歐盟為形成緊密財(cái)政聯(lián)盟或?qū)⑿薷某蓡T國預(yù)算

　　英國《金融時(shí)報(bào)》25日報(bào)道，歐洲聯(lián)盟可望獲得新授權(quán)，一旦歐元區(qū)成員國違反債務(wù)和赤字規(guī)定，可以修改這些國家的政府預(yù)算。

　　財(cái)政整合

　　這項(xiàng)提議是歐元區(qū)形成更緊密財(cái)政聯(lián)盟計(jì)劃的一部分，使歐盟得以行使類似歐元區(qū)17個(gè)成員國財(cái)政部的職能。計(jì)劃草案將提交定于28日至29日召開的歐盟峰會(huì)，同樣包括設(shè)立銀行聯(lián)盟和政治聯(lián)盟的內(nèi)容。

　　根據(jù)草案，歐盟可針對違反債務(wù)和赤字規(guī)定的歐元區(qū)成員國提出修改預(yù)算具體方案，修改后的方案將交付歐盟其他所有成員國投票表決。

　　盡管歐盟的預(yù)算修改意見名義上只是“提議”，但歐盟有權(quán)懲罰不采納“提議”的國家，如向這些國家開具巨額罰單。

　　德國一直要求嚴(yán)控歐元區(qū)成員國預(yù)算，作為共擔(dān)歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)的前提。

　　歐盟峰會(huì)召開前夕，正值投資者擔(dān)心歐元區(qū)重新踏入危險(xiǎn)區(qū)域。塞浦路斯政府25日晚發(fā)表聲明，正式向歐盟申請金融援助。西班牙政府同一天正式致信歐元集團(tuán)主席讓—克勞德·容克，替國內(nèi)銀行業(yè)申請金融援助。

　　仍需打磨

　　草案包含的措施比歐盟去年的設(shè)想更進(jìn)一步。先前設(shè)想僅賦予歐盟在歐元區(qū)成員國預(yù)算提交國會(huì)前審查預(yù)算的權(quán)力。

　　歐盟官員告訴《金融時(shí)報(bào)》記者，計(jì)劃草案仍在不斷修改。草案四位聯(lián)合作者分別是歐洲理事會(huì)主席赫爾曼·范龍佩、歐盟委員會(huì)主席若澤·曼努埃爾·巴羅佐、歐元集團(tuán)主席容克和歐洲中央銀行行長馬里奧·德拉吉。

　　除擴(kuò)充歐盟權(quán)力，草案提議歐元區(qū)政府集體討論政府債務(wù)水平和年度政府預(yù)算上限，就此達(dá)成一致。如果一國需要增加借貸，將必須先獲歐元區(qū)其他政府同意。

　　盡管沒有呼吁立即采取行動(dòng)發(fā)行歐元區(qū)共同債券，草案的確包含一些臨時(shí)措施，如考慮發(fā)行名為“歐元票據(jù)”的短期債券，用以分擔(dān)主權(quán)債務(wù)負(fù)擔(dān)。

　　同時(shí)，草案建議歐盟設(shè)立統(tǒng)一的銀行監(jiān)管部門，所轄銀行的數(shù)量和范圍超過原先設(shè)想。

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