外媒稱中國艱難推進禁煙令：吸煙文化根深蒂固

　　核心提示：中國有全世界最根深蒂固的吸煙文化，讓數(shù)億人在公眾場合不再吸煙是一件很費力的任務。

　　參考消息網(wǎng)12月17日報道 外媒稱，中國國家衛(wèi)計委宣布，計劃在今年年底前在全國范圍內(nèi)推出公共場所禁煙令。這是一項極為艱巨的任務。

　　據(jù)日本外交學者網(wǎng)站12月8日報道，鑒于中國具有世界上最根深蒂固和頑固的吸煙文化，讓數(shù)億人口放棄在公共場所吸煙將造成巨大的社會和經(jīng)濟變化。但如果中央政府的這項計劃取得實際進展，那會使無數(shù)生命免遭煙草的傷害。中國3億煙民的香煙消耗量占世界的1/3，吸煙問題泛濫成災。

　　報道稱，以目前的速度，到2020年每年將有200萬中國人死于吸煙，到2050年增加到每年300萬人。在全球范圍內(nèi)，本世紀將有10億人死于吸煙。由于男性在職業(yè)生活中通過吸煙進行交往這一根深蒂固的文化習慣，他們的死亡率不成比例地高，68%的中國男性吸煙。禁煙令本身不足以改變像交換名片那樣互遞香煙和不愿“無禮地”拒絕吸煙而有可能做不成生意的文化。

　　為盡量讓這項全國性政策取得成功，中國衛(wèi)生官員要仔細審查到目前為止禁煙令在地方推行得如何。上海在本月初制定了自己的禁煙規(guī)定——將于3月生效，以便把交通樞紐、公共建筑和工作場所變成無煙場所。對上海這個中國的商業(yè)中心來說，這是加強現(xiàn)行法律。現(xiàn)行法律允許餐館和娛樂場所設立單獨的吸煙區(qū)，賓館提供可吸煙的房間。

　　報道稱，上海的新法顯然是一項積極和受歡迎的舉措，不過這也不是上海第一次設法控煙。上海之前只在碰巧有外國人來訪的那段時間禁煙：上一套禁煙規(guī)定與2010上海世博會相關。一旦外國人離開，人們就完全無視“禁止吸煙”的標志，官員也熟視無睹，吸煙再次變得無所不在。多個原因造成禁煙規(guī)定執(zhí)行不力，最重要的是，執(zhí)行禁煙規(guī)定預計需要12個部門的協(xié)調配合。因此毫不意外，5年后只有26%的居民認為禁煙規(guī)定有效果。

　　當提到中國的吸煙問題，除文化力量和執(zhí)行不力，無疑還有一個重大的避而不談的問題：煙草，特別是中國煙草總公司是國庫的搖錢樹。迄今中國是世界最大的香煙生產(chǎn)商，2013年生產(chǎn)了2.5萬億支香煙。第二大生產(chǎn)商菲利普·莫里斯公司生產(chǎn)了8800億支。作為一個集團，中國煙草總公司生產(chǎn)160個品牌的香煙(幾乎全部供應本國市場)和提供2000萬個工作崗位。130萬煙草種植者和500萬煙草供應商依靠這家國企，它直接雇用的人員達到50萬人。這一家企業(yè)對中國GDP的貢獻率就足足達到7%。

　　報道稱，對中國經(jīng)濟如此重要的一家公司完全不用害怕禁煙斗士們，而且有充分的理由。外國競爭者通常是與政府沒有關聯(lián)的私企，與此不同，中國煙草總公司和國家煙草專賣局(官方行業(yè)監(jiān)管機構)從各個方面看都是同一實體。它們在北京有共同的總部，共用一個網(wǎng)站，同一企業(yè)結構，甚至首席執(zhí)行官也是同一個人。不用說，這將構成一種利益沖突：一方面，政府說要用新的全國性禁煙令等舉措致力于減少吸煙，另一方面，這家國有煙草公司志在每年把對國家預算的貢獻提高8%至10%。

　　鑒于中國的吸煙文化與政府利益如此交織在一起，新的禁煙令十有八九實現(xiàn)不了控制吸煙率和挽救生命的目標。

　　報道稱，不過，一點兒好消息是，許多煙民主動選擇戒煙。許多人選擇用中國本土的發(fā)明——電子煙來把事情掌握在自己手中。中國的藥劑師韓力在2003年發(fā)明的現(xiàn)代電子煙給了煙民一種吸入尼古丁但不吸入在傳統(tǒng)香煙中發(fā)現(xiàn)的200多種致癌化學物質的辦法。英國皇家內(nèi)科醫(yī)學會發(fā)現(xiàn)，吸電子煙對身體的傷害可能不到吸煙草對身體傷害的5%，進一步的研究結果還顯示，電子煙是向徹底戒掉尼古丁方向邁進的一種可行過渡幫助。

　　轉為吸電子煙的中國人越來越多，但一些全球健康機構(比如世衛(wèi)組織)積極阻止這一趨勢，對這項技術采取強硬的反對立場。根據(jù)世衛(wèi)組織的《煙草控制框架公約》(FCTC)——剛剛在新德里結束兩年一次的締約方會議，各國政府應當盡一切所能控制電子煙，消除電子煙能幫助戒煙的觀念——盡管不足憑信的證據(jù)和科學證據(jù)都指向相反的情況。FCTC支持名為“要么戒煙要么死亡”的方式。其決策過程一再被指缺乏透明度，今年的會議把所有記者都踢出來了，因此更難搞清FCTC是如何達成這一立場的。中國的問題是，這個選擇性辦法排除了有效的戒煙辦法而有可能主動地造成傷害。

　　報道稱，鑒于困擾中國的吸煙危機的巨大規(guī)模，降低煙草危害的任何辦法都值得認真考慮。國家衛(wèi)計委早該宣布全國性的禁煙令，但要想獲得實際的進展，中央政府(和一些國際機構)必須對他們要優(yōu)先考慮的事項進行深入的反思。(編譯/王海昉）