專家稱上合組織機(jī)制日趨完善 維護(hù)安全卓有成效

5月29日，第六屆“藍(lán)廳論壇”聚焦上海合作組織北京峰會(huì)。圖為“藍(lán)廳論壇”現(xiàn)場(chǎng)。本報(bào)記者 劉歌攝

　　上海合作組織北京峰會(huì)6日至7日召開(kāi)。峰會(huì)前夕，在外交部舉行的“藍(lán)廳論壇”上，與會(huì)專家表示，“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的“上海精神”，在推動(dòng)國(guó)際秩序朝更加公正合理方向發(fā)展的進(jìn)程中堪稱典范。這一區(qū)域合作的新模式，將引領(lǐng)新時(shí)期國(guó)際關(guān)系的發(fā)展方向，并對(duì)世界產(chǎn)生積極影響

　　合作機(jī)制日趨完善

　　劉古昌(中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)執(zhí)行理事長(zhǎng))：北京峰會(huì)是上海合作組織進(jìn)程中的重要里程碑，將首次以構(gòu)建和諧地區(qū)為主題發(fā)表政治文件。這個(gè)政治文件將系統(tǒng)地探索“上海精神”和對(duì)重大國(guó)際問(wèn)題的共同立場(chǎng)，對(duì)國(guó)際關(guān)系朝更加公正合理方向發(fā)展具有引領(lǐng)和示范作用。本次峰會(huì)就上合組織未來(lái)發(fā)展方向作出全面規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃將鞏固互信、維護(hù)安全、促進(jìn)發(fā)展、改善民生、加強(qiáng)交流確定為未來(lái)優(yōu)先合作方向，這將極大地提升組織的凝聚力。

　　峰會(huì)首次將聯(lián)合預(yù)警、危機(jī)處置、護(hù)僑撤僑等措施納入上海合作組織法律范疇，這是上合組織建設(shè)的重大突破，將大大地提高該組織聯(lián)合應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力，使上合組織在維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的作用更加凸現(xiàn)。

　　上合組織創(chuàng)建了新世紀(jì)區(qū)域合作的新模式，它所倡導(dǎo)的“上海精神”引領(lǐng)新時(shí)期國(guó)際關(guān)系的發(fā)展方向，對(duì)世界的積極影響將會(huì)日益顯現(xiàn)。

　　維護(hù)安全卓有成效

　　季志業(yè)(中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院常務(wù)副院長(zhǎng))：北京峰會(huì)將批準(zhǔn)《上海合作組織關(guān)于應(yīng)對(duì)威脅本地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定事態(tài)的政治外交措施及機(jī)制條例》(簡(jiǎn)稱“應(yīng)急機(jī)制”)，這是上合組織在安全領(lǐng)域加深務(wù)實(shí)合作的標(biāo)志性文件，成員國(guó)的安全合作又將上一個(gè)新臺(tái)階。

　　“應(yīng)急機(jī)制”的形成是上合組織成員國(guó)以合作求安全理念的進(jìn)一步實(shí)踐。曾幾何時(shí)，恐怖主義、分裂主義、極端主義等勢(shì)力利用中亞地區(qū)新獨(dú)立國(guó)家立足不穩(wěn)之機(jī)，頻繁挑起事端。在此背景下，1996年，哈薩克斯坦、中國(guó)、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦在邊界談判基礎(chǔ)上形成“上海五國(guó)”機(jī)制，推出“合作求安全”的理念，通過(guò)談判解決邊界爭(zhēng)端，并在邊境地區(qū)相互裁軍和建立軍事互信機(jī)制。這種新型的互信關(guān)系推動(dòng)各國(guó)展開(kāi)更密切的安全合作。

　　2001年6月15日，“上海五國(guó)”及烏茲別克斯坦在上海宣布成立“上海合作組織”，首屆元首理事會(huì)就批準(zhǔn)了《關(guān)于打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，旗幟鮮明地打擊“三股勢(shì)力”。2004年6月上合組織地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)在烏茲別克斯坦首都塔什干正式啟動(dòng)，上合組織成員國(guó)的國(guó)防、執(zhí)法、司法等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人還定期會(huì)晤，磋商地區(qū)安全形勢(shì)及應(yīng)對(duì)措施。

　　自2002年以來(lái)，上合組織連續(xù)組織了8次聯(lián)合軍事演習(xí)及7次聯(lián)合反恐演習(xí)。這些演習(xí)活動(dòng)不僅有效增強(qiáng)了成員國(guó)軍隊(duì)和反恐力量的協(xié)調(diào)與配合，而且對(duì)地區(qū)“三股勢(shì)力”構(gòu)成了強(qiáng)有力的威懾。

　　上合組織清醒地看到，保障地區(qū)安全不能僅靠防范措施，更需要綜合治理。10多年來(lái)，各成員國(guó)之間在領(lǐng)土、主權(quán)等核心利益和重大關(guān)切上相互予以支持，不給“三股勢(shì)力”可乘之機(jī)；密切開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作，不斷擴(kuò)大相互投資，發(fā)展交通通信等領(lǐng)域的互聯(lián)互通，促進(jìn)相互間貿(mào)易；在國(guó)際舞臺(tái)上共同發(fā)聲，反對(duì)外部勢(shì)力對(duì)上合組織成員國(guó)發(fā)展模式和治國(guó)理念的無(wú)端指責(zé)和干涉；建立觀察員國(guó)、對(duì)話伙伴機(jī)制。

　　在上合組織成員國(guó)的共同努力下，地區(qū)安全形勢(shì)明顯改善，相對(duì)穩(wěn)定的安全環(huán)境又促進(jìn)本地區(qū)的投資、貿(mào)易、就業(yè)增加，保障了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　經(jīng)貿(mào)關(guān)系獨(dú)具優(yōu)勢(shì)

　　孫壯志(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院上海合作組織研究中心秘書(shū)長(zhǎng))：上合組織的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系到上合組織是否能夠具有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)系到上合組織是否具有持續(xù)的生命力和凝聚力，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)上合組織的未來(lái)至關(guān)重要。上合組織框架內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作擁有一系列優(yōu)勢(shì)，如地緣優(yōu)勢(shì)，成員國(guó)都是相互臨近，開(kāi)展雙邊經(jīng)貿(mào)合作便利；文化優(yōu)勢(shì)，成員國(guó)之間有共同的合作理念；政治優(yōu)勢(shì)，成員國(guó)之間能夠相互理解、相互支持，包括對(duì)國(guó)際問(wèn)題、國(guó)際合作有一致或相似的看法；發(fā)展優(yōu)勢(shì)，上合組織成員國(guó)都處在轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭非常強(qiáng)勁，經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊。

　　從上合組織經(jīng)貿(mào)發(fā)展情況來(lái)看，前11年取得了許多階段性成果，包括啟動(dòng)了一系列會(huì)議機(jī)制，簽署了一系列重要合作文件。尤其值得一提的是，為區(qū)域內(nèi)銀行和企業(yè)間的合作搭建了平臺(tái)，在上合組織框架內(nèi)成立了實(shí)業(yè)家委員會(huì)、上合組織銀聯(lián)體，促進(jìn)了企業(yè)與銀行之間的交流，為上合組織的未來(lái)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

　　新的10年應(yīng)該是上合組織開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作的關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期有很多便利的條件，如成員國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增長(zhǎng)，彼此間合作意愿不斷增強(qiáng)，這都為進(jìn)一步深化多邊經(jīng)貿(mào)合作營(yíng)造了良好氛圍。

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