中國臺灣網(wǎng)3月14日消息 中共“十八大”報告中明確提出：“提高海洋資源開發(fā)能力，堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國”。針對這一重要論述，民革中央向全國政協(xié)十二屆一次會議提交提案指出，海洋是安全權(quán)益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等國家核心利益的重要載體和實(shí)現(xiàn)途徑。并圍繞“維護(hù)我國海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國”提出三方面建議。
首先，加緊構(gòu)建全方位海洋維權(quán)戰(zhàn)略，盡快擺脫應(yīng)急性、臨時性的維權(quán)方式。積極利用已有制度，進(jìn)一步理順國內(nèi)法與國際法間的關(guān)系，更好地構(gòu)筑自身主張的法律依據(jù)和基礎(chǔ)。盡快制定綜合性的海洋基本法，完善海洋權(quán)益相關(guān)的法律法規(guī)、維權(quán)的機(jī)制和體制、人員和隊伍建設(shè)保障等，利用國家立法從制度層面為維權(quán)提供保障。以現(xiàn)有國際法為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮外交在權(quán)益戰(zhàn)術(shù)方面的影響。有必要根據(jù)海上形勢、空域狀況和安保需要，大幅提升我軍事實(shí)力，加強(qiáng)對我國管轄海域及其上空空域的控制。同時，進(jìn)一步整合海上執(zhí)法力量，形成精干有力的專業(yè)執(zhí)法隊伍，加大海洋維權(quán)執(zhí)法力度。
其次，進(jìn)一步梳理我國周邊海域的權(quán)益問題，進(jìn)行各類預(yù)案的準(zhǔn)備。明確我國的權(quán)益底線及可以爭取的最大目標(biāo)，建立海洋權(quán)益的量化指標(biāo)體系及保障體系。對于不同海域的爭議，有針對性地進(jìn)行各種方案的設(shè)計、談判資料的準(zhǔn)備和預(yù)案籌劃。進(jìn)行通過國際司法程序解決爭端的預(yù)案準(zhǔn)備。及時組織一批高素質(zhì)、綜合能力強(qiáng)和經(jīng)驗豐富的海洋法律和管理人才，對相關(guān)問題開展針對性研究。
第三，建立由中央領(lǐng)導(dǎo)的國家維權(quán)中心，統(tǒng)一行使相關(guān)權(quán)力。我國所面臨的重大海洋問題和權(quán)益爭端比任何國家都突出，更應(yīng)建立高層決策機(jī)構(gòu)。在應(yīng)對不可避免的海洋沖突時，在宣示我國的核心利益，使其他國家明晰我國權(quán)益底線的同時，更需要國家層面確定保護(hù)核心利益的意志和手段。（中國臺灣網(wǎng)記者 張潔）
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