俄當(dāng)局以改革應(yīng)對集會風(fēng)潮改革力度出乎意料

時間：2011-12-26 10:55　　來源：人民日報(bào)

　　12月24日，俄羅斯反對派在首都莫斯科再次舉行名為“為了誠實(shí)的選舉”的示威集會。此間輿論指出，盡管俄總統(tǒng)梅德韋杰夫在兩天前發(fā)表國情咨文時承諾立即進(jìn)行全面政治改革，且專家普遍預(yù)測嚴(yán)寒的天氣和新年臨近會降低民眾參與示威活動的熱情，然而此次集會的參與人數(shù)仍創(chuàng)近年來新高。

　　矛頭直指大選

　　俄羅斯新一屆國家杜馬21日舉行首次全體會議，執(zhí)政的統(tǒng)一俄羅斯黨推舉的候選人納雷什金在會上當(dāng)選杜馬主席。分析人士指出，俄新國家杜馬如期組成，標(biāo)志著當(dāng)局不會因反對派的質(zhì)疑而在選舉合法性問題上做出讓步。然而，反對派也針鋒相對，他們在24日的集會上通過決議，要求取消杜馬選舉結(jié)果并重新舉行選舉。

　　與兩周前的示威活動相比，此次示威活動呈現(xiàn)參與人數(shù)更多、組織更為嚴(yán)密、政府前高官出席等特點(diǎn)。根據(jù)俄內(nèi)務(wù)部的數(shù)據(jù)，當(dāng)天共有2.9萬人參加集會(組織者稱超過10萬人)，超過上次集會的2.5萬人。集會現(xiàn)場搭起了舞臺，立有大屏幕和音響設(shè)備，在演講中間穿插流行歌手的演出。今年9月辭職的俄前副總理兼財(cái)長庫德林首次加入示威活動，并呼吁民眾爭取杜馬提前選舉。與上次示威活動一樣，當(dāng)天的集會獲得當(dāng)局批準(zhǔn)，警方與示威者沒有發(fā)生沖突。據(jù)俄反對派政治家涅姆佐夫透露，反對派計(jì)劃明年2月再次舉行示威集會。

　　俄杜馬選舉后的示威抗議活動會愈演愈烈還是逐漸平息？俄各界人士對此判斷不一。亞博盧黨領(lǐng)導(dǎo)人亞夫林斯基表示，俄目前的進(jìn)程可能給國家?guī)砩羁痰淖兏铩２贿^也有分析人士表示，反對派沒有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)人，其政治訴求千奇百怪，因此當(dāng)前的局勢并不令當(dāng)局感到擔(dān)憂。但如果當(dāng)局忽視民眾的不滿情緒，這種帶有半自發(fā)性質(zhì)的抗議活動有可能演變?yōu)橐粓稣芜\(yùn)動。

　　俄政治評論家列米佐夫指出，反對派要求的雖然是重新舉行杜馬選舉，但矛頭直指參加下屆總統(tǒng)競選的俄總理普京。因?yàn)槎篷R選舉畢竟已是“開走的列車”，現(xiàn)在雙方博弈的重點(diǎn)是如何應(yīng)對明年3月的總統(tǒng)選舉。對普京來說，應(yīng)對反對派挑戰(zhàn)的最好辦法是抓住政治主動權(quán)，展示自己在誠實(shí)選舉中獲勝的能力。普京的發(fā)言人佩斯科夫25日表示，俄政府尊重示威者的訴求，但多數(shù)俄羅斯人仍支持普京。

　　改革已經(jīng)啟動

　　自杜馬選舉后出現(xiàn)抗議集會以來，俄羅斯社會正在發(fā)生顯著變化。俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人多次表示，民眾的訴求應(yīng)該在法律范圍內(nèi)表達(dá)。

　　在15日與民眾連線對話直播節(jié)目中，普京不僅回答了民眾提出的各種尖銳問題，而且就民眾最關(guān)心的選舉透明度問題做出了果斷決定，將為全國9萬多個投票站裝配網(wǎng)絡(luò)攝像頭，允許反對派監(jiān)督投票全過程。

　　22日，梅德韋杰夫發(fā)表國情咨文，明確提出了全面實(shí)行政治體制改革的建議，其內(nèi)容主要包括直選各地區(qū)行政長官、簡化政黨注冊手續(xù)以及降低總統(tǒng)選舉候選人登記門檻等。

　　梅德韋杰夫在次日即向杜馬提交了有關(guān)政黨登記和總統(tǒng)候選人提名的兩項(xiàng)法律草案，其中包括將組建政黨的最低人數(shù)要求由目前的4萬人降低至500人，取消關(guān)于政黨各地區(qū)分部的成員最低人數(shù)限制以及至少在半數(shù)聯(lián)邦主體擁有分部的要求。另外，政黨提名的總統(tǒng)候選人和獨(dú)立參選人的征集簽名數(shù)量也從目前的200萬人和15萬人分別減少至30萬人和10萬人，同時取消政黨需要征集簽名才能參加國家杜馬選舉的規(guī)定。

　　力度出乎意料

　　俄領(lǐng)導(dǎo)人表現(xiàn)出的改革決心和實(shí)踐中的改革力度令不少政治分析家始料未及，一些人甚至以“強(qiáng)勢”來形容。有專家指出，這是梅德韋杰夫就政治體制改革提出的最激進(jìn)的建議。“反對派在集會上提出的關(guān)于政治體制改革的要求，當(dāng)局已經(jīng)做到了，甚至比反對派更為激進(jìn)�！边€有專家指出，這表明在克里姆林宮看來，俄當(dāng)前的形勢與上世紀(jì)90年代相比有了較大的變化，俄領(lǐng)導(dǎo)人有信心在保持穩(wěn)定的情況下推進(jìn)政治改革。

　　普京自2000年上臺以來，為改變國內(nèi)政黨林立，各地離心傾向增強(qiáng)的混亂局面，大力強(qiáng)化垂直管理體系，通過設(shè)立七大聯(lián)邦區(qū)和派駐總統(tǒng)特別代表、改變地方領(lǐng)導(dǎo)人直選方式、提高政黨登記門檻等措施，實(shí)現(xiàn)了俄政局由亂到治的轉(zhuǎn)變。然而，梅德韋杰夫此次提出政治改革主張基本推翻了普京先前的做法，削減總統(tǒng)權(quán)限，加強(qiáng)政黨在俄國內(nèi)政治生活中的作用已成為改革的大勢所趨。

　　對于俄羅斯政治形態(tài)的未來走勢，俄總統(tǒng)辦公廳第一副主任蘇爾科夫認(rèn)為，變革不是將要出現(xiàn)，而是已經(jīng)發(fā)生了，而且這一進(jìn)程無法停止。蘇爾科夫說：“未來是不平靜的，但沒有必要恐懼�！