F-35成了加拿大心病

　　F-35A型戰(zhàn)斗機(jī)進(jìn)行測(cè)試

　　日前，加拿大總審計(jì)長(zhǎng)公布的《2012年春季審計(jì)報(bào)告》如石擊水，在加拿大激起一場(chǎng)軒然大波——不僅有輿論要求國防部長(zhǎng)麥凱引咎下臺(tái)，甚至也有人要求哈珀總理領(lǐng)責(zé)辭職。

　　購　買

　　爭(zhēng)議源于加國防部決定購買洛克希德·馬丁公司研發(fā)的F-35聯(lián)合攻擊機(jī)一事。上世紀(jì)90年代末，當(dāng)美國決定拉攏盟友開發(fā)第五代戰(zhàn)機(jī)時(shí)，加拿大即決定參與其中，先后對(duì)F-35的研發(fā)投入了7.1億加元（現(xiàn)1加元約等于1美元）。加拿大政府于2008年5月公開申明了采購65架F-35戰(zhàn)機(jī)的意向；2010年7月加政府則正式做出采購決定。國防部當(dāng)時(shí)稱：每架F-35的單機(jī)成本是7500萬加元，總采購成本為90億加元。

　　在此過程中，國防部將購買F-35的好處說得頭頭是道，歸結(jié)起來有如下幾點(diǎn)：首先，加拿大航空工業(yè)可以從中分得一杯羹。F-35將總共生產(chǎn)3100架，總產(chǎn)值近4000億美元。如果參與其中，加拿大航空業(yè)就可以進(jìn)入供應(yīng)鏈，提供某些零部件生產(chǎn)，據(jù)說其利潤(rùn)極為豐厚，同時(shí)還可為加創(chuàng)造工作崗位；其次，參加研發(fā)可以接觸到美國的先進(jìn)技術(shù)；第三，對(duì)參與國還有價(jià)格優(yōu)惠，可以與美國國防部以同一價(jià)格購買戰(zhàn)機(jī)，而不必支付研發(fā)費(fèi)用；第四，也是最重要的，即加拿大空軍便于同盟友，尤其是美國空軍協(xié)同作戰(zhàn)。

　　瞞　報(bào)

　　然而，審計(jì)表明：戰(zhàn)機(jī)在研發(fā)中遭遇了諸多技術(shù)難題，進(jìn)展一再滯后，成本亦不斷加碼，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)初預(yù)計(jì)。審計(jì)表明，在此過程中，國防部有意隱瞞真相，誤導(dǎo)了國會(huì)與公眾。此言一出，引發(fā)反對(duì)黨的一致指責(zé)和民眾的普遍不滿。

　　首先是國防部故意低報(bào)了戰(zhàn)機(jī)成本價(jià)格及其上漲幅度。2001年每架戰(zhàn)機(jī)的成本價(jià)僅為4990萬加元，但是根據(jù)加議會(huì)預(yù)算辦公室的評(píng)估，每架戰(zhàn)機(jī)的成本價(jià)早已達(dá)到1.28億加元。加拿大國防部此前所公布的成本，包括其后20年的維修費(fèi)用為150億加元，可現(xiàn)在的審計(jì)表明，總成本應(yīng)是250億加元。美國政府于今年3月20日公布的文件也說，F(xiàn)-35研發(fā)費(fèi)用現(xiàn)在已經(jīng)超出預(yù)算10億美元，而研發(fā)進(jìn)展則滯后了6年之久。根據(jù)五角大樓的評(píng)估，每架F-35的成本今年已達(dá)到1.95億美元之高。

　　加國防部受到的另一批評(píng)是，這有史以來最大的一筆軍購案竟然沒經(jīng)過招標(biāo)就做出了決定。國防部與軍隊(duì)的解釋是：加現(xiàn)有的CF-18黃蜂戰(zhàn)機(jī)已服役近30年，到2020年必須更新?lián)Q代，而F-35戰(zhàn)機(jī)是唯一的第五代隱形戰(zhàn)機(jī)，并沒有其他同類戰(zhàn)機(jī)可以替代，因此也就無需招標(biāo)。但有專家隨即指出：美國波音生產(chǎn)的超級(jí)大黃蜂，歐洲生產(chǎn)的臺(tái)風(fēng)戰(zhàn)斗機(jī)等諸多戰(zhàn)機(jī)其實(shí)都可以滿足加拿大的基本防務(wù)需要，而且價(jià)格也要低廉許多。然而加拿大軍隊(duì)還是決意不惜一切代價(jià)得到F-35。有專家撰文諷刺說，他們就像是被寵壞了的孩子，不問價(jià)格與用場(chǎng)，一心要得到最新式玩具。

　　整　改

　　現(xiàn)在，在審計(jì)長(zhǎng)的無可辯駁的報(bào)告面前，保守黨政府表示接受報(bào)告的結(jié)論，將對(duì)F-35在整個(gè)服役期間（預(yù)計(jì)30至40年）的成本重新進(jìn)行細(xì)化評(píng)估，同時(shí)提出了如下整改措施：一，立即凍結(jié)劃撥90億采購款；二，由公共工程與政府服務(wù)部成立一個(gè)F-35秘書處，從國防部手中接管并領(lǐng)導(dǎo)采購協(xié)調(diào)工作；三，國防部要通過公共工程秘書處及時(shí)向議會(huì)通報(bào)F-35的研發(fā)進(jìn)展、成本調(diào)整與技術(shù)攻關(guān)情況；四，國庫部在批準(zhǔn)前要對(duì)F-35進(jìn)行獨(dú)立的采購成本與維持費(fèi)用評(píng)估，并將結(jié)果公之于眾；五，航空工業(yè)要對(duì)參與研發(fā)、生產(chǎn)、維修所帶來的好處與風(fēng)險(xiǎn)向議會(huì)做出報(bào)告，因?yàn)榈侥壳盀橹�，加拿大航空企業(yè)只拿到了4.35億加元的合同，遠(yuǎn)低于預(yù)期。

　　負(fù)責(zé)軍事裝備采購的國防部國務(wù)部長(zhǎng)范蒂諾表示：在上述步驟完成之前，加拿大不會(huì)簽訂正式采購合同；而且采購成本也將控制在預(yù)算之內(nèi)。分析人士指出，加拿大政府之所以執(zhí)迷于F-35，與現(xiàn)任保守黨政府對(duì)外政策趨于強(qiáng)硬，執(zhí)意追隨美國，主張軍事干預(yù)有關(guān)。★

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