人民日報新華社齊問霧霾：本來無一物 何處惹塵埃

　　廢氣不該成為肺氣霧霾主題公益海報

　　人民日報問：

　　什么時候才能呼吸到潔凈空氣？

　　“到底是哪些原因?qū)е逻@么嚴(yán)重的霧霾？”“這幾年治霾究竟有多大成效？”“什么時候能一直呼吸潔凈的空氣？”……當(dāng)“跨年霧霾”等空氣重污染過程頻繁時，不少人發(fā)出疑問。連日來，記者專訪了多位相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者，對這些問題進(jìn)行了分析。

　　1.哪些原因?qū)е逻@么重的霧霾？

　　賀克斌（中國工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長）：1990年以前，北京也有類似擴(kuò)散條件不利的天氣，但并沒有發(fā)生重污染。經(jīng)過這些年的快速發(fā)展，京津冀及周邊地區(qū)燃煤、機(jī)動車等排放的污染物翻了四五番。隨著污染物排放量上升，成霾的氣象門檻逐年降低。氣象條件稍微差一點，就發(fā)生霧霾，再差一點，就發(fā)生重霧霾污染。

　　目前，全國二氧化硫、氮氧化物等主要大氣污染物排放量均在近兩千萬噸，而且污染物主要集中排放在東部、在京津冀及周邊地區(qū)。

　　張小曳（國家大氣污染專項項目“我國大氣重污染累積與天氣氣候雙向反饋機(jī)制研究”首席科學(xué)家）：主因還是污染排放大，不利氣象條件也是重要的配合因素。

　　2.全球氣候變暖對霧霾的形成有影響嗎？

　　周兵（中國氣象局國家氣候中心氣候服務(wù)首席專家）：隨著全球變暖，大氣邊界層穩(wěn)定度、冬季小風(fēng)日數(shù)、大氣環(huán)境容量等方面發(fā)生變化，對霾的形成有一定影響。剛剛過去的2016年12月，是我國1951年以來最暖的12月，全國平均氣溫比多年平均情況偏高2.6℃，北京偏高1.6℃左右。這是極其極端的狀況。這么暖的溫度為大霧霾過程提供了重要背景，冬季氣溫偏高，對霾有推波助瀾的作用。

　　張小曳：以全球變暖為主要特征的氣候變化會使大氣層結(jié)更加穩(wěn)定，這是國際上已形成的共識。前不久，歐洲一些地方也遭遇了空氣污染現(xiàn)象。

　　3.哪些自然條件有利于霧霾的消散？

　　張恒德（中國氣象局環(huán)境氣象中心副主任）：風(fēng)速的增大、風(fēng)向的轉(zhuǎn)變、濕度的減小、有效的降水、逆溫層結(jié)的破壞、大氣垂直擴(kuò)散能力加強(qiáng)等因素，均有可能對霾起到清除作用。

　　4.空氣重污染期間，治理霧霾的重點是什么？

　　賀克斌：按照實際減排力度大小排列，一次顆粒物、二氧化硫減得多些，氮氧化物次之，揮發(fā)性有機(jī)物減得少些。氮氧化物的主要來源包括燃煤（燃煤電廠、工業(yè)鍋爐、散煤）、機(jī)動車等。氮氧化物既是硝酸鹽的前體物，也是形成硫酸鹽的氧化劑。在冬季應(yīng)對PM2.5重污染時，在多種污染物協(xié)同減排的基礎(chǔ)上，把氮氧化物排放降得更低一點，可能效果更明顯。目前，電廠已經(jīng)做到超低排放，進(jìn)一步的減排空間已經(jīng)很小了。下一步要加大力度治理工業(yè)鍋爐、散煤、機(jī)動車等。

　　5.什么時候才能一直呼吸到潔凈的空氣？

　　常紀(jì)文（國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長）：經(jīng)過治理，目前京津冀地區(qū)PM2.5年均濃度有所下降，但PM2.5前體物的濃度仍然是發(fā)達(dá)國家的10倍左右�？偟膩砜�，今后10年，中國的主要污染物排放總體上處于跨越峰值并進(jìn)入下降通道的轉(zhuǎn)折期，到“十三五”末期和“十四五”初中期，主要污染物排放總量的拐點可能全面到來。霧霾是幾十年的發(fā)展積累形成的，不是一年兩年可以根治的，必須要有中長期的防治戰(zhàn)略和科學(xué)措施。據(jù)人民日報客戶端

