延遲退休方案年內(nèi)將推出 考慮區(qū)別對待

　　盡管9日的部長通道上群星閃耀，但人社部部長尹蔚民卻因延遲退休和就業(yè)兩個熱點話題而成為當(dāng)天的最熱門人物。

　　一直以來，延遲退休作為關(guān)系到老百姓切身利益的大事而廣受關(guān)注。昨天，尹蔚民在人民大會堂接受包括《第一財經(jīng)日報》在內(nèi)的記者采訪時表示，目前網(wǎng)絡(luò)上有一個延遲退休年齡的方案和公式在流傳，這是一種誤讀，不是正確的方案。

　　延遲退休方案今年推出

　　“里面的依據(jù)、目標(biāo)年齡等和正在制定的方案都有差距�！币�蔚民同時透露，今年會推出方案全文，并征求社會意見，修改后再按程序推出。

　　討論依舊的延遲退休方案終于要推出了，首先受到影響的就是60、70后人群。有人大代表認(rèn)為，延遲退休可以多收和少發(fā)幾年的養(yǎng)老保險，這樣的一多一少對于目前養(yǎng)老金缺口的彌補(bǔ)也是一個利好。這是世界范圍解決養(yǎng)老問題的通用做法，也是一個不得不采取的辦法，從長遠(yuǎn)來看利大于弊。

　　尹蔚民說，延遲退休等政策是基于人口老齡化背景下如何讓養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展所確定的方向。在具體實施上，會考慮區(qū)別對待、分別實施、提前通知、預(yù)先預(yù)告四個方向。

　　2015年年底，社科院發(fā)布《人口與勞動綠皮書》（下稱“綠皮書”），建議中國從2018年起延遲退休。綠皮書提出建議，職工養(yǎng)老保險的退休年齡改革方案可分兩步走。

　　第一步：2017年完成養(yǎng)老金制度并軌時，取消女干部和女工人的身份區(qū)別，將職工養(yǎng)老保險的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。

　　第二步：從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時達(dá)到65歲。

　　就業(yè)工作任務(wù)艱巨

　　在去產(chǎn)能和經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，此前表現(xiàn)亮眼的中國就業(yè)數(shù)據(jù)今年會不會出現(xiàn)下探？在回應(yīng)這一問題時，尹蔚民表示，中央已經(jīng)制定了相關(guān)措施，應(yīng)對可能到來的就業(yè)壓力。

　　他說，政府工作報告對2015年就業(yè)工作已經(jīng)進(jìn)行了總結(jié)和肯定，“十二五”時期的就業(yè)總體穩(wěn)定，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的亮點。

　　總結(jié)過去的工作，當(dāng)前就業(yè)好于預(yù)期主要有三個原因。尹蔚民說，首先得益于中央的重視，把就業(yè)當(dāng)作經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要目標(biāo)，實施積極就業(yè)政策。

　　其次，得益于經(jīng)濟(jì)保持了中高速增長，6.9%的增速在全球名列前茅。中國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長容量更大，就業(yè)容量也大大增加�！笆�一五”時期經(jīng)濟(jì)每增加一個點能拉動城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人，到了“十二五”時期這個數(shù)字大大增加。

　　最后，就業(yè)的穩(wěn)定得益于結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革紅利的釋放，服務(wù)業(yè)(占GDP的比重)首次超過50%，服務(wù)業(yè)對新增就業(yè)的貢獻(xiàn)要高于一、二產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等對就業(yè)產(chǎn)生了巨大作用。

　　談到新一年的工作部署，尹蔚民表示，今年政府工作報告確定新增就業(yè)要1000萬以上，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，這個任務(wù)和目標(biāo)艱巨。

　　“目前的就業(yè)工作可以總結(jié)為兩句話：形勢復(fù)雜，任務(wù)艱巨�！彼�表示，當(dāng)前影響就業(yè)主要有幾大因素：一是化解產(chǎn)能過剩將會有部分職工下崗分流；二是經(jīng)濟(jì)下行壓力下部分企業(yè)經(jīng)營困難，用工需求減少；三是高校畢業(yè)生為主的青年群體就業(yè)壓力較大，今年畢業(yè)生760多萬，比去年增加60多萬；四是還有一些中低學(xué)歷的青年勞動力也有700多萬，兩者相加有1500多萬，壓力很大。

　　盡管任務(wù)艱巨，但他表示充滿信心。尹蔚民分析稱，首先，中國經(jīng)濟(jì)依舊會保持健康平穩(wěn)發(fā)展，GDP在6.5%以上的增長為就業(yè)奠定了很好的基礎(chǔ)和前提。此外，還會采取更多的措施努力增加就業(yè)崗位。

　　從今年的具體措施來看，尹蔚民介紹，當(dāng)前會努力開發(fā)就業(yè)崗位，特別要跟宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同推進(jìn)，特別是通過服務(wù)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展(帶動就業(yè))。另外，要通過多措并舉，妥善做好下崗分流。同時，繼續(xù)實施大學(xué)生就業(yè)計劃、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃。最后，大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。政府也將增強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，提供更好的服務(wù)。

　　全國政協(xié)委員、中國人事科學(xué)研究院原院長吳江在談到當(dāng)前的就業(yè)政策時表示，今年的政策還需要進(jìn)一步到位�！皬哪壳皝砜矗�大城市比較好，創(chuàng)業(yè)率、就業(yè)率都比較高，比如北京、上海、廣州、南京、杭州、成都等都還不錯�！�

　　吳江說，今后政策要更多地向西部、二線城市傾斜。他同時認(rèn)為，就業(yè)政策和宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策還應(yīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，更多地創(chuàng)造就業(yè)崗位。此外，國家出臺的扶持大學(xué)生就業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)扶持政策、職業(yè)培訓(xùn)工作都需要具體精準(zhǔn)落地。