準(zhǔn)大學(xué)生糾結(jié)的城管體驗(yàn)：對(duì)“暴力執(zhí)法”渴望

　　再過(guò)幾天，19歲的宋新月就要前往安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝系開(kāi)始全新的大學(xué)生活。實(shí)際上，在此之前的一個(gè)月時(shí)間里，她每天都要在這所大學(xué)校門(mén)前走幾個(gè)來(lái)回，只不過(guò)她那時(shí)候的身份是合肥市蜀山區(qū)城管局的一名“編外”城管。

　　7月23日～8月23日，宋新月和另外11名準(zhǔn)大學(xué)生一起，選擇了一個(gè)很不一樣的暑期生活。每天，他們和城管隊(duì)員一起巡查街道，鏟除“牛皮癬”，勸導(dǎo)流動(dòng)商販，查處違章停車(chē)等。巡查安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)門(mén)前的路段，正好是宋新月所在的城管大隊(duì)的工作內(nèi)容之一。

　　“皮膚曬黑了，不過(guò)身體變結(jié)實(shí)了，頭腦變充實(shí)了，眼界更開(kāi)闊了。”8月21日，宋新月和記者聊起她當(dāng)城管一個(gè)月來(lái)的感受時(shí)說(shuō)。

　　一個(gè)月的城管體驗(yàn)生活結(jié)束后，12名準(zhǔn)大學(xué)生每人都獲得了蜀山區(qū)城管局發(fā)給他們的1500元工作補(bǔ)助。不過(guò)，這些“90后”的實(shí)際收獲遠(yuǎn)不止“真金白銀”那樣簡(jiǎn)單。

　　“ 你竟然當(dāng)城管 ？ ！ ”

　　報(bào)名參加蜀山區(qū)城管局的準(zhǔn)大學(xué)生帶薪體驗(yàn)城管志愿者活動(dòng)之前，宋新月頗有一番顧慮。

　　其實(shí)，有顧慮的不只是宋新月一人，其他10多名同伴也都是或多或少地帶著懷疑的態(tài)度加入城管志愿者的行列。

　　朱瑞瑤在決定參加城管體驗(yàn)活動(dòng)后就不斷接到同學(xué)們打來(lái)的電話(huà)。“很多同學(xué)在電話(huà)里直接損我：你竟然當(dāng)城管？！”朱瑞瑤對(duì)此有點(diǎn)難為情。

　　合肥市蜀山區(qū)城管局今年是第二次舉辦類(lèi)似活動(dòng)，活動(dòng)帶有勤工儉學(xué)的性質(zhì)，因此他們要求報(bào)名參加人員必須是“今年考上大學(xué)且家庭困難的學(xué)生”。在一家都市報(bào)上發(fā)布了招錄通知后，蜀山區(qū)城管局共收到了30多條報(bào)名信息。通過(guò)篩選，城管局最終接納了13名前來(lái)勤工儉學(xué)的準(zhǔn)大學(xué)生，除了一名學(xué)生因選擇復(fù)讀中途退出外，其他12名學(xué)生一直堅(jiān)持下來(lái)。

　　“最大的顧慮是城管的聲譽(yù)不好。”盡管對(duì)很多社會(huì)職業(yè)仍然處于懵懵懂懂的狀態(tài)，但宋新月已經(jīng)不止一次聽(tīng)說(shuō)過(guò)城管的負(fù)面新聞。

　　宋新月的父母均在外地打工，家里還有一個(gè)在上學(xué)的妹妹需要花錢(qián)。一個(gè)月的城管體驗(yàn)帶來(lái)的收入雖然不多，但仍然吸引著宋新月鼓足勇氣前去嘗試一下。

　　僅僅過(guò)了一天時(shí)間，宋新月對(duì)城管工作的印象就發(fā)生了變化。在勸導(dǎo)商販時(shí)，城管隊(duì)員會(huì)不厭其煩地宣傳相關(guān)的城市市容管理法規(guī)制度，但并不是所有的商販都會(huì)領(lǐng)情……

　　矛盾和沖突不可避免。

　　有很多次，宋新月看到城管隊(duì)員對(duì)“屢勸不走”的商販用“看上去不像是柔性執(zhí)法”的嚴(yán)厲語(yǔ)氣說(shuō)話(huà)。還有好幾次，城管隊(duì)員與商販“語(yǔ)言交鋒激烈”，甚至“拉拉扯扯的肢體沖突”難以避免。

　　看著那些商販挺可憐的，宋新月心想：我們就不能對(duì)他們溫柔一些嗎？城管隊(duì)員告訴她，不少流動(dòng)商販都是“老面孔”了，如果不嚴(yán)厲一些的話(huà)，根本起不到效果。

　　宋新月不相信。一次，她終于鼓足勇氣，自己嘗試著去勸說(shuō)一名違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)商販。在商販面前，宋新月盡量用十分通俗的語(yǔ)言來(lái)告訴這名商販違反了城市市容管理辦法的某一條規(guī)定，并勸說(shuō)其盡快離開(kāi)。

