網(wǎng)絡(luò)直播頻“秀下限” 查處風(fēng)暴能否遏制利益亂象

　　網(wǎng)絡(luò)直播頻“秀下限”平臺(tái)淘汰為期不遠(yuǎn)

　　雷霆查處之外應(yīng)建黑名單共享機(jī)制

　　□　本報(bào)記者　張維

　　網(wǎng)絡(luò)直播中近期出現(xiàn)的各種“秀下限”行為,正在引來(lái)監(jiān)管部門(mén)新一輪的嚴(yán)查嚴(yán)處。

　　5月24日,從全國(guó)“掃黃打非”辦公室與文化部傳來(lái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的專(zhuān)項(xiàng)整治消息:全國(guó)共對(duì)十多起網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)傳播淫穢色情信息案進(jìn)行了刑事立案?jìng)刹?關(guān)停10家網(wǎng)絡(luò)表演平臺(tái),行政處罰48家網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位,關(guān)閉直播間30235間,整改直播間3382間,處理表演者31371人次,解約表演者547人。

　　這場(chǎng)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播的查處風(fēng)暴,能否遏制住網(wǎng)絡(luò)直播自興起以來(lái)就伴隨著的亂象?多位專(zhuān)家在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,執(zhí)法力度仍顯不夠,而在政府監(jiān)管之外,平臺(tái)責(zé)任也亟待落實(shí)與加強(qiáng),黑名單須在平臺(tái)之間共享,以防止不法主播被封號(hào)后另?yè)Q平臺(tái)的做法。

　　受人追捧的“熱門(mén)行業(yè)”

　　網(wǎng)絡(luò)直播,是近兩三年快速發(fā)展起來(lái)的一種互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài),其發(fā)展態(tài)勢(shì)可謂是“風(fēng)生水起”。在一臺(tái)電腦一個(gè)賬號(hào)就可以成就一個(gè)主播的便捷生產(chǎn)方式下,越來(lái)越多的企業(yè)與個(gè)人參與其中。

　　2016年被稱(chēng)為中國(guó)的“網(wǎng)絡(luò)直播元年”。從這一年開(kāi)始,我國(guó)網(wǎng)絡(luò)直播出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)公布的第39次全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示,截至2016年12月,網(wǎng)絡(luò)直播用戶(hù)規(guī)模達(dá)3.44億,占網(wǎng)民總體的47.1%。

　　網(wǎng)絡(luò)直播日益成為受人追捧的“熱門(mén)行業(yè)”。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前整個(gè)主播產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)職和兼職從業(yè)人員可能達(dá)到400-500萬(wàn)人。主播門(mén)檻低、成本小、收益高等,吸引了大量期望“成名”“致富”的草根進(jìn)入這一行業(yè)。

　　越來(lái)越多的資本對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播投以青睞,直播平臺(tái)市場(chǎng)日漸繁榮:有以YY為首的傳統(tǒng)秀場(chǎng),有類(lèi)似映客、花椒的泛娛樂(lè)直播,有以斗魚(yú)、熊貓為例的游戲直播。來(lái)自大數(shù)據(jù)平臺(tái)艾瑞咨詢(xún)的調(diào)研報(bào)告顯示,目前已經(jīng)有超過(guò)30家直播平臺(tái)宣布完成融資,累計(jì)融資額突破50億元。

　　利益裹挾之下的亂象

　　作為一種新的營(yíng)銷(xiāo)模式,在利益因素的裹挾之下,網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)出現(xiàn)了諸多亂象。僅近期,就已有多起涉及網(wǎng)絡(luò)直播的極端事件發(fā)生。

　　例如,五一期間,有網(wǎng)絡(luò)主播自稱(chēng)“躲過(guò)故宮看守人員清場(chǎng),夜宿故宮慈禧太后的寢宮”,制造了一系列懸疑恐怖的氛圍,突然間戛然而止的畫(huà)面更是讓人毛骨悚然。然而故宮博物院迅速查明,實(shí)際上這不過(guò)是一場(chǎng)“鬧劇”,直播中的地點(diǎn)不是故宮博物院,而是懷柔的一家影視基地。

　　更為轟動(dòng)的還有在此之前的“黃鱔門(mén)”事件,為了“博眼球”,女主播琪琪直播與黃鱔的“不可描述之事”,一夜爆紅。

　　“網(wǎng)絡(luò)直播是關(guān)注度經(jīng)濟(jì)、粉絲經(jīng)濟(jì),為了讓更多的粉絲關(guān)注自己,獲得更多打賞,主播是愿意去觸碰法律與道德的下限的�！敝袊�(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者。

　　據(jù)他的觀(guān)察,目前網(wǎng)絡(luò)直播中至少80%以上的是沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的,主播們的學(xué)歷多不超過(guò)高中,大部分都靠炒作、罵人、色情及一些聳人聽(tīng)聞的東西等獲取關(guān)注�！罢嬲�靠才藝,或是對(duì)知識(shí)的分享,是很少的,這并不符合網(wǎng)絡(luò)直播應(yīng)有的分享經(jīng)濟(jì)精神。”朱巍說(shuō)。

　　監(jiān)管查處呈雷霆之勢(shì)

