國內(nèi)教師資格殘障第一案終審：單眼女教師告贏教育局

　　由于“右眼義眼無眼球” 導致體檢不合格，做了8年多幼兒園老師的王麗(化名)無法通過教師資格認證。王麗于是將浙江金華市教育局、義烏市教育局起訴到法院。金華市婺城區(qū)法院一審判決撤銷金華市教育局和義烏市教育局作出的決定，義烏市教育局在判決生效后15個工作日內(nèi)重新對王麗的教師資格進行認定。后金華市教育局、義烏市教育局上訴到金華市中院。近日，金華市中院對該案作出終審判決，駁回上訴，維持一審判決。

　　事件

　　女教師的“單眼”之殤

　　王麗是一名單眼視力障礙者，因為視神經(jīng)疾病導致右眼失明，2008年前后，她成為了一名幼兒園教師。據(jù)王麗介紹，2008年前后有關(guān)部門對于上崗教師是否需持有幼兒園教師資格證還沒有硬性規(guī)定。2012年后，幼教管理開始趨于嚴格，她根據(jù)考證的相關(guān)要求，花了兩年半時間去讀了學前教育專業(yè)的大專，后來報名參加了幼兒園教師資格證的考試，并通過了筆試和面試。

　　但沒有想到的是在體檢環(huán)節(jié)卻出了問題。2015年7月，她到義烏市中醫(yī)院參加教師資格認定體檢，在體檢表的視力檢查項目中，醫(yī)生憑著王麗僅單眼有視力，在體檢表的醫(yī)生簽字欄里寫上了“不合格”。后她又接到義烏市教育局的電話通知：體檢不合格，認證不能通過。

　　為了能拿到教師資格證，王麗向義烏市教育局申請頒發(fā)幼兒園教師資格證，但義烏市教育局回復稱，根據(jù)《教師資格條例》實施辦法第三章第十三條規(guī)定：教師資格認定體檢項目由省級人民政府教育行政部門規(guī)定；根據(jù)浙江省實施《教師資格條例》細則試行第三章第十六條的規(guī)定，申請認定教師資格的體檢項目及要求，按《浙江省教師資格認定體檢工作實施辦法》執(zhí)行。

　　此前在接受北京青年報記者采訪時，義烏市教育局人事科一負責人告訴北青報記者，拒絕的原因是王麗的身體不合格，醫(yī)院給教育局的體檢結(jié)論是王麗的體檢不合格，因此按照醫(yī)院的結(jié)論，教育局才對王麗不予發(fā)證。

　　王麗又向金華市教育局提出行政復議，金華市教育局作出行政復議決定書，維持了義烏市教育局的決定。

　　訴訟

　　起訴教育部門一審勝訴

　　因為對這個結(jié)果不認可， 王麗委托律師向金華市婺城區(qū)人民法院提起行政訴訟，將義烏市教育局和金華市教育局告上法庭，請求法院判決撤銷義烏市教育局作出的不認定她教師資格的行為和金華市教育局維持義烏市教育局決定的行為。

　　2016年11月17日，該案在金華市婺城區(qū)法院開庭審理，當天的庭審持續(xù)了將近兩個小時。義烏市教育局副局長、金華市教育局副局長分別出庭。

　　在庭審中，義烏市教育局辯稱，義烏市教育局依法委托縣級以上醫(yī)院對王麗進行體檢，體檢結(jié)論為不合格，依據(jù)該體檢結(jié)論，教育局作出不予認定其教師資格的決定，認定事實清楚，適用法律正確，程序合法。金華市教育局辯稱，其已依法履行了對行政復議申請的受理審查職能，義烏市教育局作出的行政行為，認定事實清楚，使適用法律正確，程序合法，內(nèi)容適當。

　　今年3月，婺城區(qū)法院作出一審判決，法院認為，義烏市教育局認定王麗體檢不合格，教師資格認定不能通過的依據(jù)為《浙江省教師資格認定體檢標準和操作規(guī)程》，王麗體檢結(jié)果為右眼義眼無眼球，該檢查結(jié)果并不屬于該文件規(guī)定的不合格情形，義烏市教育局沒有審查體檢結(jié)論是否符合該文件規(guī)定的相關(guān)情形，便直接以檢查醫(yī)院作出體檢不合格結(jié)論為由，作出不予認定教師資格決定，依據(jù)不足。

