攻堅克難 改革開放逐浪高
改革開放，一條永不停歇的進取之路。
黨的二十大報告中，習(xí)近平總書記把“堅持深化改革開放”作為推進中國式現(xiàn)代化必須牢牢把握的一項重大原則。
今年全國兩會上，習(xí)近平總書記強調(diào)：必須堅定不移深化改革開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以效率變革、動力變革促進質(zhì)量變革，加快形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機制。
大道如砥，戰(zhàn)鼓催征。新春伊始，全省上下聚焦全方位推進高質(zhì)量發(fā)展，扎實深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，真抓實干、攻堅克難，在全面落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、完善產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進機制、充分激發(fā)經(jīng)營主體動力活力、完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制、打造一流營商環(huán)境等方面邁出新步伐，力爭新成效，為積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局注入澎湃動能。
向改革要動力 向開放借東風(fēng)
敢為人先、愛拼會贏，福建的發(fā)展，深深打上改革開放的烙印。
過去的一年，面對嚴峻復(fù)雜的國際環(huán)境和疫情沖擊，福建用足用好改革“關(guān)鍵一招”，有力推動經(jīng)濟社會發(fā)展晉位躍升，林改、醫(yī)改等具有福建特點的改革取得新成果，數(shù)字政府、海絲中央法務(wù)區(qū)、工業(yè)用地“標準地”等一批引領(lǐng)性、標識性改革不斷深化。
激發(fā)改革動力，帶來發(fā)展紅利。去年，福建推出48條穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)一攬子政策和21條接續(xù)政策。在全國首創(chuàng)科技成果轉(zhuǎn)化獎，國家高新技術(shù)企業(yè)超1萬家。十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破2.3萬億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)51.97萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)13.19萬人。居民人均可支配收入突破4萬元。
今年是貫徹落實黨的二十大精神開局之年。推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，如何迎著問題上、敢啃硬骨頭，堅定不移深化改革開放？
2月16日，省委書記、省委全面深化改革委員會主任周祖翼主持召開十一屆省委深改委第六次會議強調(diào)，要增強改革意識、砥礪改革精神，推動重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破新進展，在全面深化改革中爭優(yōu)、爭先、爭效，進一步彰顯福建改革的擔當作為。
越是經(jīng)濟處在調(diào)整的時期，越是調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的時機，越要苦練內(nèi)功、搶占先機。2023年深化改革工作要點，字里行間表達出福建深入推進改革創(chuàng)新、堅定不移擴大開放的決心——
深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，健全新時代科技特派員機制，深化工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)標準化建設(shè)改革提升，深化要素市場化配置改革；
推動國資國企按市場化機制運營，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、集體林權(quán)制度改革，深化區(qū)域金融改革創(chuàng)新，推進“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)集成改革；
完善臺灣青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持和服務(wù)體系，實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，完善中印尼、中菲等“兩國雙園”建設(shè)機制……
目標既定，勇往直前。福建以拼的姿態(tài)、搶的勁頭，向改革要動力、向開放借東風(fēng)，在大局之下謀發(fā)展、在大勢之中勇作為。
向關(guān)鍵處挺進 在最難處攻堅
發(fā)展出題目，改革做文章。全面深化改革，要從制約高質(zhì)量發(fā)展的突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，啃“硬骨頭”，下真功夫，獲新突破：
——科技成果轉(zhuǎn)化渠道不暢通、科研人員“不愿轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”，是制約福建科技創(chuàng)新的瓶頸。
