資深臺(tái)灣問(wèn)題學(xué)者李家泉：改革開(kāi)放與兩岸關(guān)系

　　改革開(kāi)放是全國(guó)人民的愿望

　　改革開(kāi)放是一項(xiàng)大政策，它是從1978年中共十一屆三中全會(huì)開(kāi)始并逐步發(fā)展和完善起來(lái)的。中國(guó)大陸的對(duì)臺(tái)政策與改革開(kāi)放政策，有著緊密關(guān)聯(lián)。最明顯、最突出的，是使兩岸關(guān)系走向了和平發(fā)展與和平合作的道路。

　　中國(guó)大陸實(shí)行的改革開(kāi)放政策和與之相應(yīng)的和平對(duì)臺(tái)政策，不僅使本身將“武力解放”調(diào)整為和平統(tǒng)一政策，也迫使臺(tái)灣當(dāng)局不得不將自己的“反攻復(fù)國(guó)”政策調(diào)整為“三民主義統(tǒng)一中國(guó)”政策，從而使兩岸關(guān)系由“武裝對(duì)峙”轉(zhuǎn)為“和平對(duì)峙”。雖然在改革開(kāi)放的30年中，兩岸關(guān)系僵持對(duì)立，摩擦不斷，有時(shí)候矛盾還十分尖銳突出，但總體上還是保持了和平相處的局面。

　　對(duì)臺(tái)政策的三次戰(zhàn)略性調(diào)整

　　簡(jiǎn)要地說(shuō)，中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)政策的調(diào)整，共經(jīng)歷了三個(gè)階段，三次轉(zhuǎn)變：

　　第一次戰(zhàn)略性調(diào)整，是從武力解放到和平解放的轉(zhuǎn)變。其轉(zhuǎn)折點(diǎn)是1955年到1970年這段時(shí)間，當(dāng)時(shí)一方面與美國(guó)政府在日內(nèi)瓦—華沙進(jìn)行大使級(jí)談判，核心就是臺(tái)灣問(wèn)題；一方面由周恩來(lái)總理向臺(tái)灣當(dāng)局提出了和平解放臺(tái)灣的倡議，條件非常寬松。1963年，周恩來(lái)并根據(jù)毛澤東主席的指示，將此一和平解放政策歸納為“一綱四目”，一綱即臺(tái)灣必須統(tǒng)一于中國(guó)，四目是除外交必須統(tǒng)一于中央外，其他如軍政大權(quán)、人事安排等，均委于臺(tái)灣當(dāng)局。軍、政、經(jīng)部門(mén)費(fèi)用和社會(huì)改革等亦有所安排。總之，各方面都充分照顧了臺(tái)灣方面的利益。

　　當(dāng)時(shí)與臺(tái)灣方面的溝通與聯(lián)系，都是通過(guò)迂回曲折的方法進(jìn)行的，曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)良好的發(fā)展勢(shì)頭。后來(lái)由于“文革”的嚴(yán)重干擾而被迫中斷。這一次戰(zhàn)略性調(diào)整，使美國(guó)妄圖將兩岸“劃峽而治”的“隔絕夢(mèng)”沒(méi)有得逞。

　　第二次戰(zhàn)略性調(diào)整，是從和平解放到和平統(tǒng)一的轉(zhuǎn)變。其轉(zhuǎn)折點(diǎn)是1978年12月中共十一屆三中全會(huì)，黨和國(guó)家的工作重心實(shí)行了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。這個(gè)時(shí)候國(guó)際形勢(shì)也逐漸發(fā)生了重要變化，中美關(guān)系趨于正�；�，世界上大多數(shù)國(guó)家認(rèn)同一個(gè)中國(guó)原則，承認(rèn)臺(tái)灣是中國(guó)的一部分。也就是在這樣一個(gè)歷史條件下，鄧小平不失時(shí)機(jī)和創(chuàng)造性地提出了“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的科學(xué)構(gòu)想，并從而形成了對(duì)臺(tái)工作一以貫之、長(zhǎng)期不變的大政方針。這以后，首先遇到的港澳問(wèn)題也是按照這個(gè)方針解決的。不過(guò)，對(duì)臺(tái)政策比對(duì)港澳更寬。例如香港作為恢復(fù)行使主權(quán)的象征，中央政府要派駐軍隊(duì)，而臺(tái)灣已屬中國(guó)政權(quán)，可以保留原有軍隊(duì)，中央政府不派軍隊(duì)去，也不派行政人員去。

