事發(fā)現(xiàn)場。
12月7日上午,四川宜賓市長寧縣下長鎮(zhèn)永利村年過七旬的村民周光連在修路現(xiàn)場被埋致死。很快,這樁離奇命案與“征地”“阻工”等敏感字眼聯(lián)系起來,成為網(wǎng)絡(luò)熱點。事發(fā)次日,長寧縣委通過微博發(fā)布通報稱,這是一起由施工操作不當(dāng)導(dǎo)致的非正常死亡事件,這一回應(yīng)又引發(fā)不少質(zhì)疑。
施工方是不是野蠻施工?有沒有強(qiáng)占村民土地?是否存在占地補(bǔ)償不到位紛爭?帶著這些疑問,記者走進(jìn)了事發(fā)現(xiàn)場。
七旬老嫗緣何葬身土下?
下長鎮(zhèn)永利村地處宜賓市長寧縣與江安縣的接合部。最近,連接長寧古河鎮(zhèn)、下長鎮(zhèn)的古下路在這里施工。
根據(jù)警方初步偵查結(jié)果,結(jié)合記者走訪周光連親屬、鄰居的情況,事發(fā)當(dāng)日的情形已有了大致的輪廓:
7日8時30分許,3名施工人員來到永利村6組路段作業(yè)。施工點向西100多米外,就是死者周光連的家。聽到施工開動了,周光連也走到施工現(xiàn)場去看田護(hù)地,避免施工渣土落到自家地里。她告訴推土機(jī)駕駛員邱某不要將泥土推出紅線外。
“我當(dāng)時過去跟母親說了幾句話,她情緒上沒有什么異常。”周光連的大兒子羅忠成向記者證實,當(dāng)時家人和施工方并未起沖突。
據(jù)公安機(jī)關(guān)調(diào)查,9時許,邱某完成推土任務(wù)后一直在車內(nèi)休息,直到10時許,施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人沈某某指揮他將坡頂新挖出的泥土推下去。于是邱某又開動推土機(jī),將這些土推到了先前堆土處并壓緊。慘案就在此時發(fā)生。
長寧縣公安局刑偵大隊辦案民警告訴記者,初步偵查發(fā)現(xiàn)邱某當(dāng)時可能的確存在視線盲區(qū),尚有待開展現(xiàn)場模擬測試進(jìn)一步鎖定證據(jù);但施工現(xiàn)場無任何警示標(biāo)語標(biāo)牌,邱某未經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)、沒有相關(guān)作業(yè)資質(zhì),且沈、邱未嚴(yán)格查看實地情況。因涉嫌重大責(zé)任事故罪,沈、邱二人在事發(fā)當(dāng)日已被依法刑事拘留。
有地沒地,為何要打“擦邊球”?
“如果死者不是阻工,為何會走到推土機(jī)前?”網(wǎng)友的疑問,正是此次事件中最難解的謎。
記者采訪發(fā)現(xiàn),無論是施工人員還是目擊村民,在事發(fā)之前其實誰都沒留意到周光連在哪兒、在做什么。羅忠成說,自家的糞桶還留在地里,母親可能一直在地里勞動。也有部分村民推測周光連還是為了護(hù)地,因修路要占周光連的地,她還沒簽字同意,但施工渣土其實已經(jīng)落在她的地里。
可長寧縣通過微博對外發(fā)布的通報中卻說,“該路段用地紅線內(nèi),只涉及周某某戶一機(jī)井,并已按本戶意愿安通自來水”。這與村民的說法矛盾。
記者多方采訪后了解到,原來這是當(dāng)?shù)卦谕▓笾写蛄恕安吝吳颉?周光連有兩個兒子,她的戶口隨了小兒子羅忠祥,羅忠祥家的情況確如通報中所說那樣;但大兒子羅忠成家在用地紅線內(nèi)共有4塊地,總面積達(dá)2.459畝,因羅忠成常年在廣東務(wù)工,這些地平日里實際由周光連在耕種。事發(fā)當(dāng)天,周光連護(hù)的也是這些地。
同時,記者還得知,修路用地涉及永利村72戶,目前尚有包括羅忠成在內(nèi)的8戶村民沒有簽字同意,主要分歧是村民認(rèn)為補(bǔ)償太少。但在11月下旬,永利村6組路段就已啟動施工。
施工啟動后,沒簽字的村民很擔(dān)心自己“被同意”,于是向鎮(zhèn)、村干部表示反對,沒想到卻碰了一鼻子灰。
每畝只賠2000元合理嗎?
此次事件中,網(wǎng)民關(guān)注的焦點還有土地補(bǔ)償問題:當(dāng)?shù)乩习傩辗从尺@次修路占地只有每畝2000元的青苗損失補(bǔ)償,沒有征地補(bǔ)償。對此,長寧縣委常委、副縣長李健解釋,這是由于高速公路征地與農(nóng)村道路占地,從土地用途相關(guān)制度上來說有著根本區(qū)別。
他介紹,修建古下公路,一方面是要拓寬一些已有的老舊農(nóng)村公路,還要為一些沒有通車公路的村組新建道路。一直以來,這個項目都是按農(nóng)村道路報批、立項的,路面寬度、路基寬度等指標(biāo)也完全符合國土資源部對農(nóng)村道路的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。按照我國土地管理制度,農(nóng)村道路用地從分類上來說仍然是農(nóng)用地,而非國有建設(shè)用地,不存在征收這個環(huán)節(jié),因此也沒有征地補(bǔ)償費用。
下長鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長蘇小勇告訴記者,從今年初開始,鎮(zhèn)、村干部就組成工作組逐戶向村民們進(jìn)行動員、宣講。截至事發(fā)前,全鎮(zhèn)216戶涉及用地農(nóng)戶中,已有90.3%簽字同意并領(lǐng)取了青苗補(bǔ)償費。
耕地被占后影響到農(nóng)戶生計,又當(dāng)如何解決?永利村村主任羅松表示,按理說應(yīng)該由村集體組織調(diào)配土地,但如今土地確權(quán)后調(diào)地難度更大,所以古下路項目中,當(dāng)?shù)卦诳紤]以納入農(nóng)村扶貧、民政救助等形式,對受影響較大的農(nóng)戶進(jìn)行“托底”。“但這個問題我們還在考慮,并沒有形成正式的意見�！绷_松說。
采訪中,記者曾跟隨村干部走進(jìn)古下路經(jīng)過的永利、大田等村落,發(fā)現(xiàn)這里還保持著非常傳統(tǒng)的丘陵農(nóng)村形態(tài),幾乎沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的影子,村民也是以留守老人、兒童為主。確如當(dāng)?shù)馗刹克f,這條公路將是一條致富路、便民路、安全路。縣里為了修這條路,從2013年就積極向上爭取資金,盡管如此,縣財政還是需要負(fù)擔(dān)項目投資的84%、總共近2500萬元。
然而,一項惠民富民的工程卻釀成慘劇,這是政府部門、施工單位等各方應(yīng)該反思的。
文/新華社
[責(zé)任編輯：韓靜]
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