貫徹“全周期管理”理念 提升問題線索處置效能
問題線索是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作的源頭和基礎(chǔ)。自去年7月中央紀(jì)委印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)問題線索管理辦法》以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)格落實辦法規(guī)定，堅持貫徹“全周期管理”理念，加強對問題線索甄別和篩選、流轉(zhuǎn)、分辦、處置、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，問題線索處置規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平不斷提升。
對問題線索實行歸口受理、集中管理，做到各類問題線索底數(shù)清、數(shù)字準(zhǔn)、情況明。廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建立健全與巡視巡察、審計、財會、統(tǒng)計等機關(guān)的問題線索移送、會商、反饋機制。督促各承辦部門指定專人集中管理本部門問題線索，逐件編號登記、建立管理臺賬，動態(tài)更新處置情況。案管室每月進(jìn)行檢查核對，對臺賬要素記錄不全面、不及時現(xiàn)象及時指出，并責(zé)令改正。中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國建設(shè)銀行紀(jì)檢監(jiān)察組案管室每月初與組內(nèi)監(jiān)督檢查室、審查調(diào)查室核對線索辦理情況，編制信訪舉報總臺賬、問題線索總臺賬、涉嫌職務(wù)犯罪線索臺賬、涉嫌職務(wù)犯罪案件臺賬等“四本賬”，以及在辦問題線索表、辦結(jié)問題線索表、暫存問題線索表等“三張表”，確保底數(shù)清、情況明、不遺漏、可追溯。
強化甄別篩選，提升處置精準(zhǔn)性。為提升巡視移交問題線索質(zhì)量，吉林省紀(jì)委監(jiān)委與省委巡視辦加強統(tǒng)籌銜接，將甄別研判環(huán)節(jié)前置，對省委巡視組在巡視期間發(fā)現(xiàn)的重要問題線索提前介入，有效提高線索質(zhì)量。針對“組地”聯(lián)合審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題線索，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國銀行紀(jì)檢監(jiān)察組注重從工作整體協(xié)同出發(fā)，在查辦案件的同時，不斷梳理已查明的違紀(jì)違法問題和審查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，逐人逐項研究，清單式管理，因案施策分類辦理移送。湖北省黃石市紀(jì)委監(jiān)委建立擬分流問題線索研判會商機制，由分管案管工作副書記、常委、案管室負(fù)責(zé)人對擬分流意見進(jìn)行集體研判，視情提請承辦部門分管領(lǐng)導(dǎo)介入會商，如有爭議提交委主要領(lǐng)導(dǎo)裁定。去年以來，在分流某“保護(hù)傘”線索時強化研判會商，短時間內(nèi)精準(zhǔn)分流多名公職人員問題線索。
聚焦問題疏通“堵點”，監(jiān)督推動高效分辦、督促辦理。針對談話函詢件存在的“一函了之”現(xiàn)象，廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)專項工作方案，啟動函詢采信件“回頭看”復(fù)核工作，對黨的十九大以來至今辦理的自治區(qū)管干部函詢采信件全面復(fù)核，監(jiān)督檢查和審查調(diào)查等相關(guān)部門共復(fù)核談話函詢采信件128件，復(fù)核發(fā)現(xiàn)問題6個，已全部完成整改，著力解決“一函了之”的問題，有效提升了問題線索處置的質(zhì)量。湖北省紀(jì)委監(jiān)委對“案中案”線索全程跟蹤管理、督辦及時移交、加強調(diào)度處置，推動了一批重大案件查辦。對重點領(lǐng)域、行業(yè)系統(tǒng)、專項整治等類案、窩案發(fā)現(xiàn)線索分類建立臺賬、集中研究處置、推動系統(tǒng)治理。
運用信息化手段，準(zhǔn)確掌握動態(tài)情況，形成閉環(huán)管理。湖北省紀(jì)委監(jiān)委依托監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一體化平臺，開展全省問題線索大起底，實現(xiàn)所有問題線索線上錄入報批、自動編號、分流轉(zhuǎn)辦、處置歸檔，承辦部門在審查調(diào)查工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索如未錄入平臺，將無法生成線索編號，無法申請措施使用等文書，無法開展信息查詢等線索處置工作，有效防止審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)問題線索體外循環(huán)。中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國銀行紀(jì)檢監(jiān)察組研發(fā)部署覆蓋到中國銀行境內(nèi)300余家二級機構(gòu)的垂管綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將線索處置的相關(guān)工作制度和管理要求固化到系統(tǒng)流程控制中，從受理錄入線索第一步開始規(guī)范，全程線上流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)閉環(huán)管理。中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國建設(shè)銀行紀(jì)檢監(jiān)察組自主開發(fā)上線問題線索全流程管理系統(tǒng)，可以通過系統(tǒng)查閱每一條問題線索的處置情況、辦理進(jìn)度、處置結(jié)論、審批過程和電子檔案，隨時可開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
本報記者 曹溢(中國紀(jì)檢監(jiān)察報)
