西班牙：主人不按時(shí)遛狗將被處高額罰款

　　西班牙小城希羅納最近頒布了一個(gè)保護(hù)寵物動(dòng)物的新法令，要求主人每天必須按時(shí)遛狗，不得讓狗在夜間睡在屋外，違者將被處以400到500歐元的高額罰款。

　　在歐洲，相當(dāng)多的國(guó)家立法保護(hù)動(dòng)物福利。根據(jù)瑞典《動(dòng)物福利法》及《寵物動(dòng)物的特殊規(guī)定》，狗每天都應(yīng)得到主人提供的鍛煉和有規(guī)律行走的機(jī)會(huì)，動(dòng)物應(yīng)該得到充足的食物、水和充分的照顧。德國(guó)《動(dòng)物福利法》規(guī)定，如果狗被單獨(dú)留在家里長(zhǎng)達(dá)8個(gè)小時(shí)以上，主人就要受到處罰。意大利的動(dòng)物保護(hù)立法要求，寵物犬的容身場(chǎng)所面積不得小于8平方米，房間的牢固度、溫度、濕度和通風(fēng)條件都必須符合一定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　在這些國(guó)家，違反動(dòng)物福利法的懲罰措施非常嚴(yán)厲。德國(guó)《明鏡》周刊曾報(bào)道，德國(guó)一位老人用金屬線把自家庭院圍起來(lái)，并通上220伏的電源，鄰居家的寵物狗不小心碰到金屬線后被嚴(yán)重?fù)魝�，其主人在搭救時(shí)也遭電擊。最后法庭以人身傷害罪和虐待動(dòng)物罪兩項(xiàng)罪名判處肇事者9個(gè)月監(jiān)禁（緩期執(zhí)行），并處罰金1000歐元。在英國(guó)，一個(gè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的寵物動(dòng)物店里死了一只兔子，一家防止虐待動(dòng)物協(xié)會(huì)提起訴訟，最后法院判決罰款500英鎊，剝奪違法者5年的動(dòng)物照料權(quán)，并判決其10年內(nèi)不得申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)寵物動(dòng)物業(yè)務(wù)的執(zhí)照。

　　與歐洲其他國(guó)家相比，西班牙的寵物動(dòng)物保護(hù)立法相對(duì)落后。由于斗牛是該國(guó)的歷史傳統(tǒng)和旅游產(chǎn)業(yè)，西班牙在動(dòng)物保護(hù)立法方面態(tài)度微妙。《保護(hù)寵物動(dòng)物的歐洲公約》早在1992年就已生效，而西班牙至今沒(méi)有簽字。不過(guò)，從希羅納城的法令來(lái)看，這還是一項(xiàng)兼顧多方利益平衡、比較完善的立法產(chǎn)物。該法令規(guī)定，遛狗時(shí)主人必須及時(shí)清理狗的糞便，不得在公共場(chǎng)合為狗洗澡等，這就在保護(hù)動(dòng)物福利的同時(shí)，也保護(hù)了公共衛(wèi)生和環(huán)境利益。

　　在平衡人的權(quán)益與動(dòng)物的福利方面，歐洲國(guó)家通過(guò)動(dòng)物保護(hù)法、動(dòng)物防疫法和市容環(huán)境衛(wèi)生法建立了比較完善的制度。如在公共安全方面，英國(guó)、德國(guó)、瑞典等國(guó)的法律規(guī)定，貓、狗等寵物在銷(xiāo)售前必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的馴化；狗外出必須戴韁繩和狗套；狗患狂犬病時(shí)，公共機(jī)關(guān)有權(quán)予以撲殺。如果寵物動(dòng)物傷人，主人或保險(xiǎn)公司往往要支付很高的賠償金。有關(guān)法律規(guī)定，禁止喂養(yǎng)攻擊欲望強(qiáng)、容易發(fā)怒以及不會(huì)控制感情的狗，這類(lèi)狗一旦被發(fā)現(xiàn)就會(huì)被收容。在環(huán)境衛(wèi)生方面，由于貓、狗的主人每年需要向政府繳納一定的管理費(fèi)用，在很多地方可以看見(jiàn)免費(fèi)的寵物大便收集塑料袋。一些國(guó)家的民法或者侵權(quán)法還規(guī)定，犬吠影響他人休息時(shí)，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以制止，否則將受行政機(jī)關(guān)或者法院的行政或者民事制裁。

　　在現(xiàn)實(shí)生活中，平衡人的權(quán)益與動(dòng)物的福利，往往并不是件容易的事。當(dāng)憐憫生命已成為人類(lèi)文明社會(huì)共同的道德準(zhǔn)則，人道性成為人們對(duì)待動(dòng)物的主要規(guī)則。與此同時(shí)，如何既保護(hù)寵物動(dòng)物福利，又不侵犯人的權(quán)益，正成為越來(lái)越多城市管理者和居住者關(guān)注的話題。（常紀(jì)文）

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