對此，我省去年在全國率先設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化獎，探索建立賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)的機制和模式，啟動實施“揭榜掛帥”科技成果轉(zhuǎn)化項目。
今年，福建推行重大科研項目“揭榜掛帥”“賽馬”等新型管理制度，堅持創(chuàng)新不問“出身”，在深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革等方面繼續(xù)開展科技體制改革攻堅。
今年2月，福建首次設(shè)立“行業(yè)領(lǐng)域”省科技特派員助力鄉(xiāng)村振興，建成首個省級天通衛(wèi)星電話應(yīng)急管理平臺，啟動“高抗優(yōu)質(zhì)大黃魚種質(zhì)創(chuàng)新與新品種培育”項目。
改革，正激發(fā)出科研人員更大的創(chuàng)新創(chuàng)造熱情，讓福建創(chuàng)新發(fā)展勢頭更趨強勁。
——“福建制造”大而不強，迫切需要以效率變革、動力變革促進質(zhì)量變革。
今年1月，省政府工作報告首次提出“提升制造業(yè)競爭力”。深化工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)標準化建設(shè)改革提升、深化要素市場配置改革、支持泉州開展盤活利用低效用地試點，成為完善產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進機制的改革重點。
2月初，泉港百宏化學(xué)新材料、泉州數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園標準園區(qū)、晉江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)低效用地連片盤活改造等一批具有改革代表性、示范性、導(dǎo)向性的重大項目集中上馬�！拔覀儗φ諛藯U城市，健全常態(tài)化高效落實機制，快速落地轉(zhuǎn)化政策，推動土地集約利用和生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間集聚優(yōu)化，努力在全國創(chuàng)造可復(fù)制可推廣經(jīng)驗�！比菔形撠熑吮硎尽�
——營商環(huán)境“優(yōu)”無止境，助企穩(wěn)企，尚需數(shù)字化改革的精準助力。
在廈門市行政服務(wù)中心，企業(yè)主吳秀麗用同一套材料、一份表格，完成營業(yè)執(zhí)照法定代表人變更、食品生產(chǎn)許可證變更兩個手續(xù)�！耙郧耙絻蓚�窗口分別提交材料，現(xiàn)在一個窗口同步辦理，真方便！”
營商環(huán)境是數(shù)字福建的重要應(yīng)用場景。今年1月，福建出臺數(shù)字政府改革和建設(shè)總體方案，探索構(gòu)建一體化數(shù)字政府體系。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，打造對內(nèi)對外營商環(huán)境數(shù)字化閉環(huán)正是內(nèi)容之一�！澳壳�，我們正依托閩政通APP，設(shè)置掌上企業(yè)服務(wù)專區(qū)，將分散在各領(lǐng)域的2400多個高頻涉企服務(wù)進行整合，為企業(yè)群眾提供一體化、暢通的便民服務(wù)。”省發(fā)展改革委負責人說。
——開放興，則福建興。福建的發(fā)展活力，靠深層次改革來激發(fā)；福建的發(fā)展空間，靠高水平開放來拓展。
2月3日，在自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批7年后，福建發(fā)布《福建自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略實施方案》《福建自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展平臺提升行動方案》。3月，啟用福建自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新(平潭)中心。自貿(mào)試驗任務(wù)全面“升級”，可謂任重道遠。
找準定位，區(qū)域聯(lián)動。集聚發(fā)展合力。
今年以來，福建各地黨政負責人紛紛率團北上南下“走親戚”，開展招商引資、經(jīng)貿(mào)交往、對口合作，深化區(qū)域經(jīng)濟合作。
赴京津冀招商推介。全國兩會剛落幕，莆田市在京舉辦的招商推介會現(xiàn)場簽約23個項目，涉及數(shù)字經(jīng)濟、能源化工等領(lǐng)域，計劃總投資236.8億元。
南下融入粵港澳大灣區(qū)。截至今年2月底，龍巖市已引進粵港澳大灣區(qū)項目95個、總投資354.6億元，在談項目35個、總投資約120億元。此前，總投資20億元的益善生物醫(yī)療智慧產(chǎn)業(yè)園項目落地龍巖；龍巖市物流樞紐納入廣州國家級物流樞紐建設(shè)總盤子；上杭縣與深圳前海合作建設(shè)我省首家銅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智慧供應(yīng)鏈平臺，已實現(xiàn)200多億元現(xiàn)貨交易。