　　小販看了一下宋新月，非常輕松地配合道：“你放心，我馬上就離開(kāi)�！�

　　宋新月還在為自己“文明執(zhí)法”的成功感到慶幸，沒(méi)想到轉(zhuǎn)了一圈后才發(fā)現(xiàn)，原來(lái)這名商販假裝著收攤的樣子很快又回到了原處。

　　這樣的例子多了，對(duì)宋新月所理解的城管“文明執(zhí)法”的觀(guān)念打擊很大。而對(duì)宋新月最大的一次“打擊”，甚至影響到了她對(duì)這個(gè)自己涉足還不夠深的社會(huì)的看法。

　　當(dāng)時(shí)，城管隊(duì)員在查處了一個(gè)騎著電動(dòng)三輪車(chē)違規(guī)賣(mài)早餐的商販后，由于急著去查處另一處違章行為，便讓宋新月去督促賣(mài)早餐的商販盡快離開(kāi)。這名商販?zhǔn)掌饠傋友b著要走，可就是不愿意離開(kāi)。商販一開(kāi)始說(shuō)自己的車(chē)鑰匙沒(méi)有帶，宋新月無(wú)奈之下只好幫著商販推著三輪車(chē)離開(kāi)。

　　推著推著，三輪車(chē)一下子卡到路邊的綠化帶里，怎么也推不動(dòng)了。這個(gè)時(shí)候，商販自己也急了，當(dāng)著宋新月的面就從口袋里拿出鑰匙把三輪車(chē)開(kāi)走了。

　　“這個(gè)舉動(dòng)對(duì)我‘幼小’心靈的打擊實(shí)在是太大了�！彼涡略潞髞�(lái)多次向別人提起這個(gè)經(jīng)歷，“我開(kāi)始理解城管隊(duì)員為什么會(huì)那么說(shuō)、會(huì)那樣做，我開(kāi)始對(duì)被別人誤解的城管隊(duì)員感到同情�！�

　　“ 城管日記 ”

　　在城管體驗(yàn)活動(dòng)快要結(jié)束之際，蜀山區(qū)城管局將12名準(zhǔn)大學(xué)生志愿者集中到一起召開(kāi)了一場(chǎng)座談會(huì)。會(huì)上，蜀山區(qū)城管局局長(zhǎng)楊策標(biāo)請(qǐng)準(zhǔn)大學(xué)生們各自談?wù)剬?duì)城管工作的體會(huì)和感受。

　　發(fā)言中，學(xué)生們?cè)诿枋龀枪軙r(shí)大多會(huì)加上一個(gè)定語(yǔ)“我們”，盡管體驗(yàn)城管工作的時(shí)間不長(zhǎng)，但這些即將步入大學(xué)校門(mén)的學(xué)生儼然將自己當(dāng)成了一名真正的城管隊(duì)員，他們的話(huà)語(yǔ)中不乏對(duì)那些放大城管負(fù)面形象的社會(huì)輿論的聲討。

　　“我不否認(rèn)城管中的確有敗類(lèi)、流氓，但我想，大多數(shù)的城管都還是在認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作，對(duì)得起他們的衣服，對(duì)得起納稅的人�！奔磳⑦M(jìn)入合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)習(xí)的胡邦澤在發(fā)言中直言不諱，這段話(huà)還被他寫(xiě)入了自己的博客。

　　有一名學(xué)生在發(fā)言中對(duì)城管隊(duì)員無(wú)法有效地勸導(dǎo)那些“屢教不改的商販”感到非常頭疼�！拔矣袀�(gè)建議，城管要爭(zhēng)取有直接抓人的權(quán)力�！贝嗽�(huà)引來(lái)全場(chǎng)人的哄堂大笑。

　　大多數(shù)時(shí)候，這些參加城管體驗(yàn)的學(xué)生很難界定一個(gè)十分清晰且令自己滿(mǎn)意的城管角色。

　　王海燕今年考取了安徽江淮學(xué)院。細(xì)心的她在體驗(yàn)活動(dòng)中寫(xiě)下了“城管日記”。

　　她在7月28日的日記中寫(xiě)道：“在一小區(qū)大門(mén)口又看見(jiàn)26號(hào)那天那個(gè)被收掉秤的瓜農(nóng)，又一次被嚴(yán)重警告�！苯酉聛�(lái)是王海燕用括號(hào)圈出的警告內(nèi)容：“下次再看見(jiàn)你，就把你的西瓜全部砸掉”。在警告內(nèi)容之后，王海燕標(biāo)注了自己的心情：“哈哈！舒服，這個(gè)人太過(guò)分，臉皮真厚，都看見(jiàn)他無(wú)數(shù)次，警告無(wú)數(shù)次了�！�

