解讀普京時代新看點如何把民主承諾付諸實踐

時間：2012-03-08 10:07　　來源：中國青年報

　　俄羅斯總統(tǒng)大選已落下帷幕，然而，普京在新總統(tǒng)任期內(nèi)的執(zhí)政之路依然布滿荊棘。本來，這次俄羅斯總統(tǒng)大選似乎沒有什么懸念和看點的，普京完全可按事先訂好的計劃踏踏實實地“王者歸來”。但去年12月4日杜馬選舉突然引發(fā)的民眾“集會示威潮”卻似乎有點打亂了普京的總體戰(zhàn)略部署。杜馬選舉結(jié)果公布后，俄體制外反對派利用一些民眾對俄當(dāng)前現(xiàn)狀的不滿情緒，借助互聯(lián)網(wǎng)和手機等現(xiàn)代信息技術(shù)的幫助，接二連三地組織了多場以“為了誠實的選舉”為主題的合法示威集會。

　　在這些集會中，反對派不僅時不時地提出“反普”口號，而且還提出了一系列的政治改革要求，比如釋放政治犯、取消國家杜馬選舉結(jié)果、解除中央選舉委員會主席丘羅夫職務(wù)并對其進行調(diào)查、為所有政黨登記并實現(xiàn)選舉民主化、舉行新的議會選舉，等等。

　　但反對派的質(zhì)疑和民眾的集會，既沒有取消也沒有改變俄國家杜馬大選結(jié)果。2011年12月21日，第六屆俄羅斯國家杜馬議員如期舉行第一次全體會議。而中央選舉委員會主席丘羅夫至今仍在繼續(xù)工作著。不過，反對派的要求也并非沒有引起“梅普組合”的任何反應(yīng)。

　　2011年12月22日，梅德韋杰夫以總統(tǒng)身份向俄聯(lián)邦議會發(fā)表最后一次國情咨文，他直接回應(yīng)了俄各界和民眾都十分關(guān)注的國家政治體制改革問題。梅德韋杰夫在報告中回顧成就、展望未來，提出“建議實現(xiàn)全面政治體制改革”。改革內(nèi)容主要包括直選各地區(qū)行政長官、簡化政黨注冊手續(xù)以及更改國家杜馬選舉的機制。他表示，為參加俄總統(tǒng)選舉必須獲得的選民簽名數(shù)量應(yīng)該減少，建議減至30萬個，而非議會政黨的候選人參加總統(tǒng)選舉需要得到的選民簽名數(shù)量減少到10萬個以內(nèi)。此外，他認為，為加強議員與選民之間的聯(lián)系，全國225個選區(qū)以比例代表制選出議員是合理的，這可以讓每個地區(qū)在議會中都擁有自己的直接代表。他建議把政黨登記條件改為：黨員最低500人起，代表全國一半以上的行政主體。

　　細心人發(fā)現(xiàn)，梅德韋杰夫的這些政改具體建議有點否定“普京式民主”、復(fù)辟“葉利欽式民主”的味道。其實，普京一向強調(diào)俄已是民主國家了，他從不籠統(tǒng)地否定民主，更不把本國民主同世界公認的民主概念對立，以免給西方提供俄羅斯“民主倒退”的借口。普京在2005年的《國情咨文》中指出，講民主和自由“必須顧及俄羅斯歷史”，從本國的地緣政治和國情出發(fā)，“民主原則和民主標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)導(dǎo)致國家解體和人民受窮，而應(yīng)該使國家更加安定團結(jié)，人民生活水平進一步提高”。但在建設(shè)什么樣的民主的問題上，他強調(diào)：“俄羅斯遵從的不是外國伙伴的態(tài)度，而是本國的現(xiàn)行法律�！边@種“普式民主”被俄羅斯人稱為“主權(quán)民主”，西方人喜歡稱之為“可控民主”。

　　按“普式民主”的思路，俄羅斯把國家杜馬議員選舉由“混合制”改成“單一黨派制”，各黨派參加國家杜馬選舉的門檻被提高至7%，清理社團并嚴(yán)控外國非政府組織，強化對媒體的管理，實現(xiàn)總統(tǒng)對地方行政長官的直接任命等。這些舉措在普京執(zhí)政初期，對加強中央權(quán)威、實現(xiàn)集中領(lǐng)導(dǎo)、維護國家統(tǒng)一等方面都發(fā)揮了重要作用。但隨著俄羅斯國內(nèi)局勢的穩(wěn)定和發(fā)展，一些民眾和自由派人士開始指責(zé)普京這些“開民主倒車”的舉動。

　　對于這些質(zhì)疑聲，普京今年2月6日在俄《生意人報》發(fā)表了題為《民主與國家素質(zhì)》的綱領(lǐng)性競選文章。他在文章中強調(diào)，真正的民主應(yīng)該兼顧社會所有團體的利益，而不應(yīng)該演變成一場信口開河的娛樂秀。他強調(diào)，真正的民主不是一蹴而就的，也不能僅僅在表面上進行復(fù)制。社會必須為民主的機制發(fā)揮作用做好準(zhǔn)備。他認為，只有在人們準(zhǔn)備好為民主做貢獻的地方，民主才能發(fā)揮作用。普京指出：“上世紀(jì)90年代，在民主的大旗下，俄羅斯得到的不是一個現(xiàn)代國家，而是宗派林立和封建割據(jù)；不是高質(zhì)量的新生活，而是龐大的社會花銷；不是自由公正的社會，而是一個公然蔑視普通百姓利益的所謂精英社會�！�

　　在表達自己“民主見解”的同時，普京還在杜馬選舉后給體制外反對派以表達自己聲音的權(quán)利，甚至表示要邀請反對派代表參加新政府的組閣。據(jù)悉，俄體制外反對派日前應(yīng)邀已派代表參加國家杜馬議員對梅德韋杰夫系列政案方案的討論工作，以此來保證這項工作的徹底落實。同時，俄中選委還根據(jù)普京本人的建議在總統(tǒng)大選投票站安裝了可網(wǎng)絡(luò)直播的視頻監(jiān)控設(shè)備，以確保大會的透明性。

　　與此同時，總統(tǒng)候選人普羅霍羅夫已開始在自己的個人競選網(wǎng)站上接受有意者的入黨申請，并表示計劃在3月4日總統(tǒng)選舉結(jié)束后創(chuàng)建一個獨立的新右翼政黨。而反對派仍然計劃在選舉后繼續(xù)組織一系列示威集會。這些跡象都表明，俄羅斯國內(nèi)已被調(diào)動起來的活躍政治氣氛并不會因總統(tǒng)大選的塵埃落定而瞬間消沉。

　　對此，普京會采取什么樣的對策呢？梅德韋杰夫的政改方案是否能“不打折扣”地真正落實？普京對反對派流露出的善意是“是權(quán)宜之計，還是長久之計？當(dāng)選后，普京是“好了傷疤忘了痛”并對反對派恢復(fù)至“不搭不理”的狀態(tài)，還是“痛定思痛”準(zhǔn)備與不斷壯大的中產(chǎn)階級共謀國家發(fā)展大計？普京3月2日被西方記者問及“如果重返克里姆林宮，是否打算限制反對派？”的問題時說：“怎么會有這類擔(dān)憂？我們從來沒有打算這么做。相反，我們的目標(biāo)是與所有人對話，包括支持者和批評者�！北M管如此，普京在回歸后如何把競選期間的“民主承諾”變成“民主行動”，這將是“新普京時代”的一大看點。(記者關(guān)健斌)