　　對(duì)于一些網(wǎng)絡(luò)直播不斷挑戰(zhàn)法律與道德底線(xiàn)的亂象,監(jiān)管部門(mén)開(kāi)始出重拳整治。

　　國(guó)家網(wǎng)信辦今年4月2日發(fā)布,“紅杏直播”“蜜桃秀”等18款直播類(lèi)應(yīng)用存在違法違規(guī)行為,經(jīng)核查取證后國(guó)家網(wǎng)信辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)在應(yīng)用商店下架并關(guān)停這些直播類(lèi)應(yīng)用。這些直播類(lèi)應(yīng)用缺乏內(nèi)容安全審核機(jī)制,一些主播利用這些平臺(tái)大肆傳播違法違規(guī)內(nèi)容。有的網(wǎng)絡(luò)主播身著軍隊(duì)警察制服,佩戴軍銜警銜臂章等；有的衣著暴露、行為極具挑逗性；有的直播發(fā)布私人微信、QQ,誘導(dǎo)粉絲至社交平臺(tái)進(jìn)行色情交易等。

　　4月18日,北京市網(wǎng)信辦、公安局、市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)聯(lián)合約談今日頭條、火山直播、花椒直播,因上述網(wǎng)站涉嫌違規(guī)提供涉黃內(nèi)容,責(zé)令限期整改。其中,火山直播、花椒直播被立案調(diào)查,對(duì)于達(dá)到追究刑事責(zé)任的直播發(fā)布者,將被移送公安機(jī)關(guān)查處。

　　5月24日,文化部公布了針對(duì)近期網(wǎng)絡(luò)表演市場(chǎng)內(nèi)容違規(guī)行為多發(fā)的問(wèn)題集中執(zhí)法檢查和專(zhuān)項(xiàng)清理整治情況。其中,就包括督辦虛假故宮直播查處工作。

　　同日,全國(guó)“掃黃打非”辦公室發(fā)布了網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)展和案件查辦情況,目前,全國(guó)共對(duì)十多起網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)傳播淫穢色情信息案進(jìn)行了刑事立案?jìng)刹椤?/p>

　　平臺(tái)也須“壯士斷腕”

　　一方面是監(jiān)管部門(mén)雷霆之勢(shì)的嚴(yán)查嚴(yán)處,另一方面是直播平臺(tái)的“頂風(fēng)作案”。在中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員趙占領(lǐng)看來(lái),其中原因仍有目前網(wǎng)絡(luò)直播涉黃執(zhí)法相對(duì)不足的問(wèn)題。

　　在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí),不能忽略的還有加強(qiáng)直播平臺(tái)的管理責(zé)任。根據(jù)官方通報(bào),查處的直播平臺(tái)和推廣平臺(tái)未能有效履行主體責(zé)任,在信息審核、應(yīng)急處置、技術(shù)保障等方面存在制度缺失,在直播內(nèi)容、用戶(hù)分類(lèi)管理、真實(shí)身份信息認(rèn)證、處理公眾舉報(bào)等方面存在重大管理漏洞。

　　作為與主播利益捆綁在一起的平臺(tái),“不愿意去管理,因?yàn)閷?duì)于主播在直播過(guò)程中所獲得的打賞,平臺(tái)有一半的比例分成�！敝煳≌f(shuō)。在他看來(lái),解決之策首先在于落實(shí)好相關(guān)法律規(guī)定。

　　去年12月實(shí)施的《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》早已對(duì)平臺(tái)的責(zé)任予以明確:互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任,配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員,健全信息審核、信息安全管理、值班巡查、應(yīng)急處置、技術(shù)保障等制度。

　　今年6月1日起施行的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》要求,網(wǎng)絡(luò)直播、論壇、微博等信息服務(wù)提供者應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員、信息安全、平臺(tái)用戶(hù)管理,依法依規(guī)提供新聞信息服務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)在取得相應(yīng)資質(zhì),接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、考核后持證上崗。

　　趙占領(lǐng)說(shuō):“身份審核能否落實(shí),關(guān)鍵取決于平臺(tái)把關(guān)是否嚴(yán)格,尤其是不少涉黃直播往往采取更換馬甲等多種方式規(guī)避監(jiān)管。對(duì)于有意謊報(bào)者,甄別難度依然很大。另外,即便在某一平臺(tái)被封號(hào),涉黃主播也可能更換平臺(tái)繼續(xù)色情直播�！�

　　專(zhuān)家們均建議強(qiáng)化落實(shí)黑名單制。“一個(gè)主播被封號(hào)了,他根本不怕,到另外一個(gè)平臺(tái)繼續(xù)賺錢(qián),而且還帶走不少粉絲。這就會(huì)出現(xiàn)‘劣幣驅(qū)逐良幣’的不良效果,所以平臺(tái)之間應(yīng)共享黑名單制度�！敝煳≌f(shuō)。

　　朱巍表示,互聯(lián)網(wǎng)直播行業(yè)正在轉(zhuǎn)型,轉(zhuǎn)型中將會(huì)有大量的淘汰,這種淘汰在一年內(nèi)應(yīng)該就會(huì)發(fā)生�！霸谵D(zhuǎn)型階段,平臺(tái)要有‘壯士斷腕’的決心,不能只為了眼前的利益,而應(yīng)有危機(jī)意識(shí)�！�

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