　　同樣面對(duì)瓜農(nóng)，王海燕在7月30日的日記中寫(xiě)出了另一番心情。日記中，王海燕描述了一個(gè)瓜販子的秤被城管隊(duì)員沒(méi)收后，跑到城管的車(chē)上大哭大鬧的事�！敖�(jīng)過(guò)一番講解，把他拉下車(chē)，叫他開(kāi)著瓜車(chē)到辦公室來(lái)。到了之后，經(jīng)商量決定罰他100元錢(qián)，那個(gè)瓜農(nóng)就哭了�！蓖鹾Ｑ嘤浵逻@段文字后，又用括號(hào)標(biāo)注了一下心情(瓜農(nóng)有點(diǎn)委屈)。寫(xiě)完這件事后，王海燕又寫(xiě)了一下自己的心得：唉！其實(shí)瓜農(nóng)挺傷心的，但他是真的不懂法還是鉆法律的空子呢？我也不清楚。

　　一邊是對(duì)小商小販的同情，一邊是對(duì)“暴力執(zhí)法”的渴望。這是12名準(zhǔn)大學(xué)生體驗(yàn)城管時(shí)無(wú)比糾結(jié)的感受。

　　未來(lái) ， 誰(shuí)來(lái)當(dāng)城管 ？

　　前來(lái)體驗(yàn)的學(xué)生們一些有意無(wú)意的舉動(dòng)也給真正的城管隊(duì)員們帶來(lái)了思考。蜀山區(qū)城管局長(zhǎng)江西路城市管理整治辦公室主任吳松是帶著學(xué)生們執(zhí)法的城管隊(duì)員之一，他對(duì)這些參加體驗(yàn)的準(zhǔn)大學(xué)生感觸頗深：“同學(xué)們年輕，很有朝氣，他們的執(zhí)法很不一樣，有很多柔性的一面，值得我們借鑒。”

　　蜀山區(qū)城管局局長(zhǎng)楊策標(biāo)則對(duì)這種體驗(yàn)活動(dòng)提出了自己的見(jiàn)解。他認(rèn)為從社會(huì)管理創(chuàng)新的角度來(lái)看，以往那種“上管天、下管地，中間管空氣”的城管工作在現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)越來(lái)越力不從心。

　　“這些即將上大學(xué)的學(xué)生，他們即將成為新生代的知識(shí)分子。這種體驗(yàn)對(duì)他們即將到來(lái)的大學(xué)生活，乃至將來(lái)的工作都會(huì)是一筆重要的財(cái)富。并且，我也希望通過(guò)這種體驗(yàn)，讓他們提前介入社會(huì)事務(wù)，提前體會(huì)城管工作，進(jìn)而冷靜地思考如何面對(duì)社會(huì)管理�！睏畈邩�(biāo)說(shuō)。

　　城管部門(mén)的創(chuàng)新在一定程度上得到了社會(huì)認(rèn)同。合肥市市委黨校法律教研室主任周良金教授認(rèn)為，蜀山區(qū)城管局的這項(xiàng)活動(dòng)會(huì)取得“雙贏”的結(jié)果——這批“90后”學(xué)生近距離地接觸城管工作，將來(lái)會(huì)依據(jù)他們對(duì)城管工作的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，為社會(huì)正確解讀城管形象起到一定的宣傳作用。

　　合肥市城管局一位有著多年城管工作經(jīng)驗(yàn)且一直從事城市管理研究的老工作人員告訴記者，我國(guó)城市管理實(shí)踐已經(jīng)有30多年的歷史了，許多大學(xué)也設(shè)立了社會(huì)管理、公共管理、城市管理等學(xué)科，但是城管從業(yè)人員依然走的是政府調(diào)用、部隊(duì)轉(zhuǎn)用、社會(huì)聘用的老路，真正從大學(xué)畢業(yè)生中招聘的很少。由于工作任務(wù)重、責(zé)任強(qiáng)，大多數(shù)城管人員的從業(yè)壓力很大，城管事業(yè)后續(xù)乏人�！拔磥�(lái)新增的城管隊(duì)員應(yīng)從大學(xué)畢業(yè)生中選拔，如果能招到對(duì)社會(huì)事務(wù)有所思考的高素質(zhì)大學(xué)生，應(yīng)該會(huì)為城管隊(duì)伍增加新鮮血液。”這位工作人員說(shuō)。

　　在這次城管體驗(yàn)行將結(jié)束的座談會(huì)上，盡管所有學(xué)生都非常一致地對(duì)城管工作充滿(mǎn)著溢美之詞，不過(guò)只有宋新月一人公開(kāi)表達(dá)了希望畢業(yè)后能成為城管隊(duì)伍一員的愿望�！拔覍W(xué)的是園藝專(zhuān)業(yè)，離城市管理工作很近，并且我真的認(rèn)為城管工作很崇高。”

　　對(duì)此，蜀山區(qū)城管局局長(zhǎng)楊策標(biāo)顯得很高興：“我非常歡迎有著像你一樣有經(jīng)驗(yàn)、有見(jiàn)解的大學(xué)生加入城管隊(duì)伍。”記者 陳華

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