　　金華市教育局沒有審查王麗體檢結(jié)果是否屬于相關(guān)法律規(guī)定的不合格情形，作出維持義烏教育局不予認定王麗教師資格的復議決定，依據(jù)不足，應予撤銷。

　　最終，金華市婺城區(qū)法院一審判決撤銷金華市教育局作出的維持義烏市教育局不予認定王麗教師資格的復議決定和義烏市教育局作出的不予認定王麗幼兒園教師資格的認定決定。義烏市教育局在判決生效后15個工作日內(nèi)重新對王麗的教師資格重新進行認定。

　　一審宣判后，金華市教育局、義烏市教育局上訴到金華市中院。

　　終審

　　駁回教育部門上訴

　　二審中，義烏市教育局稱，王麗右眼無眼球能否認定體檢合格，雖然一審法院沒有委托司法鑒定，也沒有咨詢醫(yī)學專家就進行判決，但是義烏市教育局和金華市教育局為慎重起見，在一審判決之前就該問題通過浙江省教育廳委托醫(yī)院和高校招生中心體檢組醫(yī)學專家進行論證，論證結(jié)論為：“單眼無眼球的情形，教師資格認定體檢應判為不合格”。

　　金華市教育局則表示，從醫(yī)學角度分析，相比青光眼等眼病，義眼無眼球?qū)τ谝暳Φ牟焕�影響更大，屬于五官不端正的范疇，而五官不端正應該依法被確認為體檢不合格。將眼球摘除列入體檢不合格情形，更符合為滿足實際教育教學需要而設(shè)定體檢標準的初衷。

　　王麗則稱，她多年從事幼兒園教育工作，工作認真，完全具備相應的幼兒園教育教學能力，可以勝任幼兒教育工作。

　　近日，王麗的代理律師周亦鳴收到了金華市中院郵寄來的判決書，判決書顯示，金華市中院經(jīng)審理認為，本案爭議的焦點是義烏市教育局作出不予認定王麗教師資格的決定是否合法，金華市教育局作出的復議決定是否合法，以及上訴人要求一并審查的《浙江省教師資格認定體檢標準和操作規(guī)程》是否合法。義烏市教育局并沒有對王麗體檢結(jié)論是否符合規(guī)定的情形進行審查，就以體檢醫(yī)院的結(jié)論作出不予認定教師資格決定，依據(jù)不足，金華市教育局作為復議機關(guān)，沒有審查義烏市教育局作出的證據(jù)是否充分、依據(jù)是否合法，就作出維持的決定也屬于依據(jù)不足。

　　最終，金華市中院最終駁回金華市教育局、義烏市教育局的上訴，維持原判。

　　對于判決結(jié)果，王麗說她希望能早日拿到教師資格證，更希望義烏教育部門不要因為訴訟來為難她。

　　對話

　　王麗：怕他們因訴訟難為我

　　北青報：目前知道判決結(jié)果了嗎？

　　王麗：已經(jīng)知道了，律師已經(jīng)把判決書拍了照發(fā)給我看了。

　　北青報：教育局這邊聯(lián)系過您嗎？

　　王麗：目前他們還沒有主動聯(lián)系我，判決書上說的是在判決生效半個月之內(nèi)對我的教師資格申請重新進行認定，看來還要等幾天時間。

　　北青報：終審勝訴了，現(xiàn)在心情怎樣？

　　王麗：雖然不像之前一審的時候那么激動，不過還是很高興的。不過現(xiàn)在我還是有點擔心的，說實話我還有一點害怕，怕他們因為這個訴訟為難我，我也不敢去找他們。這幾天義烏這邊天天下雨，也不方便出去，如果他們不聯(lián)系我，我打算去找教育局一趟，問一下我的事情。

　　北青報：以后有什么打算嗎？

　　王麗：現(xiàn)在就是等教師資格證拿到手才能決定，如果無證上崗的話就跟打臨時工差不多，比如做保育員那種就沒意思了，等到有了證件到時候再考慮決定吧。

　　本版文/本報記者 李鐵柱