老齡化危機逼近 凸顯養(yǎng)老制度結(jié)構(gòu)性缺陷

　　到2039年,我國將出現(xiàn)不足兩個納稅人供養(yǎng)一個養(yǎng)老金領(lǐng)取者的局面,這被稱為“老齡社會危機時點”。

　　在這場關(guān)注老齡化的浪潮中,爭議最大也是最直接的,是“錢”的問題。待遇差特別大、存在制度性結(jié)構(gòu)缺陷也是頗為尖銳的問題。

　　業(yè)內(nèi)人士認為,要化解老齡社會日益逼近所帶來的潛在危機,相關(guān)應(yīng)對策略就應(yīng)盡早走向機制化、體系化,并進一步上升到法律的層面

　　“人活著,錢沒了”——未富先老,已經(jīng)成為我國現(xiàn)代化進程中極大的隱患和挑戰(zhàn)。

　　近期,來自各方面的研究都表明,中國老齡化速度之快前所未有,其在政治、經(jīng)濟、文化和社會等諸多層面帶來的沖擊空前強烈。而與此同時,有業(yè)內(nèi)人士指出,我國在應(yīng)對人口老齡化問題上還存在著制度準備不足、老齡保障和服務(wù)發(fā)展滯后等薄弱環(huán)節(jié)。

　　早在去年,國務(wù)院副總理、全國老齡工作委員會主任回良玉就將老齡化問題提升到“關(guān)系國計民生和國家長治久安的重大問題”的高度。業(yè)內(nèi)人士指出,中央對老齡化問題的高度重視,將有利于促進有關(guān)部門在養(yǎng)老、醫(yī)療、福利、社區(qū)服務(wù)等應(yīng)對措施上的完善。但要想真正地化解老齡化危機,并且變“危機”為“契機”,就要從制度建設(shè)入手,力爭為老齡事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加良好、寬松的法律政策環(huán)境。

　　2011年以后的30年里,中國人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢,到2030年,中國將成為全球人口老齡化程度最高的國家

　　一名在北京已經(jīng)成家的白領(lǐng)告訴記者,讓他和他的妻子感到很有壓力的一件事情就是,今后兩個人要照顧“4個老人”。

　　“因為我們都是獨生子女。”這名白領(lǐng)說。

　　老齡化問題聽上去很遙遠,但實則已經(jīng)日益逼近:

　　中國社會科學院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所于9月10日發(fā)布的《中國財政政策報告2010/2011》指出,2011年以后的30年里,中國人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢,到2030年,中國65歲以上人口占比將超過日本,成為全球人口老齡化程度最高的國家。到2050年,社會進入深度老齡化階段。

　　中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會會長李寶庫近日也公開表示,中國正快速步入老齡化社會,預(yù)計2050年中國60歲以上老年人將占3成,達31%。

　　而在由全國政協(xié)舉辦的“21世紀論壇”召開的主題為“通過養(yǎng)老保險制度化化老年危機為老年紅利”的專題研討會上指出,2015年勞動人口將開始下降,老齡人口加速上升,一直要到2039年才會開始下降。也就是說我國的人口紅利期即將結(jié)束,到2039年,我國將出現(xiàn)不足兩個納稅人供養(yǎng)一個養(yǎng)老金領(lǐng)取者的局面,這被稱為“老齡社會危機時點”。

　　根據(jù)聯(lián)合國人口老齡化的標準,一個國家60歲及以上的老年人口占人口總數(shù)的比例超過10%,或65歲及以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤�高�?%,這個國家或地區(qū)就進入了老年型社會或老年型國家。據(jù)統(tǒng)計,目前中國老齡人口已超過1.67億,占人口總量的12.5%,預(yù)計到2020年將達到2.43億。

　　而根據(jù)聯(lián)合國最新的人口數(shù)據(jù)預(yù)測,2010年中國60歲及以上人口占比將達到12%,低于經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)的平均水平,人口老齡化問題尚不突出。但是,2011年以后的30年里,中國人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢,60歲及以上人口占比將年均增長16.55%,2040年60歲及以上人口占比將達28%左右。在這30年里,中國開始全面步入老齡化社會。到2050年,60歲及以上老人占比將超過30%,社會進入深度老齡化階段。

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