俄羅斯歐盟峰會未獲重大突破 分歧短期難消除

　　第29次俄羅斯—歐盟峰會6月4日在圣彼得堡閉幕，峰會討論了俄歐關(guān)系、歐債危機以及敘利亞局勢等國際熱點問題。由于在雙邊關(guān)系、互免簽證、歐洲能源政策以及中東局勢等諸多問題上的分歧短期內(nèi)難以消除，此次俄歐圣彼得堡峰會未能取得重大突破。

　　此次峰會是普京重返克里姆林宮后舉行的首次俄歐峰會。歐洲理事會主席范龍佩、歐盟委員會主席巴羅佐、歐盟外交和安全政策高級代表阿什頓等高官均出席了峰會。峰會上，普京與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人都強調(diào)了發(fā)展雙邊關(guān)系的重要性，并表達了攜手合作應(yīng)對歐債危機的共同意愿。

　　普京在峰會結(jié)束后舉行的記者會上表示，俄羅斯同包括歐盟在內(nèi)的所有世貿(mào)組織成員國已完成入世談判，加入世貿(mào)組織后，俄將遵守該組織的相關(guān)規(guī)定，但歐盟在同俄就簽署雙邊關(guān)系框架協(xié)定的談判中提出的要求超越了俄方入世時所承諾的義務(wù)，俄暫時不能接受這些條件。在俄歐互免簽證問題上，普京再次嚴厲批評了歐盟的立場。他說，歐盟目前對俄公民實行的簽證制度嚴重制約了雙方人員交流和貿(mào)易往來。普京認為，只要存在簽證壁壘，俄羅斯和歐盟就無法實現(xiàn)真正的伙伴關(guān)系。俄總統(tǒng)還駁斥了認為俄歐互免簽證將導(dǎo)致大量非法移民及犯罪分子通過俄羅斯進入歐盟的說法。普京還對歐盟實施第三份能源“新政”表示了不滿，認為這一政策是對俄羅斯公司的歧視。

　　歐盟委員會主席巴羅佐則解釋說，在同俄羅斯就簽署雙邊關(guān)系框架協(xié)定的談判中，歐盟沒有向俄方提出超越世貿(mào)組織規(guī)定的要求。歐盟第三份能源“新政”也并非針對俄羅斯，完全符合國際法。關(guān)于俄歐互免簽證問題，他說，歐盟將很快簡化針對俄羅斯人的簽證制度，但俄歐互免簽證需要所有歐盟成員國同意，且俄方還需要解決一系列有關(guān)技術(shù)性問題。關(guān)于敘利亞問題，歐洲理事會主席范龍佩表示，俄歐領(lǐng)導(dǎo)人一致認為，執(zhí)行聯(lián)合國和阿拉伯國家聯(lián)盟聯(lián)合特使安南提出的和平倡議是解決敘利亞問題的唯一途徑，但他承認雙方存在分歧。普京也承認雙方在敘利亞問題上有分歧。普京還指出，俄羅斯認為歐亞一體化與俄歐發(fā)展關(guān)系之間不存在任何矛盾。普京說，“我們打算將這兩個一體化進程結(jié)合起來。”普京強調(diào)，經(jīng)濟問題仍然是俄羅斯與歐盟簽署新基礎(chǔ)協(xié)定的絆腳石。他說，“討論俄羅斯與歐盟新基礎(chǔ)協(xié)定起草進程十分重要，雙方都希望制定這個文件，都希望明確戰(zhàn)略目標及具體期限。

　　俄羅斯與歐盟的新基礎(chǔ)協(xié)定談判始于2008年，曾數(shù)次中斷，目前已經(jīng)舉行過12輪談判。俄常駐歐盟代表奇若夫表示，新基礎(chǔ)協(xié)定談判進程陷入“停頓”，原因是歐盟試圖將盡可能詳細的貿(mào)易投資合作內(nèi)容列入?yún)f(xié)議，而俄羅斯方面認為，在俄羅斯加入世貿(mào)組織之前這么做毫無意義。當(dāng)前，俄歐在經(jīng)貿(mào)合作方面存在相互需求。歐盟是俄最大貿(mào)易伙伴，俄擁有大量歐元資產(chǎn)，迫切需要歐盟的資金、技術(shù)、人力資源和管理經(jīng)驗。俄羅斯是歐盟最大的能源供應(yīng)國和第三大貿(mào)易伙伴，雙方商業(yè)利益深度交織，歐債危機使歐盟比以往更需要俄羅斯的幫助與支持。但俄歐在政治方面嚴重缺乏互信，對于歐盟和北約東擴、獨聯(lián)體國家“顏色革命”以及美國通過北約主導(dǎo)的歐洲反導(dǎo)系統(tǒng)，俄羅斯始終保持高度警惕，一直在強調(diào)應(yīng)保留其傳統(tǒng)的地緣政治空間。但不少歐洲國家政界人士則繼承冷戰(zhàn)思維，無視雙方在價值觀、戰(zhàn)略目標上的差異，傾向于用擠壓、削弱和遏制策略解決與俄羅斯的分歧，致使俄歐之間猜疑不絕、摩擦不斷。

　　俄歐峰會是根據(jù)1993年12月雙方在比利時首都布魯塞爾簽署的《俄羅斯同歐洲聯(lián)盟之間關(guān)于建立伙伴和合作關(guān)系的聯(lián)合政治聲明》而建立起來的一個半年一次定期首腦會晤機制。俄媒體認為，俄歐關(guān)系停滯不前的主要原因是一些歐盟新成員國有“仇俄癥”，使俄歐雙方難以建立互信，而缺乏互信將會成為俄歐關(guān)系發(fā)展和深化的主要障礙。（記者 楊政）

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