調停敘利亞：為什么選擇安南？

時間：2012-04-20 10:18　　來源：解放軍報

　　4月12日，也就是聯合國-阿盟敘利亞危機聯合特使安南提出的最后�；鹌谙�，敘利亞各地的武裝沖突明顯降溫。15日，安理會監(jiān)督特派團先遣隊進入敘利亞，對�；鹎闆r進行觀察監(jiān)督。在外界普遍不看好安南使命的背景下，目前的“半�；稹睜顟B(tài)已可視為安南調停的初步成果。

　　回顧過去一年多敘利亞危機的發(fā)展，期間局勢經歷了多輪的緊張與緩和，但唯有此次安南調和，基本彌合了敘利亞沖突各方及背后持不同立場各國間的分歧，為飽受戰(zhàn)火煎熬的敘利亞帶來了和平的希望。為什么這位淡出公眾視野多年的聯合國前秘書長再次臨危受命，擔負調停敘利亞的使命？為什么國際社會認可安南的調停努力？其原因還要從本輪危機的當事國敘利亞說起。

　　敘利亞問題集合了權力、教派、地緣等矛盾，非資歷、經驗深厚者不能“解亂麻”。安南作為前任聯合國秘書長，曾成功調停過1998年伊拉克武器核查危機，可堪重任。更難能可貴的是，安南也有與敘利亞政府打交道的成功經歷。2005年黎巴嫩前總理哈里里遇刺，敘利亞被疑為幕后黑手，在調查過程中，安南始終強調客觀公正，聯合國相關報告也未指明敘應對該案負責。

　　國際社會對安南也無異議。在敘利亞問題的博弈中，歐美、俄羅斯、阿盟、土耳其、伊朗都是重要相關方，分別采取了“挺敘”或“倒敘”的鮮明立場。由上述各方出面調停敘危機，顯然有失公允，不可能同時得到敘當局和反對派的配合。這也是土耳其、阿盟、俄羅斯輪番調停無果的原因之一。安南與敘無太多瓜葛，與國際各方均保持友好聯絡，顯然是一位相對客觀和公正的人選。

　　從2月底出任特使到3月底敘政府接受六點計劃，再到4月12日實現基本停火，安南不到兩個月內的調停效率明顯高于此前各方的努力。這首先得歸功于安南的政治智慧，他明智地選定了調解的目標和重點。在其六點計劃中，最重要的是第二點，即各方停止暴力、保護平民，由聯合國監(jiān)督�；穑@顯然是敘動蕩一年來的各方共識。在各方爭執(zhí)不下的政治過渡問題上，安南模糊地提出“開啟由敘利亞人主導的政治進程”，與西方搞顛覆政權的立場拉開了距離�？梢哉f，安南建議最大程度地避開了爭議，也對敘對立雙方�；鹱畲蟪潭仁┘恿藟毫�。

　　安南之所以能抓住要害，與其多年從政的經驗教訓分不開。擔任聯合國高官及秘書長期間，安南直接調停了多起處于戰(zhàn)爭邊緣的重大危機。其中最成功的調停當屬1998年2月，安南親赴巴格達勸服薩達姆接受核查，暫時阻止了美國對伊拉克的軍事打擊。當時，安南與薩達姆同抽雪茄煙、長談4小時，留下“雪茄化干戈”的佳話�？偨Y成敗，安南形成了自己的和平與安全觀念，即一方面認同保護平民的絕對責任，另一方面反對武斷的軍事介入。正是這種“和而不同”的政治理念，使他更容易抓住問題要害，爭取最廣泛的支持。

　　安南的個人魅力與文化背景也是其成功的重要因素。安南出生于加納的一個富裕大家庭，祖上歷任酋長，而非洲部落酋長往往承擔調停、仲裁的職責。安南自幼信仰英國基督新教，后赴美深造，娶了瑞典妻子，輾轉多地從政，這使他既熟諳發(fā)達國家，也理解第三世界。

　　正是獨特的經歷及政治智慧，使安南成為調停敘利亞危機的最佳人選�？梢灶A見，隨著安南調停的深入，其困難將成倍增加。其實，敘利亞危機的解決，需要敘利亞各方以及國際社會的努力與支持。但愿戰(zhàn)火與動蕩能遠離敘利亞這片本該寧靜的土地。