國土資源部：嚴(yán)查農(nóng)民“被上樓”

　　●片面追求建設(shè)用地指標(biāo)、不顧條件大拆大建、強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”、不合理分配資金等行為，進(jìn)行嚴(yán)肅整改

　　●不符合國家政策、涉及建設(shè)用地置換、復(fù)墾土地周轉(zhuǎn)等的地方政策文件和相關(guān)規(guī)定，一律予以廢止

　　●繼續(xù)在試點(diǎn)外進(jìn)行建設(shè)用地置換和復(fù)墾土地周轉(zhuǎn)的，一律停止實(shí)施

　　本報(bào)北京2月16日電�。ㄓ浾呦默B）國土資源部今天召開視頻會議，部署開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理檢查工作，要求于5月30日前完成清理檢查工作，切實(shí)做到嚴(yán)格清理檢查、嚴(yán)肅處理糾正、完善規(guī)章制度、加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治工作規(guī)范、健康、有序開展。

　　國土資源部日前下發(fā)《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理檢查工作方案》，要求全面清理檢查2006年以來各地開展增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治工作，以及以各種名義擅自開展建設(shè)用地置換等情況，對存在的問題全面梳理，嚴(yán)肅糾正規(guī)范；認(rèn)真總結(jié)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理；深入研究體制機(jī)制等深層次問題，提出解決問題的措施，推進(jìn)改革創(chuàng)新。同時(shí)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，強(qiáng)化國土資源全國“一張圖”動態(tài)監(jiān)管。

　　國土資源部副部長贠小蘇介紹，首先是對增減掛鉤試點(diǎn)開展清理檢查。對國土資源部批準(zhǔn)的增減掛鉤試點(diǎn)，從掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理、項(xiàng)目區(qū)設(shè)置、尊重農(nóng)民權(quán)益等方面進(jìn)行全面清查和總結(jié)規(guī)范。對存在的問題逐一排查，重點(diǎn)對片面追求建設(shè)用地指標(biāo)、不顧條件大拆大建、強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”、不合理分配資金等行為進(jìn)行嚴(yán)肅整改；對不符合要求的地方性文件予以修改或廢止；對規(guī)范的做法和典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提升；對增減掛鉤的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)作用及綜合性操作辦法進(jìn)行探索研究。

　　其次是對試點(diǎn)外開展的建設(shè)用地置換進(jìn)行清理檢查。對各地在推進(jìn)農(nóng)村新居建設(shè)、危房改造和小康示范村建設(shè)等工作中，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換、調(diào)整使用的行為進(jìn)行全面清理檢查。對不符合國家政策、涉及建設(shè)用地置換、復(fù)墾土地周轉(zhuǎn)等的地方政策文件和相關(guān)規(guī)定一律予以廢止；對繼續(xù)在試點(diǎn)外進(jìn)行建設(shè)用地置換和復(fù)墾土地周轉(zhuǎn)的，一律停止實(shí)施。

　　第三是對農(nóng)村土地整治清理檢查。對涉及建設(shè)用地整治的情況進(jìn)行全面清理檢查，重點(diǎn)摸清農(nóng)村建設(shè)用地整治節(jié)約土地留用分配、使用和資金管理以及確權(quán)登記發(fā)證等情況，對不符合國家政策的地方政策文件進(jìn)行修改或廢止。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村土地整治工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法，研究制定做好農(nóng)村土地整治的辦法和措施。

　　根據(jù)了解，清理檢查工作分三階段進(jìn)行。一是自查清理階段（2月20日至3月31日），地方各級國土資源主管部門會同有關(guān)部門，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的自查清理，將增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)和農(nóng)村土地整治項(xiàng)目上圖入庫，納入“一張圖”管理。二是檢查糾正階段（4月1日至4月30日），國土資源部會同有關(guān)部門，制定糾正整改的政策意見，省級國土資源主管部門會同有關(guān)部門組織糾正整改。三是抽查總結(jié)階段（5月1日至5月30日）。國土資源部會同有關(guān)部門進(jìn)行抽查，對自查清理和糾正整改工作不力的，督促限期整改，限期整改期間暫停下達(dá)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，暫停土地征收和農(nóng)轉(zhuǎn)用審批。國土資源部對清理檢查工作進(jìn)行全面總結(jié)，提出進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管和深化改革的政策措施。作者：夏珺

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