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2月4日，聯(lián)合國安理會不顧俄羅斯關(guān)于“給和平外交努力以機會”的呼吁，在法、英、德等國推動和美國支持下，強行對摩洛哥提交、西方國家與有關(guān)阿拉伯國家共同起草的敘利亞局勢決議草案進行表決。此前，俄羅斯已邀敘政府和反對派代表到莫斯科舉行和談，且俄外長拉夫羅夫已決定2月7日訪敘，展開和平外交斡旋，以推動敘利亞政局危機的妥善解決。同時，中國也希望安理會重視有關(guān)成員國要求繼續(xù)就草案文本展開進一步磋商的要求。然而，美、法、英、德等西方國家置如上合理要求于不顧，一意孤行推動表決。在這種情況下，俄羅斯和中國對決議草案投了反對票，否決了該決議。這是繼2011年10月4日俄中共同否決涉敘決議草案后，對新的涉敘決議草案再次行使否決權(quán)。
被否決的新決議草案對敘政府進行了譴責，要求“敘利亞政府停止一切暴力行為”，并表示“全面支持阿盟1月22日決定協(xié)助一個由敘利亞人主導的走向民主和多元政治制度的政治過渡進程”。有關(guān)阿拉伯國家和西方主要國家曾對該草案進行了修改，但主要立場沒有發(fā)生根本的改變。草案雖然刪除了要求敘利亞總統(tǒng)巴沙爾交權(quán)等內(nèi)容，但仍保留了“全力支持”阿盟新倡議等內(nèi)容。
阿盟1月22日倡議的主要內(nèi)容包括：(1)延長駐敘觀察團使命，觀察團駐敘時間延長一個月，規(guī)模將擴充，并將得到更多技術(shù)和后勤支持。(2)敦促巴沙爾總統(tǒng)將所有權(quán)力移交給第一副總統(tǒng)，保證其在過渡階段履行職責。(3)要求敘當局在兩個月內(nèi)組建由政府和反對派雙方參與的民族團結(jié)政府。新政府將由一位獲得雙方同意的人選領(lǐng)導，在阿拉伯國家和國際社會監(jiān)督下實施阿拉伯倡議，包括致力于恢復敘安全和穩(wěn)定、重建警察系統(tǒng)以維護社會穩(wěn)定、設(shè)立獨立機構(gòu)調(diào)查針對平民的暴力事件、舉行議會和總統(tǒng)選舉等。新政府應在三個月內(nèi)完成制憲委員會的籌建工作，進而制定新憲法草案交由全民公決。(4)呼吁阿拉伯國家與阿盟保持一致，為民族團結(jié)政府提供支持。(5)向聯(lián)合國安理會通報本倡議，并尋求安理會決議對此的確認和支持。
盡管阿盟倡議浮出了水面，但阿盟成員國對這一倡議所持立場和關(guān)切并不一致，存在不少分歧。例如，敘利亞對此倡議表示譴責，認為這是針對敘“陰謀計劃的一部分”，不符合敘民眾利益，系對敘主權(quán)“侵犯”和內(nèi)部事務的“干涉”，故敘方不予接受。黎巴嫩、阿爾及利亞對該倡議表示反對，也門、埃及、蘇丹、伊拉克、巴勒斯坦有保留意見。
中國是一個負責任的發(fā)展中大國，也是聯(lián)合國安理會常任理事國之一，奉行獨立自主的和平外交政策，積極為維護世界和平、促進共同發(fā)展而盡力所能及的努力。中國與所有的阿拉伯國家都保持了友好合作的傳統(tǒng)關(guān)系，彼此間相互尊重、相互信任，真誠相待，早已結(jié)成共同發(fā)展、互利共贏的命運共同體。中國關(guān)注西亞北非變局的蔓延，包括敘利亞局勢的演變，理解和尊重阿拉伯國家民眾利益訴求，尊重阿拉伯國家的制度、道路、模式和價值觀選擇，尊重伊斯蘭教及其文明，尊重阿拉伯文化和阿拉伯民眾的生活方式，相信阿拉伯國家政府和人民能夠獨立自主地解決自己的問題。同時，中國也真誠希望西亞北非地區(qū)盡快恢復穩(wěn)定，在新的起點上振興各國經(jīng)濟，讓阿拉伯民眾過上好日子，反對外部勢力干涉阿拉伯國家內(nèi)政，反對醞釀對某些國家動武、要挾動武或推動所謂“政權(quán)更迭”。如上因素決定中國必然要對安理會涉敘決議表明立場和態(tài)度。
此次中國與俄羅斯一道對新的涉敘決議草案投否決票，主要基于如下考量：
一、伸張正義，維護聯(lián)合國憲章、國際法和國際關(guān)系準則的權(quán)威、尊嚴和有效性。因為中俄兩國都主張以和平方式解決國際爭端，反對干涉別國內(nèi)部事務，反對以戰(zhàn)爭或武力威脅方式滿足個別或少數(shù)國家的一己之私。中國投否決票表明，中國獨立自主的和平外交政策是一貫的，其原則性、目標性、正義性和價值追求也是一貫的，是對事物的原本是非曲直做出的嚴肅反應，不含任何功利色彩，也不隨風搖擺。
二、為以和平方式促成敘利亞問題的妥善解決爭取時間、空間和機遇。就敘利亞問題而言，外交斡旋、政治解決、促各派和解的手段、時間、空間和機遇尚未用盡。中國在敘利亞問題上的立場很明確，即尊重和關(guān)注敘利亞人民的福祉、利益訴求和變革呼聲，反對一切針對平民的暴力活動，支持具有包容性的國內(nèi)和解進程，希望敘利亞盡快實現(xiàn)穩(wěn)定，恢復社會秩序，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，反對外部武力干預或推動“政權(quán)更迭”。
三、中國支持在阿盟框架內(nèi)通過和平斡旋促成敘利亞政府與各派之間實現(xiàn)民族和解與團結(jié)，重視阿盟觀察團發(fā)表的關(guān)于敘局勢的評估報告，贊賞阿盟關(guān)于敘政府與各派開展政治對話的呼吁，注意到阿盟的相關(guān)努力已經(jīng)產(chǎn)生積極效果，如敘政府已經(jīng)啟動國內(nèi)政治、經(jīng)濟、社會改革，表示愿意與反對派展開對話等。中國對安理會涉敘新決議投反對票，并不表明中國與阿盟有矛盾或關(guān)系不好，不表明中國不重視阿盟地位與作用。事實上，近年來中國與阿盟關(guān)系不斷深化和發(fā)展。例如，阿盟積極倡導“東向政策”，決心深化與包括中國在內(nèi)的亞洲國家的全面關(guān)系，“中阿合作論壇”框架下的經(jīng)濟、政治合作以及人文交流成果豐碩。
四、自西亞北非動蕩發(fā)生以來，中國在各種國際場合都主張尊重地區(qū)國家和人民的自主選擇，呼吁維護聯(lián)合國憲章和國際法的嚴肅性，希望加大和平斡旋努力，贊成阿盟、非盟、海灣合作委員會、伊斯蘭會議組織等的合理主張和發(fā)揮積極作用，呼吁給外交努力和政治解決以充分機會。但是，中國的這些主張并沒有得到某些國家的尊重和正確回應，況且新決議草案暴露了某些國家綁架阿盟意愿、將自己的強權(quán)邏輯罩上“阿拉伯色彩”的企圖，因此，中國對部分國家違反聯(lián)合國憲章和國際法的所謂“新決議”不得不獨立自主地行使否決權(quán)。(中國國際問題研究所副所長 董漫遠)
