俄羅斯踏上強國新征程 擁有潛力也面臨眾多難題

　　5月21日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署了“關于聯邦執(zhí)行權力機構結構的總統(tǒng)令”。根據該總統(tǒng)令，總統(tǒng)普京和政府將分管各聯邦政府機構。其中5個聯邦部及8個聯邦局將由普京領導，15個聯邦部及12個聯邦局將由政府領導。就職不到一個月，“王者歸來”的普京接連下達了十幾道“極具戰(zhàn)略性”的總統(tǒng)令，內容涉及經濟發(fā)展、社會保障、軍事建設、外交運籌等一系列重大任務�？梢�，誓言建設一個“強大俄羅斯”的普京可是動真格的了。不過，他將面對的是一條前景廣闊而又艱難曲折的強國之路。因為，今天的俄羅斯在擁有巨大發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r也面臨眾多難題。

　　俄羅斯的發(fā)展?jié)摿Σ蝗菪∫�，甚至可以說是得天獨厚。

　　首先，俄羅斯的自然稟賦極其優(yōu)越。俄羅斯是世界國土面積最大的國家，探明資源儲量占世界資源總儲量的21%，為美國的3倍、中國的6倍、西歐的12倍。其中，石油、天然氣可采儲量分別占世界總量的13%和45%，淡水資源量占世界總量的1/5。優(yōu)越的自然稟賦不僅可以為俄羅斯快速發(fā)展提供強大支撐，而且可望為其帶來巨大的地緣戰(zhàn)略利益。

　　其次，俄羅斯人民富有創(chuàng)造力。俄羅斯民族聰明智慧，歷史上涌現出許許多多的科學家、文學家、藝術家、軍事家。俄羅斯人“強國”情結濃重，并且具有很強的爆發(fā)力，多次以“非常規(guī)方式”創(chuàng)造出令人難以置信的奇跡。俄羅斯的教育和科研水平仍然居于世界前列，每萬人科學家和工程師多達37人，與美國大體相當。

　　其三，俄羅斯的經濟發(fā)展進入快速增長軌道。發(fā)端于美國的世界金融危機對俄羅斯經濟造成極大沖擊，2009年國內生產總值下降7.9%，成為轉型國家中降幅最大的國家之一。但是俄羅斯政府應對得當，很快就迎來了經濟的恢復與發(fā)展。到2010年完全恢復到危機前的水平，2011年實現了4%的中速增長。國際經濟學界普遍認為，今后幾年、十幾年俄羅斯經濟很可能處在快速發(fā)展的軌道上。

　　其四，俄羅斯的外部環(huán)境相對有利。美國戰(zhàn)略重心轉向亞太，遏制俄羅斯崛起的力度有所減小。歐盟深陷債務危機，短時間內無暇進一步東擴，對俄羅斯戰(zhàn)略空間的擠壓明顯放緩。西亞北非發(fā)生的一系列事件引起獨聯體國家的警覺，為了穩(wěn)固政權，這些國家紛紛向俄靠攏，俄羅斯因此迎來整合前蘇聯地區(qū)的重要機遇。

　　與此同時必須看到，制約俄羅斯快速崛起的難題依然眾多。

　　一是俄羅斯能源原材料依賴型經濟模式難以為繼。自然資源豐富的國家容易患上“資源依賴癥”，俄羅斯亦未例外，但這種嚴重依賴高油價的經濟發(fā)展模式十分脆弱。正因如此，普京發(fā)誓要創(chuàng)新經濟。

　　二是俄羅斯面臨勞動力和資金嚴重匱乏的巨大難題。俄羅斯雖有1.4億人口，卻難以支撐普京提出的宏大而艱巨的發(fā)展任務。俄羅斯要開發(fā)廣袤的東部地區(qū)，最大的瓶頸是勞動力匱乏。由于擔心外來移民改變民族構成，俄羅斯實行相當保守的移民政策，嚴重影響到勞動力短缺難題的解決。

　　三是俄羅斯民族特性往往是急于求成。這種“急躁病”在俄羅斯歷史上屢屢發(fā)生。俄羅斯提出2018年前生產率提高50%、居民實際工資增長40—50%、2020年躋身世界經濟5強等要求，而實現路徑卻不夠清晰，難免給人留下過于理想主義的印象。

　　盡管存在著上述不利因素，但是與有利因素相比，后者是主要的。有普京這位經驗豐富、抱負遠大的舵手掌舵，有絕大多數俄羅斯民眾和精英的擁戴，有真誠合作的戰(zhàn)略伙伴中國的大力配合，相信俄羅斯在重新崛起的征程上定能攻堅克難、大有作為。(王海運)

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