希拉里：發(fā)表“巧實(shí)力”演講 上演“王者歸來”

美國國務(wù)卿希拉里 資料圖片

　　7月15日，美國國務(wù)卿希拉里在位于華盛頓的美國對外關(guān)系委員會發(fā)表外交政策演講。這是希拉里就任國務(wù)卿以來首度公開全面闡述
以“巧實(shí)力”為標(biāo)志的奧巴馬政府外交戰(zhàn)略。有評論認(rèn)為，希拉里的此次高調(diào)亮相除了宣傳外交理念，更重要的是強(qiáng)調(diào)她在奧巴馬政府中的特殊政治地位。

　　要讓世界從多極化向多伙伴化轉(zhuǎn)變

　　希拉里在演講的開頭部分就羅列了她所要面對的一系列國際挑戰(zhàn)，從兩場戰(zhàn)爭到巴以沖突，從暴力極端主義到核武器擴(kuò)散，從金融危機(jī)到氣候變化，從饑餓、貧困再到貧富差距、兩極分化等。希拉里說，這些挑戰(zhàn)都將影響到美國的安全和繁榮，并且威脅到世界的穩(wěn)定和發(fā)展。

　　希拉里否認(rèn)其他大國的崛起和金融危機(jī)是美國衰落的標(biāo)志。她說：“世界上的大事光靠美國一家是解決不了的，但是沒有美國什么事也辦不成。”她強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在的問題不是美國能否或是否應(yīng)該擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，而是美國如何在21世紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)世界。反干涉主義代表人物、哈佛大學(xué)教授史蒂芬·沃特直言不諱地表示，希拉里提出了一個野心勃勃的“自由國際主義”，在她眼里，沒有美國的直接介入，任何問題都解決不了。

　　與此同時，希拉里也指出，要實(shí)現(xiàn)美國領(lǐng)導(dǎo)下的世界合作，必須打破僵化的意識形態(tài)和陳舊的運(yùn)作模式。她重申了奧巴馬提出的以共同利益、相同價值觀和相互尊重為基礎(chǔ)的外交理念。希拉里特別指出，美國的政策措施必須與世界現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)，不能再回到上個世紀(jì)的霸權(quán)制衡、冷戰(zhàn)時期的相互遏制，以及單邊主義的老路上去了。言外之意，美國的外交政策必須“與時俱進(jìn)”。按照希拉里的說法，當(dāng)前世界面臨的兩大現(xiàn)實(shí)，一是沒有任何一個國家能夠單獨(dú)應(yīng)對復(fù)雜的全球挑戰(zhàn)，二是絕大多數(shù)國家都面臨著相同的全球威脅。因此，美國將通過引導(dǎo)更多國家、組織和個人參與更大規(guī)模的合作，最大限度減少競爭，以實(shí)現(xiàn)世界從多極化向多伙伴化的轉(zhuǎn)變。

　　巧實(shí)力體現(xiàn)在五個方面

　　希拉里坦言，雖然合作共贏的世界前景令人向往，但現(xiàn)實(shí)并非如此美妙。因此，要實(shí)現(xiàn)美國主導(dǎo)下的世界和平與發(fā)展，必須依靠“巧實(shí)力”。

　　希拉里在此次演講中首次比較系統(tǒng)地詮釋了“巧實(shí)力”的具體概念。她說，“巧實(shí)力”體現(xiàn)在五個方面的具體政策途徑：首先，計(jì)劃更新和創(chuàng)造與伙伴國家加強(qiáng)合作的有效渠道；其次，謀求同那些與美國有不同觀點(diǎn)的國家和組織進(jìn)行有原則的接觸；第三，將把“發(fā)展”作為美國實(shí)力的核心支柱；第四，要在沖突地區(qū)有效整合和綜合運(yùn)用軍事及民間力量；最后，要充分利用包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力和榜樣力量在內(nèi)的一切美國實(shí)力。

　　希拉里進(jìn)一步解釋說，美國需要建立與傳統(tǒng)盟友國家、新興大國以及多邊機(jī)構(gòu)之間更強(qiáng)有力的合作機(jī)制。具體來看，在歐洲，這意味著加強(qiáng)與各國以及歐盟之間的更加富有成果的合作，并且按時代要求更新北約的戰(zhàn)略作用；在亞洲，這意味著在進(jìn)一步鞏固與日本、韓國、泰國、菲律賓等傳統(tǒng)盟國關(guān)系的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建立和發(fā)展與中、印等新興大國之間的機(jī)制性合作關(guān)系。

　　希拉里特別提到將于本月底在華盛頓召開的首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話。她說，這一對話機(jī)制將不僅僅討論經(jīng)濟(jì)議題，而且將會涵蓋中美雙方共同面對的一系列戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。

　　希拉里將在7月16日啟程訪問印度和泰國，屆時將與印度外長討論建立兩國間全面對話機(jī)制問題。今年秋季，希拉里還將訪問俄羅斯并與俄外長拉夫羅夫共同主持新成立的兩國總統(tǒng)委員會會議。

　　在中東問題上，希拉里強(qiáng)調(diào)，結(jié)束沖突需要來自各方的共同努力，阿拉伯國家有責(zé)任幫助巴勒斯坦采取措施實(shí)現(xiàn)與以色列的和解。中東問題學(xué)者馬科夫斯基認(rèn)為，希拉里的表態(tài)向阿拉伯世界發(fā)出了信號，這有助于維持美國在巴以問題上的平衡性。

　　高調(diào)亮相凸顯特殊政治地位

　　縱觀希拉里的演講全文，除對巧實(shí)力進(jìn)行了系統(tǒng)性的具體解釋外，似乎沒有太多新的觀點(diǎn)，演講的意義重在向外界表明希拉里在奧巴馬政府中舉足輕重的地位。

　　美國媒體形容希拉里的此次演講是一次重要的“重啟”，標(biāo)志著希拉里因上個月摔傷肘部而被迫“隱身”數(shù)周之后重新成為美國政治舞臺的焦點(diǎn)。對外關(guān)系委員會研究員沃爾特·米德在演講會后表示，隨著歷史發(fā)展，美國國務(wù)卿在政府決策層的地位有被邊緣化的傾向，希拉里必須與這種傾向作斗爭。

　　希拉里是美國歷史上第27位曾經(jīng)做過參議員、第3位女性以及首位曾是第一夫人的國務(wù)卿。主持演講會的對外關(guān)系委員會主席、前國務(wù)院政策規(guī)劃主任理查德·哈斯在致歡迎辭時就略帶調(diào)侃地說，據(jù)統(tǒng)計(jì)至少有6位國務(wù)卿最終成為美國總統(tǒng)。這雖說是句玩笑話，但也從一個側(cè)面反映出希拉里的特殊地位。

　　有分析人士認(rèn)為，正是由于這種特殊地位的敏感性，上任近6個月來，希拉里似乎總是有意無意地把舞臺中心讓給奧巴馬。一些觀察人士甚至懷疑希拉里沒有陪同奧巴馬訪問俄羅斯的真正原因并非是肘部傷痛，而是避免搶了奧巴馬的“風(fēng)頭”。（中國青年報(bào)華盛頓7月16日電 記者 鞠輝）

相關(guān)新聞