發(fā)展中國(guó)家糧食安全警報(bào)響起

　　近日,索馬里、肯尼亞等“非洲之角”國(guó)家爆發(fā)嚴(yán)重饑荒。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和聯(lián)合國(guó)難民署統(tǒng)計(jì),“非洲之角”有近1200萬(wàn)人挨饑受餓,索馬里近6%人口死于饑荒,索馬里和埃塞俄比亞營(yíng)養(yǎng)不良率超過(guò)50%,達(dá)達(dá)阿布等主要難民營(yíng)每天新收2000多人,已大大超過(guò)其設(shè)計(jì)能力。國(guó)際紅十字會(huì)和有關(guān)國(guó)家積極援助,我國(guó)也已通過(guò)雙邊渠道向埃塞俄比亞、肯尼亞和吉布提提供9000萬(wàn)元人民幣緊急糧援。

　　此次饑荒的直接起因是50年不遇大旱,但該事件也給發(fā)展中國(guó)家糧食安全問(wèn)題敲響了警鐘。總的看,發(fā)展中國(guó)家糧食安全形勢(shì)不容樂(lè)觀,如不及時(shí)妥善應(yīng)對(duì),再次發(fā)生類(lèi)似“非洲之角”的嚴(yán)重饑荒不是杞人憂(yōu)天。

　　從供需層面看,全球糧食日益供不應(yīng)求。聯(lián)合國(guó)人口基金統(tǒng)計(jì),目前全球人口已突破70億,2050年將達(dá)到90億,且大部分新增人口出生在發(fā)展中國(guó)家。為滿(mǎn)足需求,糧食產(chǎn)量需提高70%-100%,農(nóng)業(yè)用水需提高50%。但由于種種原因,全球可耕地年減少700萬(wàn)公頃,荒漠化土地已占地球陸地面積的1/4。此外,極端氣候和氣候變化對(duì)糧食生產(chǎn)的影響也越來(lái)越大。發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)糧食自給仍需付出艱辛努力。

　　從價(jià)格因素看,發(fā)展中國(guó)家議價(jià)和定價(jià)權(quán)嚴(yán)重缺乏。ADM、邦吉、嘉吉和路易達(dá)孚四大公司壟斷了全球80%的糧食貿(mào)易,基本控制了全球糧食生產(chǎn)、購(gòu)買(mǎi)、加工和銷(xiāo)售等全產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展中國(guó)家只能被動(dòng)接受。據(jù)研究,由于壟斷、投機(jī)等因素影響,全球糧價(jià)至少虛高10%以上,發(fā)展中國(guó)家通過(guò)糧食進(jìn)口保障自身糧食安全的成本和代價(jià)高昂。

　　目前全球有近10億人尚未解決溫飽,但發(fā)達(dá)國(guó)家每年仍將大量糧食用于生物燃料開(kāi)發(fā),發(fā)展中國(guó)家糧食安全形勢(shì)雪上加霜。據(jù)報(bào)道,美國(guó)2022年用于生物燃料開(kāi)發(fā)的玉米將高達(dá)1.8億噸,這相當(dāng)于5.8億人一年的口糧。世貿(mào)組織多哈回合有關(guān)生物燃料問(wèn)題的談判遲遲不能取得進(jìn)展,生物燃料與人“爭(zhēng)口糧”的問(wèn)題短期內(nèi)難以改變。

　　“民以食為天”,“國(guó)之本在于農(nóng)”。糧食問(wèn)題歷來(lái)關(guān)乎國(guó)家興衰和社會(huì)穩(wěn)定,西亞北非因?yàn)槲飪r(jià)特別是食品價(jià)格上漲而引發(fā)動(dòng)蕩,前車(chē)之鑒并不遙遠(yuǎn)。發(fā)展中國(guó)家的糧食安全問(wèn)題應(yīng)引起國(guó)際社會(huì)更多重視,特別是發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該兌現(xiàn)承諾,幫助發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)糧食生產(chǎn),同時(shí)在打擊糧食投機(jī)、限制糧食“生物燃料”等方面做出更多努力。糧食安全是今年戛納峰會(huì)的主要議題之一,發(fā)展中國(guó)家期待會(huì)議取得實(shí)實(shí)在在的成果,為發(fā)展中國(guó)家人民真正享有“免于饑餓”的基本人權(quán)添一把火、出一把力。

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