北上擁抱長三角。三明市北上進滬舉行重點產(chǎn)業(yè)推介會，現(xiàn)場簽約項目21個，計劃投資106.13億元。
福建是“21世紀海上絲綢之路”核心區(qū)。有關(guān)專家表示，福建必須進一步加快港口智慧化建設(shè)，提升口岸通關(guān)環(huán)境，擴大口岸開放；對接RCEP等多雙邊經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定，加快推進中印尼、中菲等“兩國雙園”建設(shè)，加快發(fā)展“絲路貿(mào)易”“絲路投資”“絲路電商”。
閩臺一家親。去年我省對臺出口增長22.9%，新設(shè)臺資企業(yè)戶數(shù)、實際利用臺資金額均居全國首位。今年，福建將繼續(xù)深化閩臺融合發(fā)展，完善臺灣青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持和服務(wù)體系，吸引臺胞參與基層融合實踐。
深化改革開放無法一蹴而就，要在實踐中大膽探索，決不能刻舟求劍、守株待兔。福建人民用“闖”的決心、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)直面問題，向關(guān)鍵處挺進，在最難處攻堅。
改革為了人民 改革依靠人民
“我們黨推進全面深化改革的根本目的，就是要促進社會公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民�！�
人民，是高質(zhì)量發(fā)展道路上的依歸。2023的改革之路，仍然要從人民群眾最期盼的領(lǐng)域著力，解決人民群眾急難愁盼問題。
給基層群眾更穩(wěn)的“醫(yī)”靠。近幾年，福建統(tǒng)籌推進國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心、醫(yī)療“創(chuàng)雙高”、各級醫(yī)療機構(gòu)達標擴能等項目建設(shè)，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給增量明顯。加快分級診療制度建設(shè)和醫(yī)共體體制機制創(chuàng)新，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，成為福建深化醫(yī)改的新任務(wù)。
今年1月至今，福建醫(yī)科大學(xué)附屬協(xié)和醫(yī)院旗山院區(qū)開診不到三個月就完成近千臺手術(shù)，其中三、四級手術(shù)占比高達80%，為群眾提供“家門口”的高水平醫(yī)療服務(wù)。
2月，福建省立醫(yī)院與松溪縣、壽寧縣、霞浦縣醫(yī)院簽約，從醫(yī)院管理、學(xué)科建設(shè)、人才隊伍、設(shè)備裝備、信息化建設(shè)等方面，詳細列出幫扶工作的問題清單、工作推進的時間節(jié)點，“大手”“小手”牽得更緊。
讓更多孩子在家門口“上好學(xué)”。2月24日，三明市教育局剛與上海市教委簽訂共同推動革命老區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展對口合作協(xié)議，3天后就派出150余名教育行政干部及學(xué)校負責人赴上海，進行基礎(chǔ)教育綜合改革能力提升培訓(xùn)。
繼近兩年“總校制”、近視防控、招生制度、留守兒童“雛燕”關(guān)愛等改革取得初步成效后，三明不僅成為全國首批基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)，更乘我省深化教育改革的東風(fēng)借船出海，持續(xù)提升辦學(xué)質(zhì)量、優(yōu)化辦學(xué)規(guī)模。
改革的偉大歷程，依靠人民的創(chuàng)造偉力。深化改革，必須眼睛向下、腳步向下，到基層找辦法，向基層要智慧。
武夷山，福建最耀眼的綠色明珠。2021年，南平市謀劃提出武夷山國家公園環(huán)帶建設(shè)，探索分層分區(qū)系統(tǒng)保護，用環(huán)帶“外圈”保護國家公園“內(nèi)圈”，為實現(xiàn)綠色發(fā)展探路。
目前，環(huán)帶總體規(guī)劃及生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善3個專項研究已形成初步成果。好資源帶來好經(jīng)濟，當?shù)卦趯嵤┲醒胴斦䥽辆G化試點示范、閩西北山地丘陵生物多樣性保護、武夷山脈區(qū)域生態(tài)保護修復(fù)、竹林碳中和創(chuàng)新工程等項目的同時，進一步構(gòu)建環(huán)帶“三防一提升”森林資源聯(lián)動保護機制，通過完善林長制智慧管理平臺、推廣區(qū)域內(nèi)生態(tài)補償“綠水補償”等改革措施，健全生態(tài)文明制度體系，激活“綠色不動產(chǎn)”，讓“社會得綠、林農(nóng)得利”。
改革不停頓，開放不止步。省委深改委2023年工作要點，九大方面深化改革開放任務(wù)點面結(jié)合、重點突出，涵蓋福建經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。
時代催人奮進。在積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局的新征程里，福建必將改革開放進行到底，穩(wěn)舵揚帆，破浪前行。(福建日報 記者 吳毓健 儲白珊)
