日本核電事故賠償標(biāo)準(zhǔn)出臺 巨額賠償由全民買單

　　7月23日，日本政府設(shè)立的“東京電力公司福島第一核電站事故調(diào)查和驗證委員會”公布了福島第一核電站事故調(diào)查最終報告。

　　在福島第一核電站事故已過去16個月之后，關(guān)于這一事故的最終調(diào)查報告23日終于出爐。報告認(rèn)為，這一事故中，“人禍”的因素大于“天災(zāi)”。目前，檢方已決定受理以日本政府和東京電力公司對福島核事故負(fù)有刑事責(zé)任為由提出的“工作過失致人受傷”的控告。與此同時，東京電力公司針對疏散居民的不動產(chǎn)和家庭財產(chǎn)損失的具體賠償方案終于公布。然而，為避免東京電力公司破產(chǎn)，賠償資金最終還得由全民買單

　　日本政府設(shè)立的“東京電力公司福島第一核電站事故調(diào)查和驗證委員會”于7月23日公布了福島第一核電站事故調(diào)查最終報告。這份事故報告對東電和日本中央政府災(zāi)后應(yīng)對能力給予了抨擊，認(rèn)為“人禍”的因素大于“天災(zāi)”，東電企業(yè)文化不變則此類事故就難以避免。

　　目前，東電已經(jīng)展開向被迫避難的家庭的理賠工作，一些地方政府和民間團(tuán)體也開始向東電索賠。為避免東電破產(chǎn)，賠償資金最終還得由全民買單。7月31日，日政府向東電注資1萬億日元(約合820億人民幣)，東電實際成為國有企業(yè)，9月份東電供電區(qū)域居民電價將迎來幾十年來首次漲價。

　　最終事故調(diào)查報告出爐

　　近日來，日本民間團(tuán)體、東京電力公司和國會調(diào)查委員會相繼發(fā)表福島核電事故調(diào)查報告后，7月23日日本政府設(shè)立的“東京電力公司福島第一核電站事故調(diào)查和驗證委員會”公布了福島第一核電站事故調(diào)查最終報告。報告稱，“東電、國家迷信安全神話”是事故的根本原因。

　　報告指出，目前在反應(yīng)堆損傷部位和爆炸原因仍未徹底明確的情況下，“日本政府和東京電力公司應(yīng)繼續(xù)調(diào)查和驗證”，希望日本政府能依據(jù)該報告的建議進(jìn)一步切實采取防控措施。

　　7月初公布的國會事故調(diào)查委員會的報告稱，根據(jù)事故發(fā)生時間推測核電站在海嘯襲來之前的地震中已經(jīng)受到損害。對此問題，政府事故調(diào)查報告認(rèn)為，就目前掌握的情況看，單純的地震晃動不足以損壞福島第一核電站1號至3號機(jī)組封閉放射物的功能。將來輻射水平下降后，調(diào)查部門應(yīng)實地考察反應(yīng)堆建筑，以查明當(dāng)時地震晃動的影響。

　　該報告否認(rèn)了地震對核電站造成損害的可能性，這與此前東電事故調(diào)查報告的觀點大體一致。該公司認(rèn)為，地震沒有導(dǎo)致反應(yīng)堆機(jī)組的重要機(jī)器出現(xiàn)損傷，海嘯是導(dǎo)致事故的直接原因。

　　震后日本核電站陸續(xù)關(guān)停，進(jìn)行安全評估，加強應(yīng)對海嘯的能力。上半年一度出現(xiàn)所有核電站都停止運行的局面，這種情況持續(xù)將近兩個月的時間，給電力供應(yīng)造成巨大的壓力。如果證明福島核電站是因為地震原因受損，日政府將不得不重新評估核電站的抗震能力，這將嚴(yán)重拖后重啟核電站的進(jìn)程。政府最終報告的上述結(jié)論為日后陸續(xù)重啟核電站留下了余地。

　　核電站事故不僅是天災(zāi)

　　這份最終報告列入了去年12月中期報告之后的調(diào)查和驗證內(nèi)容，對東京電力公司搶險不力予以批評，稱東電應(yīng)對突發(fā)事件死板機(jī)械，缺乏靈活性，事后也沒有充分查找原因總結(jié)教訓(xùn)，企業(yè)文化存在問題。

　　報告就福島第一核電站2號和3號機(jī)組的搶險情況與福島第二核電站進(jìn)行了對比。報告指出，與事先配備了備用注水系統(tǒng)的福島第二核電站相比，福島第一核電站沒有采取恰當(dāng)?shù)拇胧�，東電關(guān)于反應(yīng)堆堆芯損壞時間的分析結(jié)果“沒有反映實際情況”，影響了搶險工作，現(xiàn)場沒有做出全局性的應(yīng)對，導(dǎo)致事故擴(kuò)大化。

　　報告還認(rèn)為，當(dāng)時日本首相菅直人視察福島第一核電站時的某些行為，有可能給現(xiàn)場帶來混亂，由此產(chǎn)生的“弊端非常大”。日本原子能安全委員會沒有積極發(fā)放防止甲狀腺遭受輻射的碘片，“缺乏責(zé)任感”。對此，菅直人7月23日表示，作為當(dāng)時搶險的最高責(zé)任人，他誠摯地接受批評并反省。報告還指出，核事故發(fā)生后，如能采用日本“放射性預(yù)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”測算出的輻射值，理應(yīng)使被疏散的居民所受輻射量控制在最低限度。

　　近日，日本文部科學(xué)省公布了一份調(diào)查報告，否認(rèn)未及時公開預(yù)測數(shù)值存在不妥。報告稱當(dāng)初建立“放射性預(yù)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”并不是以公布預(yù)測值為前提的，草率公布可能會造成社會混亂。

　　“調(diào)查和驗證委員會”主席畑村洋太郎7月25日在日本記者俱樂部召開記者會，再次批評政府和東京電力公司面對海嘯帶來的危機(jī)，應(yīng)對能力極其低下。畑村就政府的信息發(fā)布方式稱，這或許是為了避免引起不必要的混亂，但不可否認(rèn)政府在重大事故信息發(fā)布存在很多不妥之處。

　　在諸多的核電事故調(diào)查報告中，日本國會和政府的調(diào)查報告當(dāng)屬最為客觀和權(quán)威的。兩個報告都認(rèn)為此次事故不僅僅是天災(zāi)。國會的事故調(diào)查報告稱核電站事故明顯是一場“人禍”，事故根源應(yīng)從地震前挖起。

　　政府的事故調(diào)查報告認(rèn)為，諸多人為因素將可控的小規(guī)模災(zāi)害放大成世紀(jì)災(zāi)難。雖然調(diào)查報告措辭嚴(yán)厲，但是并沒有針對具體的個人，亦沒有當(dāng)事人因此承擔(dān)責(zé)任。政府調(diào)查報告只是將此歸結(jié)為體制、企業(yè)文化問題。

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