解放軍指揮員訪問加拿大空軍見聞：升空就是作戰(zhàn)

　　4月25日至5月1日，我跟隨以空軍指揮學(xué)院馬健院長為團(tuán)長的訪問團(tuán)，一行25人，對加拿大空軍進(jìn)行了為期7天的訪問，其間所見所聞至今難忘。

　　有計(jì)劃組織中高級(jí)指揮員出國參觀訪問，是空軍黨委為加速人才培養(yǎng)、轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式，采取的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。在此之前，空軍已組織多批優(yōu)秀指揮員訪問了巴基斯坦、俄羅斯、英國、法國和美國。

　　通過訪問，大家學(xué)到了外國空軍現(xiàn)代化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也使我們深切感受到世界新軍事變革的逼人形勢，陡增了緊迫感和責(zé)任感。

　　此次訪問的加拿大，軍隊(duì)總兵力約6.5萬人，其中空軍1.5萬人，擁有6000座小型機(jī)場或航空站。加拿大空軍副參謀長勞森中將介紹，“保衛(wèi)加拿大、保衛(wèi)北美、為國際安全作貢獻(xiàn)”是加軍三大使命，最近他們還加強(qiáng)了在海上專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和北極地區(qū)的戰(zhàn)略運(yùn)用，以支撐國家利益拓展，并提出“12小時(shí)到達(dá)北冰洋”的力量投送目標(biāo)。加軍認(rèn)為未來50年，北冰洋地區(qū)將是資源爭奪的前線，加空軍“每一個(gè)機(jī)群，都將準(zhǔn)備可能在北冰洋地區(qū)執(zhí)行任務(wù)”，其使命觀念、憂患意識(shí)令人印象深刻。

　　沒有花架子，一切從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)

　　在加拿大空軍訪問期間，我們深切感受到加軍的求真務(wù)實(shí)作風(fēng)——不搞花架子，既不刻意美化自己，也沒有繁瑣的禮儀，座談交流會(huì)、歡迎餐會(huì)，簡樸而不失莊重，熱情而不失風(fēng)度。舉行座談會(huì)時(shí)，除了一個(gè)發(fā)言席，沒有主席臺(tái)，也沒有名簽，將軍與士兵都圍坐在一個(gè)會(huì)議桌旁。我們見到的每名加拿大軍人，都精神飽滿、不卑不亢，充滿了職業(yè)軍人的自豪感。

　　加拿大空軍部隊(duì)員額很少，編配精干，以駐渥太華的加拿大空軍司令部為例，包括文職人員在內(nèi)只有145人。但其指揮層次清楚，軍官職責(zé)精細(xì)，權(quán)限明確，實(shí)行按級(jí)負(fù)責(zé)制。比如其第1航空師統(tǒng)轄空軍13個(gè)基地，每個(gè)基地駐一個(gè)空軍聯(lián)隊(duì)，下設(shè)34個(gè)飛行中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)肩負(fù)著各自任務(wù)區(qū)的防御、搜救巡邏等任務(wù)。

　　這種權(quán)威、靈便、高效的體制編制，啟示我們應(yīng)該把優(yōu)化調(diào)整作戰(zhàn)指揮結(jié)構(gòu)，作為體制編制改革的重點(diǎn)，平時(shí)指揮體制的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能任務(wù)、內(nèi)部編組等，應(yīng)與戰(zhàn)時(shí)指揮模式相適應(yīng)，做到平戰(zhàn)一致。

　　加軍的“實(shí)戰(zhàn)”意識(shí)還體現(xiàn)在細(xì)節(jié)上。4月29日，我們登上了加空軍特倫頓基地的飛行塔臺(tái)。上塔臺(tái)時(shí)，由于電梯擁擠，我就從旋轉(zhuǎn)樓梯拾級(jí)而上，突然發(fā)現(xiàn)塔臺(tái)樓梯和兩邊的墻壁全是裸露的混凝土，沒有裝飾木地板或者粉刷白灰。詢問后得知，這主要是為戰(zhàn)爭考慮，混凝土臺(tái)階和墻壁雖然難看但實(shí)用，一來防火，二來防滑，一旦遇到戰(zhàn)爭，電梯毀壞或者斷電，方便人員上下。

　　軍官選任公平、公開，看重正直和誠信

　　在加訪問時(shí)，我們得知，加拿大空軍的人事工作依照“任務(wù)第一”和“從官兵利益出發(fā)”兩條原則展開，盡量兼顧工作需要和個(gè)人訴求。

　　加空軍實(shí)行職業(yè)化，用相對優(yōu)厚的物質(zhì)待遇吸引人才，如加空軍一名2002年大學(xué)畢業(yè)的少校軍官稅后月薪為5600加元，約合3萬多元人民幣。為了調(diào)動(dòng)官兵積極性，加空軍還注重提高官兵家屬待遇，如雇人為參戰(zhàn)的官兵照顧家屬和孩子。加空軍人事主管羅伯茨說：“軍隊(duì)人員及其家屬的福利對于維系加拿大軍隊(duì)的作戰(zhàn)效率十分重要。”

　　也因?yàn)樽叩氖锹殬I(yè)化道路，加拿大空軍軍官服役時(shí)間一般都很長，只要身體合格，每一個(gè)層級(jí)都可以干到退休。他們認(rèn)為，讓一個(gè)擁有豐富工作經(jīng)驗(yàn)和熟練專業(yè)能力的軍官離開部隊(duì)，是人才流失。

　　但這樣也導(dǎo)致軍官晉升空間受到限制，只有有人退休，別人才能填補(bǔ)空缺，因此大部分軍官一生都很難獲得較高級(jí)別軍銜。

　　在特倫頓基地座談交流時(shí)，我的對面坐著兩名軍官，一名是27歲的上尉考茨，一名是53歲的上尉懷特。同樣是上尉軍銜，年齡竟然如此懸殊。懷特解釋說：“我們的軍銜晉升都執(zhí)行同樣的標(biāo)準(zhǔn)和程序，但人與人的情況不一樣，所以出現(xiàn)差異很正常。我對我的職業(yè)充滿自豪！”

　　據(jù)介紹，加軍軍官的上升通道很清晰。加軍隔一段時(shí)間就會(huì)運(yùn)用加拿大軍隊(duì)人員評估系統(tǒng)對所有軍官進(jìn)行一次評估，目的在于通過建設(shè)性反饋提高軍隊(duì)人員水平，每個(gè)考核周期為18個(gè)月，優(yōu)秀的進(jìn)入“接班人計(jì)劃”。

　　在軍官任用上，加軍堅(jiān)持“公平、公開、標(biāo)準(zhǔn)化、連續(xù)性”，用人標(biāo)準(zhǔn)上，重在看表現(xiàn)、看潛力、看健康、看正直感和誠信度。

　　據(jù)說，每當(dāng)一個(gè)單位的主官上任，軍官評估部門就開始物色潛在的接班人，并針對不同接班人所缺乏的經(jīng)歷、學(xué)識(shí)生成接班人培養(yǎng)計(jì)劃，進(jìn)行有目的的任務(wù)鍛煉和送學(xué)培養(yǎng)，并明確告知其主要差距及努力方向。

　　這種培養(yǎng)方法無論對軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層用人還是對軍官本人進(jìn)步，都大有益處。只要自己愿意努力，你面前的目標(biāo)是明確的，上升通道也是始終透明的。

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