　　這一次戰(zhàn)略性調(diào)整，曾使兩岸關(guān)系形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，臺(tái)灣和大陸相繼成立了“海基會(huì)”和“海協(xié)會(huì)”，先后實(shí)現(xiàn)了“汪辜會(huì)談”和“汪辜會(huì)晤”，分別達(dá)成了一些“協(xié)議”和“共識(shí)”，從而使兩岸關(guān)系出現(xiàn)了前所未有的熱烈氣氛。但是，李登輝于1999年7月提出了“兩國(guó)論”，后是陳水扁于2002年8月提出了“一邊一國(guó)論”，毀壞了兩岸兩會(huì)的“九二共識(shí)”基礎(chǔ)，從而使兩岸關(guān)系再降至冰點(diǎn)。

　　第三次戰(zhàn)略性調(diào)整，是從長(zhǎng)期僵持到暫擱爭(zhēng)議的轉(zhuǎn)變。其轉(zhuǎn)折點(diǎn)是2008年4月29日，中共中央總書(shū)記胡錦濤同志在第四次會(huì)見(jiàn)中國(guó)國(guó)民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)時(shí)，提出了十六字箴言：“建立互信，擱置爭(zhēng)議，求同存異，共創(chuàng)雙贏”。這是在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)“求同存異”的產(chǎn)物，也是根據(jù)中共十七大精神把兩岸關(guān)系的和平發(fā)展更加具體化和靈活化。

　　這一次戰(zhàn)略性調(diào)整，有力地推動(dòng)和促進(jìn)了兩岸關(guān)系的發(fā)展。認(rèn)同“九二共識(shí)”、承認(rèn)“一中”原則的國(guó)民黨上臺(tái)后，“九二共識(shí)”再次被確認(rèn)，兩岸“�；鶗�(huì)”和 “海協(xié)會(huì)”功能得到恢復(fù)，兩會(huì)很快進(jìn)行商談并達(dá)成若干協(xié)議，兩岸氣氛空前融洽，人民普遍感受到：“兩岸關(guān)系的春天真的來(lái)到了！” 

　　和平發(fā)展促進(jìn)和平統(tǒng)一

　　我們?cè)囅耄喝绻麤](méi)有改革開(kāi)放，中國(guó)大陸能夠有今天這樣的發(fā)展？如果沒(méi)有改革開(kāi)放，中國(guó)大陸能夠有對(duì)包括臺(tái)資在內(nèi)那樣的“磁吸”效應(yīng)？如果沒(méi)有改革開(kāi)放，兩岸關(guān)系能夠有今天這樣的改善和新局面？所以，改革開(kāi)放不僅是中國(guó)大陸人民徹底擺脫貧困的出路，也是海峽兩岸中國(guó)人進(jìn)一步改善關(guān)系和最終實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的重要希望。

　　對(duì)臺(tái)政策的以上三次戰(zhàn)略性調(diào)整，后兩次都是在改革開(kāi)放的大前提下進(jìn)行的，也都是在堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則下實(shí)現(xiàn)的，并且也都有力地推動(dòng)了兩岸關(guān)系的和平發(fā)展。

　　近30年來(lái)兩岸確實(shí)沒(méi)有發(fā)生過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)，基本上是和平相處。但和平并不等于穩(wěn)定，30年來(lái)兩岸間的風(fēng)風(fēng)雨雨，一直沒(méi)有停過(guò)，海峽上空陰多晴少，動(dòng)蕩不安，時(shí)常黑云遮天，陳水扁下臺(tái)之前兩岸關(guān)系甚至一度進(jìn)入“高危期”。

　　目前兩岸關(guān)系的形勢(shì)，總體上是好的，前途是大有希望的。不過(guò)我們也要看到，民進(jìn)黨雖已下臺(tái)，但分裂勢(shì)力不會(huì)甘心自己的失敗，他們?nèi)詴?huì)挑撥離間，制造事端，妄圖卷土重來(lái)。目前他們對(duì)兩岸兩會(huì)的復(fù)談，總是“橫挑鼻子豎挑眼”，極盡攻擊之能事。兩岸關(guān)系每前進(jìn)一步，都要受到他們的諸多阻攔。然而“滾滾長(zhǎng)江水，畢竟東流去”，歷史無(wú)法阻攔，兩岸關(guān)系也總是要向前發(fā)展的。

　　總之，我認(rèn)為，改革開(kāi)放和臺(tái)海形勢(shì)的關(guān)系，可以看成是“發(fā)展”和“統(tǒng)一”關(guān)系。改革開(kāi)放為的是“發(fā)展”，兩岸未來(lái)一定會(huì)“統(tǒng)一”。改革開(kāi)放和發(fā)展，這不是一般的戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題，而是具有高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略考慮，是抓住發(fā)展機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)中華復(fù)興的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益的需要。我們必須把兩岸的和平統(tǒng)一融入中華民族復(fù)興的大格局中，在兩岸共同的和平大發(fā)展中逐步實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一。

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