“打黑”風暴席卷全球 各國發(fā)力狠招頻出（圖）

去年3月，墨西哥最大販毒集團之一“貝爾特蘭·萊瓦”幫頭目“母驢”落網(wǎng)。

　　2008年4月， 意大利南部發(fā)生縱火事件，被認為是黑手黨所為。

　　2009年以來，各國“打黑”行動一直備受國內(nèi)外媒體的關(guān)注。2009年10月8日,本報題為《全球黑幫地圖》的報道曾詳細介紹過全球黑幫的分布與特點。

　　近期來，墨西哥等國的黑幫街頭犯罪持續(xù)蔓延，表明全球范圍內(nèi)的“打黑”行動任重道遠。由于各國地緣狀況、歷史傳統(tǒng)、經(jīng)濟水平的不同，從而形成了具有不同形式、不同性質(zhì)的黑幫勢力，各國也都相應地摸索出了各有側(cè)重、各具特點的“打黑”手段。但從各國的“打黑”經(jīng)驗看，掃除黑幫勢力并非一日之功，徹底清除黑幫勢力更非易事。

　　墨西哥 啟動軍事行動

　　由于美墨邊境線長、毒品交易活躍，黑幫勢力也就有了深厚的生存土壤。在墨西哥，街頭暴力、綁架人質(zhì)、槍殺警察、警匪混戰(zhàn)等犯罪行為都司空見慣，嚴重影響了墨西哥的旅游事業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展乃至國際形象。墨西哥社會普遍認為，警察部門的腐敗和不作為是治安惡化的主要原因。2006年年底，卡爾德龍高舉“徹底改善社會治安”的競選承諾被選民送上了總統(tǒng)寶座。在解決日益嚴重的“打黑”問題上，卡爾德龍政府的最大特點是動用了軍隊。

　　多年來，墨西哥把“打黑”當成軍事行動，派駐軍隊進駐暴力犯罪猖狂的城市，組建“打黑”特別突擊隊。截至2010年初，墨西哥全國各地參與“打黑”行動的士兵多達5萬人。2009年2月，軍方擊斃了墨西哥最大販毒團伙之一“貝爾特蘭·萊瓦”的頭目萊瓦，被認為是卡爾德龍上臺以來打擊販毒最成功的行動之一。

　　當然，墨西哥政府的“打黑”行動，引發(fā)了黑幫對軍隊和平民的瘋狂報復。對墨西哥來說，如果不能持之以恒地將“打黑”行動繼續(xù)下去，販毒勢力持續(xù)的報復行動，可能會使墨西哥整個國家都處于危險的境地。

　　美國 “百年打黑”重“情報”

　　在美國，黑幫勢力曾讓洛杉磯、芝加哥、紐約等城市聞名全球。在黑幫成員數(shù)量巨大的西方國家中，“打黑”最有成效的國家是美國。

　　1. 注意整合黑幫的翔實情報。目前，美國形成了由執(zhí)法部門、情報部門與學界研究合作的方式，每年更新黑幫的翔實資料庫。FBI成立有全國打黑情報中心，作為信息集散地和分享源，由專業(yè)人士展開分析，然后向全國各地執(zhí)法部門發(fā)放。

　　2. 逐步形成多部門合作“打黑”的格局。比如，美國聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）、移民與海關(guān)執(zhí)行局、地方警察局都存在多層面的協(xié)調(diào)合作。

　　3. 形成類似“預防、干涉、抑制”立體化的“打黑”模式。預防環(huán)節(jié)依靠社區(qū)、學校、非政府組織的力量，防止一些人加入或協(xié)助幫派活動；干涉環(huán)節(jié)是由非司法系統(tǒng)的社會工作者走向街頭，向被邊緣化的人提供幫助，擺脫沾染黑幫活動；抑制環(huán)節(jié)則是直接出擊街頭犯罪行為，注重抓捕黑幫的重要頭目，做到“擒賊先擒王”，通過“打老虎”瓦解重要的黑幫組織。

　　意大利 更重視“劫財”

　　一提到黑社會，人們首先會想到意大利黑手黨。著名黑手黨“我們的事業(yè)”多年都一直控制著西西里島。但近年來，意大利黑手黨在政府重拳打擊之下，其重要頭目紛紛落網(wǎng)。1月28日，意大利總理貝盧斯科尼直言稱，意大利“打黑”成績斐然。意大利政府“打黑”措施主要有：

　　1. 意大利舉國上下“打黑”意志堅定。面對西西里島黑幫日益危及商人利益，先是西西里的商人齊心反黑，集體拒絕向黑幫繳納“保護費”，即便是發(fā)出匿名恐嚇信，商人們也沒有屈服，這為意大利政府的“打黑”提供了道義支持。

