分析稱英國(guó)對(duì)歐政策在歐債危機(jī)下陷入兩難境地

　　英國(guó)首相卡梅倫本月初公開(kāi)表示，不排除英國(guó)舉行公投，決定是否脫離歐盟。此言一出，立即引起轟動(dòng)。卡梅倫這番表態(tài)是迫于國(guó)內(nèi)政治壓力和歐洲大陸形勢(shì)做出的，它反映出英國(guó)對(duì)歐政策在歐債危機(jī)陰影下陷入兩難境地。

　　英國(guó)的對(duì)歐政策在國(guó)內(nèi)一直頗有爭(zhēng)議。無(wú)論公眾還是政治精英在這個(gè)問(wèn)題上都處于分裂狀態(tài)。英國(guó)對(duì)于法德在二戰(zhàn)后啟動(dòng)歐洲聯(lián)合，起初不屑一顧。1957年，標(biāo)志歐洲一體化進(jìn)程啟動(dòng)的《羅馬條約》簽署時(shí)，英國(guó)沒(méi)有參與。直至1973年，英國(guó)為了分享日益壯大的歐洲共同市場(chǎng)的好處，才決定加入歐洲共同體。上世紀(jì)90年代初，歐洲國(guó)家商議簽署奠定貨幣一體化基礎(chǔ)的《馬斯特里赫特條約》時(shí)，時(shí)任首相梅杰不顧黨內(nèi)“疑歐派”的反對(duì)，在條約上簽了字，給保守黨造成前所未有的分裂，并間接導(dǎo)致保守黨此后在野多年。

　　工黨執(zhí)政期間，英國(guó)雖加入了歐盟，但懾于民間存有強(qiáng)烈的疑歐情緒，對(duì)歐洲一體化始終保持警惕。英國(guó)雖簽署了《馬斯特里赫特條約》，但不參加歐元區(qū)；為進(jìn)一步促進(jìn)共同市場(chǎng)而訂立的《申根協(xié)定》，它不簽署；簽訂《里斯本條約》時(shí)，它索取在司法、社會(huì)政策等領(lǐng)域的“例外權(quán)”。歐債危機(jī)發(fā)生后，重新執(zhí)政的保守黨政府更是公開(kāi)慶幸英國(guó)沒(méi)有加入歐元區(qū)。在歐債危機(jī)演進(jìn)過(guò)程中，英國(guó)與美國(guó)站在一起，對(duì)危機(jī)采取落井下石的態(tài)度。英國(guó)這種“自外”于歐盟的對(duì)歐政策，使它在歐盟事務(wù)中面臨日漸被邊緣化的危險(xiǎn)。

　　英國(guó)政府的對(duì)歐政策，也使得國(guó)內(nèi)疑歐情緒越來(lái)越強(qiáng)烈。最新民調(diào)顯示，80%的英國(guó)人希望舉行公投，以決定是否繼續(xù)留在歐盟。日前，100名保守黨議員致信卡梅倫，認(rèn)為英國(guó)為歐盟成員資格付出的代價(jià)太高。正是在國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻形勢(shì)下，卡梅倫作出不排除公投決定是否脫離歐盟的表示�？磥�(lái)，卡梅倫此舉旨在安撫民眾及黨內(nèi)“疑歐派”，同時(shí)借此“訛詐”歐盟，促其在處理與英國(guó)關(guān)系上做出更多讓步。

　　然而，今非昔比，經(jīng)過(guò)歐債危機(jī)的沖擊，歐盟雖然仍在意英國(guó)是否留在歐盟，但也不再會(huì)對(duì)英國(guó)的特殊要求做出讓步。德國(guó)聯(lián)邦議院歐洲委員會(huì)主席克里希鮑姆說(shuō)：“英國(guó)打算脫離歐盟，或者試圖在某些特殊領(lǐng)域中得到特殊對(duì)待，這顯然不適合當(dāng)今形勢(shì)”。其實(shí)，卡梅倫深知，英國(guó)一旦退出歐盟，對(duì)英國(guó)自身的傷害要大大超過(guò)對(duì)歐盟的傷害。據(jù)英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志文章指出，保守黨內(nèi)多數(shù)議員并不贊成英國(guó)退出歐盟。

　　現(xiàn)實(shí)情況是，保守黨內(nèi)一部分人為迎合民意極力鼓噪舉行公投。據(jù)稱，工黨為了分裂保守黨，可能也會(huì)提出英國(guó)下次大選前就是否留在歐盟進(jìn)行全民公投。結(jié)果是，盡管兩黨領(lǐng)導(dǎo)人誰(shuí)都不想英國(guó)脫離歐盟，而進(jìn)行這樣一次公投幾乎是不可避免。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》據(jù)此得出結(jié)論：“英國(guó)在未來(lái)數(shù)年內(nèi)離開(kāi)歐盟的幾率比過(guò)去任何時(shí)候都高”。(中國(guó)前駐歐盟大使 丁原洪)

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