(zhēng)的世界。

　　咕噥了幾個(gè)月以后，這場(chǎng)口角上周突然公開(kāi)化。歐盟負(fù)責(zé)內(nèi)部市場(chǎng)的委員蒂埃里·布雷東宣布，他將退出本周在馬里蘭州舉行的美國(guó)與歐盟貿(mào)易科技委員會(huì)會(huì)議，這個(gè)委員會(huì)是協(xié)調(diào)美歐經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)鍵機(jī)構(gòu)。他說(shuō)，會(huì)議的議程“不再給許多歐洲工業(yè)部長(zhǎng)和企業(yè)關(guān)心的問(wèn)題提供足夠的空間”。他指的是歐盟抱怨美國(guó)為電動(dòng)汽車(chē)和清潔能源提供新補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼對(duì)歐洲汽車(chē)制造商和其他企業(yè)不利。他說(shuō)自己將轉(zhuǎn)而關(guān)注“維護(hù)歐洲工業(yè)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要”。

　　法國(guó)總統(tǒng)馬克龍上周在華盛頓出席新冠疫情暴發(fā)以來(lái)白宮舉行的首次國(guó)宴。他說(shuō)，美國(guó)的補(bǔ)貼“對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)非常有利，但沒(méi)有與歐洲經(jīng)濟(jì)適當(dāng)協(xié)調(diào)”。

　　在馬克龍此次訪(fǎng)問(wèn)以前，法國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)布魯諾·勒梅爾指責(zé)美國(guó)奉行中國(guó)式的產(chǎn)業(yè)政策。

　　這些引發(fā)爭(zhēng)議的補(bǔ)貼是美國(guó)國(guó)會(huì)今年早些時(shí)候通過(guò)的兩項(xiàng)大規(guī)模法案《通脹削減法案》和《芯片與科學(xué)法》的部分內(nèi)容。歐洲領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，這兩項(xiàng)措施都對(duì)美國(guó)公司提供不公平補(bǔ)貼，加劇歐洲大陸面臨的競(jìng)爭(zhēng)力挑戰(zhàn)，還可能迫使歐洲與美國(guó)和中國(guó)展開(kāi)代價(jià)高昂的補(bǔ)貼競(jìng)賽。

　　荷蘭政府上周也公開(kāi)回?fù)裘绹?guó)的施壓：美國(guó)敦促荷蘭的主要芯片制造商ASML和ASMI公司切斷與中國(guó)的關(guān)系。美國(guó)發(fā)起一場(chǎng)全面行動(dòng)，阻止向中國(guó)出售高端半導(dǎo)體和芯片制造設(shè)備，但尚未說(shuō)服日本和荷蘭等盟友支持。荷蘭經(jīng)濟(jì)事務(wù)與氣候大臣米基·阿德里安森斯對(duì)《金融時(shí)報(bào)》說(shuō)，荷蘭對(duì)與中國(guó)的關(guān)系“非常積極”，歐洲和荷蘭在控制對(duì)華出口方面“應(yīng)該有自己的戰(zhàn)略”。

　　更長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，爭(zhēng)端集中在拜登政府工業(yè)政策相互矛盾的目標(biāo)上。一方面，美國(guó)希望建立強(qiáng)大的供應(yīng)鏈，減少中國(guó)在向未來(lái)產(chǎn)業(yè)提供關(guān)鍵技術(shù)和投入上發(fā)揮的作用。這需要與盟國(guó)密切合作——政府稱(chēng)之為“友岸外包”，以防止浪費(fèi)的復(fù)制并確保供應(yīng)有更大彈性。另一方面，政府迫切希望看到以美國(guó)為基地的制造業(yè)得以復(fù)興，認(rèn)為制造業(yè)的喪失在一定程度上是由于中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)削弱美國(guó)的安全，損害美國(guó)經(jīng)濟(jì)。

　　制造業(yè)崗位的喪失也削弱密歇根州、賓夕法尼亞州和威斯康星州等工業(yè)搖擺州選民對(duì)民主黨的支持。美國(guó)的每一項(xiàng)新措施都對(duì)在美國(guó)的公司有利，而不是歐洲或其他親密伙伴。

　　擔(dān)心的不只是歐洲人。世界貿(mào)易組織總干事恩戈齊·奧孔喬-伊維拉正試圖保護(hù)平等對(duì)待貿(mào)易伙伴的原則，這是75年來(lái)貿(mào)易多邊主義的核心。她在澳大利亞洛伊研究所發(fā)表演講時(shí)說(shuō)：“許多國(guó)家不想在兩個(gè)集團(tuán)之間做出選擇。”她警告說(shuō)，“政策引發(fā)的脫鉤旨在提升復(fù)原力和安全，但可能最終會(huì)讓人覺(jué)得以脫鉤本身為目標(biāo)”。

　　拜登坦承，這項(xiàng)立法存在“缺陷”，應(yīng)當(dāng)予以糾正。但是，有些情況目前還不清楚，比如《通脹削減法案》有關(guān)向自由貿(mào)易伙伴生產(chǎn)的商品提供補(bǔ)貼的說(shuō)法是否會(huì)擴(kuò)及歐盟。

　　此外，國(guó)會(huì)和政府以及鋼鐵和太陽(yáng)能等行業(yè)中的許多人信奉這項(xiàng)法案中的“美國(guó)優(yōu)先”原則，認(rèn)為美國(guó)早就該復(fù)興制造業(yè)了。他們將阻撓對(duì)這項(xiàng)法律做出過(guò)于寬泛的解釋。