　　2. 注重緝拿黑手黨的重要頭目，重創(chuàng)黑手黨家族發(fā)展。2006年4月，綽號“大佬中的大佬”、掌管整個“黑色帝國”的黑手黨教父普洛文扎諾落網(wǎng)，這是對黑手黨的一次巨大打擊；2007年11月，普洛文扎諾接班人、成功逃捕25年的洛皮科洛被捕，被認為是意大利打黑的“決定性轉(zhuǎn)折點”；2008年2月，警方成功抓獲在逃18年的“恩德朗蓋塔”黑手黨“超級老大”孔代洛；2009年11月，黑手黨“我們的事業(yè)”二號頭目拉庫利亞被捕。

　　3. 推出“打黑”新舉措，創(chuàng)建黑手黨全國犯罪分布的情報系統(tǒng)、制定統(tǒng)一的“打黑”法，注重對黑手黨進行“劫財”。1月28日，貝盧斯科尼宣布，要著力查控黑手黨資產(chǎn)，成立“國家處置查抄資產(chǎn)局”。據(jù)統(tǒng)計，意大利幾個主要黑手黨2009年非法“進賬”約1350億歐元，查抄資產(chǎn)將會“掐斷”黑手黨繼續(xù)生存的血液。

　　巴西與俄羅斯“打黑”事業(yè)任重道遠

　　與墨西哥、美國與意大利三國“打黑”取得成效相比，巴西與俄羅斯兩國的“打黑”成效還有待觀察。兩國掃除黑幫勢力并非易事，與黑幫的斗爭也任重道遠。

　　巴西：“三招”確保奧運治安

　　2009年10月17日 ，里約熱內(nèi)盧警方與販毒團伙激戰(zhàn)，警方的一架直升機竟被黑幫擊落，引發(fā)了國際社會對奧運主辦國社會治安的擔憂。作為拉美著名的高犯罪率城市，里約街頭經(jīng)�？梢娚肀矨K47的黑幫成員，里約也被稱為“流彈之都”。對此，從申辦奧運時，巴西就開始“三管齊下”進行“打黑”部署：

　　1. 改善監(jiān)獄惡劣條件，高犯罪率城市增設(shè)新監(jiān)獄。為了打擊黑幫掌控監(jiān)獄的惡行，巴西計劃在里約、圣保羅和巴西利亞等11座犯罪率高的城市投巨資，改善監(jiān)獄條件，每城至少增加一所監(jiān)獄，容納更多囚犯。

　　2. 貧民窟引進“社區(qū)警察”。由于貧民窟是巴西黑幫勢力的大本營，巴西嘗試引入“社區(qū)警察”制度，制止暴力事件和鎮(zhèn)壓毒品走私。

　　3. 培訓“治安后備軍”。軍警不足被認為是巴西治安混亂的原因之一。為緩解這種狀況，巴西計劃從貧民窟中招收青少年，訓練他們充當“治安后備軍”，彌補治安警察不足的現(xiàn)實。此外，巴西還計劃在危險地段建防流彈墻，應對突發(fā)的不測事態(tài)。

　　俄羅斯：黑幫日趨跨越國界

　　提及俄羅斯黑幫，大多數(shù)人會想起“光頭黨”。殊不知，俄羅斯黑幫早就不止“光頭黨”一家。前蘇聯(lián)發(fā)生巨變后，迅速的私有化過程催生出了一個怪胎：黑幫幕后控制俄羅斯的經(jīng)濟命脈，形成了黑幫操控的“黑色經(jīng)濟”。

　　據(jù)估計，在俄羅斯活動的黑幫有5700個，許多組織正向海外擴展，從事洗錢、偷稅、走私、販毒等跨國犯罪活動，一直都讓俄羅斯政府頭疼。近年來，俄羅斯的“打黑”措施體現(xiàn)在以下三個方面：

　　1. 日益強化與他國聯(lián)合“打黑”。針對俄黑幫走出國界、趨于跨國犯罪的現(xiàn)實，俄羅斯近年來強化了與歐美同行密切配合，注重從歐美獲取黑幫的相關(guān)情報，進行跨國合作、聯(lián)合“打黑”，搗毀了不少跨國黑幫組織；

　　2. 注重獲取第一手情報。針對“光頭黨”，自2002年當時的普京總統(tǒng)就要求，內(nèi)務(wù)部應努力完成5項任務(wù)，打擊“光頭黨”排在第2位，僅次于反恐。為此，莫斯科警察局挑選出精干的情報人員，讓他們剃光頭打入“光頭黨”內(nèi)部，以便為打擊“光頭黨”提供第一手情報；

　　3. 致力于反腐斗爭，消除黑幫滋生的權(quán)力空間。在俄羅斯，由于許多黑幫勢力與政府高層有千絲萬縷的關(guān)系，消除腐敗才能消除黑幫生存的部分“土壤”。普京8年總統(tǒng)期間，一直致力于反腐斗爭；2008年梅德韋杰夫擔任總統(tǒng)之后，更是強力推進反腐事業(yè)，先后成立隸屬總統(tǒng)的反腐委員會、制定《反腐敗法》制度建設(shè)、實施公務(wù)員財產(chǎn)申報、推行政務(wù)透明公開的“電子政府”計劃。

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