美國(guó)稱將否決巴勒斯坦尋求聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)身份

　　9月13日下午，第66屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)在紐約聯(lián)合國(guó)總部開幕，巴勒斯坦將在此次聯(lián)大上尋求聯(lián)合國(guó)授予其會(huì)員國(guó)身份，極受關(guān)注。以色列外交部長(zhǎng)阿維格多·利伯曼14日說，如果巴勒斯坦當(dāng)局堅(jiān)持入聯(lián)，將面臨“嚴(yán)重后果”。而美國(guó)政府則加緊游說施壓，指望巴勒斯坦在最后關(guān)頭放棄尋求聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)身份。

　　先了解幾個(gè)問題

　　1 巴勒斯坦在聯(lián)合國(guó)的身份

　　巴勒斯坦在聯(lián)合國(guó)是沒有投票權(quán)的“觀察員實(shí)體”。聯(lián)合國(guó)觀察員具有多種類型,其中包括非會(huì)員國(guó)家、觀察員實(shí)體、政府間組織、民族解放運(yùn)動(dòng)等。

　　1988年11月15日,巴勒斯坦宣布建國(guó),并得到聯(lián)合國(guó)絕大多數(shù)會(huì)員國(guó)承認(rèn),但它一直不是聯(lián)合國(guó)正式會(huì)員國(guó),只具有觀察員地位。今年6月,巴勒斯坦解放組織(法塔赫)正式宣布于9月在聯(lián)大上尋求聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)身份。

　　2 巴勒斯坦的最高目標(biāo)

　　尋求聯(lián)合國(guó)承認(rèn)巴勒斯坦為以1967年邊界為基礎(chǔ)、包括加沙地帶和約旦河西岸地區(qū)、以東耶路撒冷為首都的國(guó)家地位,同時(shí)由觀察員升格為聯(lián)合國(guó)正式會(huì)員國(guó)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)規(guī)章,任何國(guó)家申請(qǐng)成為正式會(huì)員國(guó),先得向聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)提出申請(qǐng),由秘書長(zhǎng)轉(zhuǎn)交安理會(huì),再由安理會(huì)向聯(lián)合國(guó)大會(huì)推薦,最后在聯(lián)大表決,獲得現(xiàn)有全部會(huì)員國(guó)三分之二以上支持才能成為正式會(huì)員國(guó)。聯(lián)合國(guó)現(xiàn)有193個(gè)會(huì)員國(guó),申請(qǐng)國(guó)至少需要獲得129張贊成票。

　　3 各國(guó)和有關(guān)國(guó)際組織的立場(chǎng)

　　按巴方說法,聯(lián)合國(guó)193個(gè)會(huì)員國(guó)中,巴方預(yù)計(jì)可獲得“超過160票”支持。俄羅斯、中國(guó)、土耳其、阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟、非洲聯(lián)盟、不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)和伊斯蘭合作組織等國(guó)家和組織均明確表態(tài),支持巴勒斯坦入聯(lián)努力。但美國(guó)和以色列強(qiáng)烈反對(duì)巴勒斯坦尋求聯(lián)合國(guó)路線。美國(guó)稱,如果巴方這種提案送到安理會(huì),美國(guó)將使用否決權(quán)。以方認(rèn)為，巴方單獨(dú)入聯(lián)努力是想孤立和削弱以色列權(quán)威。多方分析，除非美國(guó)改變立場(chǎng)，否則這種方案幾乎不可能獲得成功。

　　4 巴勒斯坦如何“升級(jí)”

　　分析說，巴方地位很可能在聯(lián)大上“升級(jí)”，從觀察員實(shí)體身份升級(jí)為非會(huì)員國(guó)家。申請(qǐng)成為非會(huì)員國(guó)，只需在聯(lián)大獲得簡(jiǎn)單多數(shù)票支持即可，每個(gè)會(huì)員國(guó)只能投一票，沒有會(huì)員國(guó)可以否決。

　　聯(lián)合國(guó)外交人士說，獲得“非會(huì)員國(guó)家”身份，可以解讀為聯(lián)合國(guó)含蓄承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)家地位，因?yàn)槁?lián)大將以決議形式承認(rèn)巴勒斯坦控制一個(gè)實(shí)際存在的國(guó)家。如果巴勒斯坦成為“非會(huì)員國(guó)”，將可以簽署某些原先以觀察員實(shí)體身份不能簽署的國(guó)際公約。

　　巴23日提交入聯(lián)訴求

　　巴勒斯坦過渡政府外交部長(zhǎng)里亞德·馬勒基15日說，巴方將于9月23日提交在聯(lián)合國(guó)的訴求，但巴方依然留意任何一方是否能夠帶來“能讓我們嚴(yán)肅對(duì)待的”合理方案。

　　巴方十分清楚，只要美國(guó)反對(duì)，巴方不可能“入聯(lián)”。之所以還要大張旗鼓，一是為緩解巴內(nèi)部壓力，二是為爭(zhēng)取更多國(guó)際支持，推動(dòng)巴以和談重啟。巴方可能尋求在聯(lián)合國(guó)升級(jí)其觀察員實(shí)體身份為觀察員非會(huì)員國(guó)家。

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