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分析稱調(diào)停敘危機選擇安南 獨特政治智慧成主因

時間:2012-04-17 10:56  來源:解放軍報

  4月12日,也就是聯(lián)合國-阿盟敘利亞危機聯(lián)合特使安南提出的最后;鹌谙,敘利亞各地的武裝沖突明顯降溫。15日,安理會監(jiān)督特派團先遣隊進入敘利亞,對;鹎闆r進行觀察監(jiān)督。在外界普遍不看好安南使命的背景下,目前的“半;稹睜顟B(tài)已可視為安南調(diào)停的初步成果。

  回顧過去一年多敘利亞危機的發(fā)展,期間局勢經(jīng)歷了多輪的緊張與緩和,但唯有此次安南調(diào)和,基本彌合了敘利亞沖突各方及背后持不同立場各國間的分歧,為飽受戰(zhàn)火煎熬的敘利亞帶來了和平的希望。為什么這位淡出公眾視野多年的聯(lián)合國前秘書長再次臨危受命,擔負調(diào)停敘利亞的使命?為什么國際社會認可安南的調(diào)停努力?其原因還要從本輪危機的當事國敘利亞說起。

  敘利亞問題集合了權(quán)力、教派、地緣等矛盾,非資歷、經(jīng)驗深厚者不能“解亂麻”。安南作為前任聯(lián)合國秘書長,曾成功調(diào)停過1998年伊拉克武器核查危機,可堪重任。更難能可貴的是,安南也有與敘利亞政府打交道的成功經(jīng)歷。2005年黎巴嫩前總理哈里里遇刺,敘利亞被疑為幕后黑手,在調(diào)查過程中,安南始終強調(diào)客觀公正,聯(lián)合國相關(guān)報告也未指明敘應(yīng)對該案負責。

  國際社會對安南也無異議。在敘利亞問題的博弈中,歐美、俄羅斯、阿盟、土耳其、伊朗都是重要相關(guān)方,分別采取了“挺敘”或“倒敘”的鮮明立場。由上述各方出面調(diào)停敘危機,顯然有失公允,不可能同時得到敘當局和反對派的配合。這也是土耳其、阿盟、俄羅斯輪番調(diào)停無果的原因之一。安南與敘無太多瓜葛,與國際各方均保持友好聯(lián)絡(luò),顯然是一位相對客觀和公正的人選。

  從2月底出任特使到3月底敘政府接受六點計劃,再到4月12日實現(xiàn)基本停火,安南不到兩個月內(nèi)的調(diào)停效率明顯高于此前各方的努力。這首先得歸功于安南的政治智慧,他明智地選定了調(diào)解的目標和重點。在其六點計劃中,最重要的是第二點,即各方停止暴力、保護平民,由聯(lián)合國監(jiān)督停火,這顯然是敘動蕩一年來的各方共識。在各方爭執(zhí)不下的政治過渡問題上,安南模糊地提出“開啟由敘利亞人主導(dǎo)的政治進程”,與西方搞顛覆政權(quán)的立場拉開了距離?梢哉f,安南建議最大程度地避開了爭議,也對敘對立雙方;鹱畲蟪潭仁┘恿藟毫Α

  安南之所以能抓住要害,與其多年從政的經(jīng)驗教訓(xùn)分不開。擔任聯(lián)合國高官及秘書長期間,安南直接調(diào)停了多起處于戰(zhàn)爭邊緣的重大危機。其中最成功的調(diào)停當屬1998年2月,安南親赴巴格達勸服薩達姆接受核查,暫時阻止了美國對伊拉克的軍事打擊。當時,安南與薩達姆同抽雪茄煙、長談4小時,留下“雪茄化干戈”的佳話?偨Y(jié)成敗,安南形成了自己的和平與安全觀念,即一方面認同保護平民的絕對責任,另一方面反對武斷的軍事介入。正是這種“和而不同”的政治理念,使他更容易抓住問題要害,爭取最廣泛的支持。

  安南的個人魅力與文化背景也是其成功的重要因素。安南出生于加納的一個富裕大家庭,祖上歷任酋長,而非洲部落酋長往往承擔調(diào)停、仲裁的職責。安南自幼信仰英國基督新教,后赴美深造,娶了瑞典妻子,輾轉(zhuǎn)多地從政,這使他既熟諳發(fā)達國家,也理解第三世界。

  正是獨特的經(jīng)歷及政治智慧,使安南成為調(diào)停敘利亞危機的最佳人選。可以預(yù)見,隨著安南調(diào)停的深入,其困難將成倍增加。其實,敘利亞危機的解決,需要敘利亞各方以及國際社會的努力與支持。但愿戰(zhàn)火與動蕩能遠離敘利亞這片本該寧靜的土地。(秦天)

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編輯:吳怡

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