中國(guó)去年發(fā)“綠卡”大幅增加 美媒：外國(guó)人拿卡仍難

　　參考消息網(wǎng)2月27日?qǐng)?bào)道 美媒稱，分析人士說(shuō)，中國(guó)每年通常發(fā)幾百?gòu)垺熬G卡”，最近的增長(zhǎng)表明當(dāng)局在尋求如何吸引更多的外國(guó)投資者和名人，雖然大多數(shù)獲得“綠卡”者仍為華裔。

　　據(jù)美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》2月24日?qǐng)?bào)道，前NBA控衛(wèi)斯蒂芬·馬布里（Stephon Marbury）在中國(guó)籃球協(xié)會(huì)打造了他的二次職業(yè)生涯，他說(shuō)，他喜歡在北京當(dāng)外僑名人�！斑@里是遠(yuǎn)離故土的家，我喜歡它，”他最近在伴隨一段視頻發(fā)布的推文中寫(xiě)道，視頻顯示了他在中國(guó)吃火鍋。

　　現(xiàn)年40歲的馬布里是去年獲準(zhǔn)在中國(guó)永久居留的1576名外國(guó)人之一。據(jù)中國(guó)官方新聞媒體報(bào)道，所謂的“綠卡”審批管理工作是2004年開(kāi)始的，去年獲得“綠卡”的人數(shù)比前年的增長(zhǎng)了163%。

　　但是，對(duì)于一個(gè)有約60萬(wàn)外國(guó)居民的13億人口的國(guó)家來(lái)說(shuō)，拿到“綠卡”的人數(shù)仍然非常少。相比之下，美國(guó)的人口約為3.24億，據(jù)政府?dāng)?shù)據(jù)，2015年美國(guó)批準(zhǔn)了超過(guò)100萬(wàn)張綠卡。

　　荷蘭萊頓大學(xué)從事現(xiàn)代中國(guó)研究的教授彭軻（Frank Pieke）說(shuō)，中國(guó)的移民政策是矛盾的，一方面，中國(guó)為了提高經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，優(yōu)先吸引外國(guó)人才，另一方面，這些政策反映了與外國(guó)人保持距離的根深蒂固的本能。彭軻說(shuō)，這些政策與日本和韓國(guó)的很相像，是“以極強(qiáng)的民族國(guó)家感為基礎(chǔ)的，這種國(guó)家將自身定義為一個(gè)特定民族和文化群體的家園，要保持自己的純潔性，只讓那些它真的非常需要的人進(jìn)來(lái)�！�

　　費(fèi)戈曼（Fragomen）國(guó)際移民律師事務(wù)所在上海的合伙人Becky Xia說(shuō)，上海2015年的一項(xiàng)規(guī)定放寬了在當(dāng)?shù)鼐幼〉耐鈬?guó)公民獲得“綠卡”的資格標(biāo)準(zhǔn)。雖然申請(qǐng)人仍必須拿出已在上海居住四年的證明，并且有高于60萬(wàn)人民幣的年薪，她說(shuō)，但新規(guī)定不再要求他們是高級(jí)管理人員。

　　夏女士說(shuō)，去年向費(fèi)戈曼尋求“綠卡”申請(qǐng)幫助的客戶人數(shù)增長(zhǎng)了50%。她說(shuō)，大多數(shù)是在信息技術(shù)行業(yè)工作的歐洲人，他們?cè)谥袊?guó)負(fù)責(zé)監(jiān)督產(chǎn)品制造。她補(bǔ)充說(shuō)，她預(yù)計(jì)中國(guó)發(fā)的“綠卡”數(shù)量將會(huì)增長(zhǎng)，部分原因是，已經(jīng)過(guò)了中國(guó)退休年齡（男性60歲，白領(lǐng)女性55歲）年限在中國(guó)經(jīng)商的外國(guó)人不再有資格獲得工作簽證，他們反而可以申請(qǐng)“綠卡”。

　　從雇主的角度來(lái)看，“我倒是覺(jué)得，有更多的選擇來(lái)得到你想要的人才，”她提到上海的新規(guī)定時(shí)說(shuō)。她還說(shuō)，“綠卡”與工作許可不同，“綠卡”不需要與就業(yè)合同掛鉤，而且“綠卡”的10年有效期可以延長(zhǎng)。

　　但是，專家們說(shuō)，對(duì)一般工人、尤其是自2000年初期以來(lái)在南方城市廣州居住的非洲貿(mào)易商和企業(yè)家來(lái)說(shuō)，限制也越來(lái)越多了，這些人通常逾期居留。

　　中國(guó)也有外國(guó)人入籍的程序。官方新聞媒體本月報(bào)道說(shuō)，兩位著名的中國(guó)出生的科學(xué)家放棄了他們的美國(guó)公民身份，成為中國(guó)公民，一位是1957年獲諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)的楊振寧，另一位是2000年獲得計(jì)算機(jī)科學(xué)圖靈獎(jiǎng)的姚期智。他們都是清華大學(xué)的教授和中國(guó)科學(xué)院院士。

　　但是，成功的案例極為罕見(jiàn)。而且，新近的一個(gè)工作許可制度對(duì)外國(guó)人在中國(guó)工作制定了限制。

　　據(jù)官方新聞媒體報(bào)道，該系統(tǒng)已于去年11月在多個(gè)省市開(kāi)始實(shí)施，目的是通過(guò)“鼓勵(lì)高端、控制一般、限制低端”的外國(guó)人才，來(lái)建設(shè)以信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)。

　　香港中文大學(xué)助理法律教授鄒密密說(shuō)，實(shí)際上，這個(gè)法律讓最底層的工人獲得工作許可證變得極為困難。

　　人口學(xué)家預(yù)測(cè)，中國(guó)最終可能面臨低技術(shù)工人的普遍短缺，而更自由的移民政策則可以在長(zhǎng)遠(yuǎn)上幫助穩(wěn)定中國(guó)的經(jīng)濟(jì)。但是，鄒密密說(shuō)，由于許多農(nóng)民工仍在全國(guó)各地尋找工作，政府還沒(méi)有考慮建立針對(duì)外國(guó)人的客籍工人計(jì)劃。

　　鄒密密說(shuō)，中國(guó)可以最終通過(guò)提高生育率或提高退休年齡、或通過(guò)投資自動(dòng)化來(lái)解決勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題。她補(bǔ)充說(shuō)，一些這方面的投資已經(jīng)開(kāi)始，中國(guó)公司正在將一些低技能生產(chǎn)外包給亞洲的其他國(guó)家。“但有些工作顯然不能外包，比如家政工作，”她在一封電子郵件中寫(xiě)道。