　　新華社問：

　　從“衛(wèi)星看不到的城市”到“蘭州藍(lán)”，蘭州治霾不靠風(fēng)靠什么？

　　據(jù)新華社蘭州1月5日電近日，有關(guān)蘭州有效治理霧霾的文章在朋友圈廣泛傳播：蘭州曾是霧霾深重的“黑蘭州”，是衛(wèi)星上看不到的城市，經(jīng)過短短三五年治理，穩(wěn)定退出全國十大空氣重污染城市，迎來“蘭州藍(lán)”，在2015年巴黎氣候大會上榮獲今日變革進(jìn)步獎。一些網(wǎng)友追問：蘭州行，其他地方為什么不行？蘭州人也曾寄希望于“等風(fēng)來”，責(zé)怪蘭州“多山缺風(fēng)”，于1998年削平蘭州東大門300多米高的大青山，然而，空氣并沒有如愿流通起來，因為山外還是山。那么，蘭州治污靠的是什么辦法？

　　很多蘭州干部說，所謂“蘭州辦法”其實就是“不靠大風(fēng)靠作風(fēng)”的態(tài)度，靠較真、碰硬的落實。

　　1.依法治污“硬”減排，敢處罰央企范坪電廠是蘭州三大熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，曾是制造“黑蘭州”的一大主力。2013年以來，廠里每天都有8名干部24小時駐廠監(jiān)督。他們不僅管企業(yè)有沒有偷排超排，還要管企業(yè)用的什么煤、消耗多少煤、消耗完排放是多少。

　　范坪電廠在行業(yè)不景氣的情況下，籌集2億多元用于環(huán)保技改，實現(xiàn)超低排放，遠(yuǎn)低于“史上最嚴(yán)”的國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　中國石油蘭州石化公司等大型央企幾次被依法處罰，并被環(huán)保部門責(zé)令向市民致歉。

　　2.不等大風(fēng)抓作風(fēng)，環(huán)保局局長被免

　　蘭州治污，一支“說了算，定了干，馬上辦”的“青年近衛(wèi)軍”發(fā)揮了督陣、督導(dǎo)、督查的作用，這就是市委市政府的督查室。僅僅圍繞環(huán)保，督查室就設(shè)立5個工作組向各區(qū)派駐60多名督查，其主要職責(zé)是在轄區(qū)內(nèi)明察暗訪，千方百計發(fā)現(xiàn)、反映和督促解決問題。蘭州市環(huán)保局原局長和蘭州市公安局交警支隊原支隊長等55名干部因治污不力，被就地免職或被調(diào)整工作崗位。

　　3.“砸鍋賣鐵”補(bǔ)短板，“換血式”煤改氣

　　2015年，蘭州市本級財政收入僅185億余元。在環(huán)保補(bǔ)貼能力十分有限的情況下，針對以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，蘭州實施“凡煤必改、應(yīng)改盡改”的“換血式”煤改氣治理工程，全市1286臺鍋爐完成“換血式”煤改氣。107家大中型企業(yè)啟動“出城入園”，搬離城區(qū)，遷到遠(yuǎn)郊工業(yè)園區(qū)。去年11月，蘭州在全國率先啟動大氣防治橙色預(yù)警，在機(jī)動車單雙號限行的同時，每天平均投入400萬元，實行公交免費，持續(xù)了37天。

　　4.劃出網(wǎng)格下“圍棋”，瞭望員用望遠(yuǎn)鏡查看爐子冒煙

　　2012年以來，蘭州在領(lǐng)導(dǎo)層建立“一把手抓、抓一把手”的大環(huán)保機(jī)制，把市區(qū)劃成1482個網(wǎng)格，大到企業(yè)非法排污、揚塵，小到一臺爐子，像下圍棋一樣一個格子一個格子地精準(zhǔn)治污。

　　幾年前，蘭州還有15萬余臺小煤爐，每天生火、冒煙的排污量竟與蘭州供暖企業(yè)不相上下。余國琳是蘭州城關(guān)區(qū)東崗西路街道辦的治污瞭望員。幾乎每天中午，她都要爬上轄區(qū)一棟高樓樓頂，站在“瞭望臺”上用望遠(yuǎn)鏡瞭望有沒有放煙花、爐子冒煙的現(xiàn)象。

　　東崗西路街道辦黨工委書記金哲說，瞭望員一旦發(fā)現(xiàn)異常，就拿對講機(jī)通知“地面”�！暗孛妗比藛T勸說、阻止燃放煙花，或送上用打火機(jī)一點就著、點著不冒煙的煤。