專家稱朝鮮重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì) 金正恩要求關(guān)注民生

　　韓國(guó)央行7月8日稱，朝鮮時(shí)隔3年首次實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另?yè)?jù)韓國(guó)媒體報(bào)道，由20名朝鮮貿(mào)易省官員和學(xué)者組成的代表團(tuán)應(yīng)中國(guó)邀請(qǐng)，從5月下旬開始在天津進(jìn)修，并到上海浦東、深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)考察。上述報(bào)道印證了一個(gè)新趨勢(shì)：在“擁核”之后，朝鮮的工作重心將轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)。

　　去年12月朝鮮最高領(lǐng)袖金正日去世，金正恩有條不紊地接過其父全部權(quán)力，成為朝鮮新領(lǐng)袖。在這一過程中，朝鮮黨、政、軍以及民眾團(tuán)體、各種媒體曾發(fā)表大量聲明、文告和文章，誓言堅(jiān)決遵從金正日的遺訓(xùn)，堅(jiān)持先軍政治，堅(jiān)持發(fā)展“核遏制力”。今年4月朝鮮最高人民會(huì)議修改憲法時(shí)，還把朝鮮是“擁核國(guó)家”正式寫進(jìn)憲法。

　　此間，金正恩雖常出現(xiàn)在媒體上，但公開講話并不多。因此，對(duì)外部世界來說，他今后如何領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)國(guó)家，他的治國(guó)理念是什么，他在解決朝鮮目前面臨的一系列問題方面有何思考，將制定什么樣的大政方針，人們并不知曉。

　　今年4月19日，朝鮮勞動(dòng)黨中央機(jī)關(guān)報(bào)《勞動(dòng)新聞》全文發(fā)表金正恩對(duì)“黨中央負(fù)責(zé)同志”的講話，透露出十分重要的信息。這個(gè)講話為召開黨的特別代表會(huì)議定了基調(diào)。由于講話對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)朝鮮的精英群體，它直接涉及到今后朝鮮大政方針的基本走向，反映出金正恩作為朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人在治國(guó)方面的深層思考。

　　在這篇講話中，金正恩雖然強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“先軍革命路線”，“要進(jìn)一步加強(qiáng)軍事力量”，但他以堅(jiān)決的語(yǔ)言宣布：“在改善人民生活和建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)過程中要有一個(gè)決定性的轉(zhuǎn)變。勞動(dòng)黨要盡快解決國(guó)民糧食問題，提振輕工業(yè)部門，要把朝鮮建設(shè)成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)型強(qiáng)國(guó)”。顯然，他想表達(dá)的意思是，朝鮮今后要把更多精力和財(cái)力投向國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)注民生。從某種意義上說，這意味著朝鮮在成為“擁核國(guó)家”以后其工作重心開始轉(zhuǎn)移。

　　金正恩說：“我們要確立一種紀(jì)律和秩序，把與經(jīng)濟(jì)工作相關(guān)的一切問題集中于內(nèi)閣，按照內(nèi)閣統(tǒng)一指揮解決�！痹谄渌麌�(guó)家，由政府和總理負(fù)責(zé)國(guó)家的全盤經(jīng)濟(jì)工作，這很正常。但在朝鮮，這句話卻非同小可。在朝鮮政治架構(gòu)中，實(shí)際存在兩個(gè)“經(jīng)濟(jì)委員會(huì)”。“第一經(jīng)濟(jì)委員會(huì)”由內(nèi)閣領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)�！暗诙�經(jīng)濟(jì)委員會(huì)”由國(guó)防委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)為推進(jìn)先軍政治提供經(jīng)濟(jì)支持。而諸如對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作、開礦、海洋捕撈等能賺取外匯收入的部門大都由它管轄。因此，長(zhǎng)期以來前者由于權(quán)、財(cái)有限，在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)方面成績(jī)并不突出。如果今后金正日的設(shè)想得到落實(shí)，那將意味著朝鮮內(nèi)閣和第一經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的權(quán)力和責(zé)任得到空前擴(kuò)大和加強(qiáng)，其財(cái)力和物力支配得到保障。這無疑將是一次巨大變革。

　　隨后朝鮮政治生活中出現(xiàn)了一些新變化。這一內(nèi)部講話被公開刊載在《勞動(dòng)新聞》；總理崔永林外出視察罕見地出現(xiàn)在朝鮮媒體上；前不久朝鮮成立“經(jīng)濟(jì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，由一位副總理負(fù)責(zé)，將探索朝鮮農(nóng)業(yè)改革方案�！秳趧�(dòng)新聞》在其報(bào)道中宣稱“實(shí)際上朝鮮核問題根本不存在”。這表明，朝鮮今后只會(huì)與他國(guó)討論“經(jīng)濟(jì)合作”或“核裁軍”，而不是棄核問題。在這一背景下，朝鮮實(shí)施工作重心的轉(zhuǎn)移，對(duì)維護(hù)半島無核化，維護(hù)東亞長(zhǎng)期和平與穩(wěn)定來說，究竟是福還是禍？(作者是中共中央黨校教授 張璉瑰)

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