德班聚焦：大國角力升級 “氣候領(lǐng)袖”難覓

時(shí)間：2011-12-09 08:31　　來源：中國新聞網(wǎng)

　　“那些打賭歐盟會妥協(xié)，并接受一份‘軟弱無力’的全球氣候協(xié)定的國家，可能會失望�！庇鴼夂虼蟪伎死锼� 休恩語氣堅(jiān)定地說，如果其他大國不作出“像樣的”承諾，歐盟“決不會讓步”。

　　德班氣候峰會進(jìn)入最后兩天的沖刺階段，大國氣候角力再度升級。你來我往的隔空喊話中，火藥味十足，但誰是全球應(yīng)對氣候變化的“帶頭大哥”，似乎成了一道無解的題。

　　一直在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域充當(dāng)“領(lǐng)航者”的歐盟，正在漸行漸退。歐盟近日一再表態(tài)，“可以同意”簽署《京都議定書》第二承諾期，但要將美國、中國等排放大國一并拉入全球減排框架的前提并未動搖。

　　歐盟東擴(kuò)吸納了中東歐12個國家，加大了內(nèi)部統(tǒng)一立場的難度。英國等國對全球減排興致頗高，但依賴煤炭的波蘭等新成員不想跟進(jìn)。而仍未消停的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，使得歐盟無暇他顧，氣候問題在決策者日程表上的排位不斷下滑。

　　歐盟氣候高官赫澤高連日來在德班峰會上高調(diào)而又煽情的“演出”，贏得不少眼球，但對推動大會進(jìn)程毫無裨益，看上去更多是為了撇清與兩天后可能出現(xiàn)的“災(zāi)難性后果”之間的關(guān)系。歐盟拋出的建立一份新的全球減排協(xié)議的“路線圖”也遭到多方抵制。

　　美國在氣候談判上是堅(jiān)定的Mr.No(說“不”先生)。從布什政府的“不愿意”，到奧巴馬政府的“有心無力”，開慣了路虎、吃慣了大餐的山姆大叔其實(shí)從來不認(rèn)為氣候變化“是個問題”，更不愿意帶上具有法律約束力減排承諾的“緊箍咒”。

　　眼下，美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)依然低迷，失業(yè)率高企，氣候立法進(jìn)程緩慢，短期內(nèi)用法律鎖定減排承諾的可能性極小。大選將近也使得奧巴馬不敢“輕舉妄動”，很難在減排承諾上做出任何明示或者暗示。

　　德班峰會期間，16家美國NGO聯(lián)名致信美國國務(wù)卿希拉里，希望美國不要成為氣候談判的“主要絆腳石”。但在如潮的質(zhì)疑和指摘面前，美國依然我行我素，也給了其他一些不愿意減排的發(fā)達(dá)國家提供了擋箭牌。

　　經(jīng)濟(jì)總量全球第三的日本，依然派出了龐大的代表團(tuán)，但在德班明顯被邊緣化，幾乎成為了“被遺忘的角落”。不管是新聞發(fā)布會，還是其舉辦的邊會，捧場者寥寥。日本拒絕《京都議定書》第二承諾期，也不像歐盟提出了新的“路線圖”，甚至沒有自己的展位，“日本的聲音”在德班國際會議中心徹底被淹沒。

　　讓日本更感到失落的是，德班“中國角”天天熱鬧非凡。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書菲格雷斯，英國、意大利等國的氣候部長，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、世行等國際機(jī)構(gòu)的高官等全球氣候界“最有權(quán)勢的人”紛紛趕來捧場。

　　在德班峰會上，中國扮演了積極的建設(shè)者角色。雖然仍要解決超過一億兩千萬貧困人口的吃飯問題，但是中國表示，可以有條件接受有法律約束力的全球減排協(xié)議，為陰云密布的氣候談判撕開了一道“希望的口子”。

　　“基礎(chǔ)四國”和“77國集團(tuán)+中國”為代表的發(fā)展中國家在德班不斷呼吁發(fā)達(dá)國家拿出誠意，本著對整個地球和子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，將強(qiáng)烈的政治意愿轉(zhuǎn)化為切實(shí)的行動。然而這個聲音被發(fā)達(dá)國家“屏蔽”了。

　　非洲集團(tuán)主席在峰會上表情凝重地說，“氣候事務(wù)上缺乏全球領(lǐng)袖”。我們希望發(fā)達(dá)國家在氣候問題上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，“就如他們在政治上、經(jīng)濟(jì)上和軍事上一樣”。但在事關(guān)各自短期利益時(shí)，“好像誰也不愿意當(dāng)這個領(lǐng)袖”。