分析稱埃及軍方有意退居幕后 致政府擔(dān)治國(guó)全責(zé)

　　被視作弱勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)人的埃及總統(tǒng)穆爾西12日突然“發(fā)力”，對(duì)軍方領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行洗牌：軍隊(duì)一、二號(hào)人物——國(guó)防部長(zhǎng)坦塔維、總參謀長(zhǎng)阿南被要求退休；海軍、空軍、防空軍司令易人，加之此前被總統(tǒng)撤換的國(guó)家情報(bào)總局局長(zhǎng)、共和國(guó)衛(wèi)隊(duì)司令，可以說(shuō)，穆巴拉克時(shí)期留下的軍隊(duì)班底已不復(fù)存在，穆爾西似已掌握埃及軍權(quán)。

　　權(quán)力回歸本位

　　“作為埃及三軍總司令，穆爾西總統(tǒng)完全有權(quán)力改組軍方高層，這有助于埃及各項(xiàng)權(quán)力回歸本位”，上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所名譽(yù)所長(zhǎng)朱威烈對(duì)此評(píng)價(jià)。作為過(guò)渡時(shí)期的權(quán)宜之策，埃及武裝部隊(duì)最高委員會(huì)扮演了最高行政長(zhǎng)官的角色，并將立法權(quán)、預(yù)算決定權(quán)、憲法制定權(quán)、對(duì)外宣戰(zhàn)權(quán)集于一身。如今，埃及政治進(jìn)程逐步回歸正軌，軍方仍大權(quán)獨(dú)攬已不合時(shí)宜，容易遭到“戀權(quán)”的指責(zé)。此外，考慮到穆斯林兄弟會(huì)上臺(tái)已板上釘釘，軍方適度讓權(quán)也利于未來(lái)共事。

　　不過(guò)，穆爾西選擇的時(shí)機(jī)卻值得玩味。因?yàn)樵缭?月8日，上任不久的穆爾西就有挑戰(zhàn)軍方之舉，他要求被軍方解散的人民議會(huì)重啟，但因遭到軍方與法院的反對(duì)，僅過(guò)4天便悄然收回成命。此次穆爾西“走得更遠(yuǎn)”，卻沒有引起軍方的反彈。埃及軍方13日發(fā)表聲明，稱總統(tǒng)撤換軍方領(lǐng)導(dǎo)屬正常行為。

　　對(duì)此，當(dāng)?shù)孛襟w認(rèn)為，軍方近來(lái)應(yīng)對(duì)西奈半島安全局勢(shì)不力，給了穆爾西加速收權(quán)的借口。更為重要的是，華盛頓也在積極調(diào)和穆兄會(huì)與軍方之間的關(guān)系。上月底，美國(guó)防長(zhǎng)帕內(nèi)塔訪問(wèn)埃及，他一改過(guò)去敵視穆兄會(huì)的態(tài)度，對(duì)穆爾西不乏溢美之詞，并表示將繼續(xù)向埃及提供每年13億美元的軍事援助。中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所特約研究員華黎明就認(rèn)為，在美國(guó)的斡旋下，埃及軍方與穆兄會(huì)已私下達(dá)成“交易”：埃及軍方愿以首腦去職為代價(jià)，換取穆兄會(huì)在對(duì)美、對(duì)以關(guān)系問(wèn)題上不做大的調(diào)整。此舉一箭三雕，華盛頓、埃及穆兄會(huì)與軍方都各得所需，也算皆大歡喜。

　　軍方還沒走遠(yuǎn)

　　埃及軍方高層平穩(wěn)過(guò)渡，是不是說(shuō)明軍方正逐漸退出政治舞臺(tái)，或者說(shuō)，將權(quán)力真正交還給了穆爾西政府呢？答案顯然是否定的。

　　首先，新瓶裝舊酒，埃及新任防長(zhǎng)與總參謀長(zhǎng)仍來(lái)自于武裝部隊(duì)最高委員。換句話說(shuō)，還是軍方“自己人”。穆爾西方面也承認(rèn)，總統(tǒng)的決定事先通知了軍方，并得到后者認(rèn)同。同時(shí)，杯酒釋兵權(quán)，穆爾西會(huì)盡力妥善安排被解職的軍方高官，以維持穩(wěn)定局面。

　　其次，軍方還沒打算放棄立法權(quán)。12日，穆爾西宣布取消軍方6月發(fā)布的補(bǔ)充憲法聲明，同時(shí)頒布新憲法聲明，收回立法權(quán)。此舉是否合法，最終還需要通過(guò)法院來(lái)裁決。埃及最高憲法法院法官杰巴利已表示，穆爾西在憲法框架下當(dāng)選總統(tǒng)，應(yīng)該遵守憲法聲明和補(bǔ)充條款，撤銷補(bǔ)充憲法聲明顯然有違他的承諾。值得注意的是，此次穆爾西任命了最高上訴法院副院長(zhǎng)馬哈茂德·馬基為副總統(tǒng)，這頗帶有幾分“統(tǒng)戰(zhàn)”的意味。因?yàn)樯洗文聽栁魈魬?zhàn)軍方失敗，能放在臺(tái)面上的理由就是最高憲法法院裁定其總統(tǒng)令違反憲法。

　　最后，埃及軍方勢(shì)力在國(guó)內(nèi)根深蒂固，并已經(jīng)成為了既得利益集團(tuán)，有數(shù)據(jù)顯示，軍方的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)貢獻(xiàn)將近四分之一的國(guó)民生產(chǎn)總值。因此，用美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)學(xué)者阿舒爾的話說(shuō)，“這場(chǎng)戲還沒有劇終”。

　　塵埃并未落定

　　話雖如此，但是從目前情勢(shì)看，穆兄會(huì)在與軍方的權(quán)力之爭(zhēng)中贏得一分。不過(guò)，對(duì)于穆爾西和穆兄會(huì)而言，現(xiàn)在卻遠(yuǎn)未到慶賀之時(shí)。

　　中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)理事安惠侯認(rèn)為，埃及民眾本想讓穆兄會(huì)和軍方互相制衡，如今穆爾西卻要大權(quán)獨(dú)攬，軍方即便勉強(qiáng)同意，其他政治勢(shì)力也未必能接受，埃及未來(lái)走向未必能夠平穩(wěn)。此外，當(dāng)前埃及失業(yè)率高企，通貨膨脹上升。而根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的預(yù)測(cè)，埃及今年的經(jīng)濟(jì)增速將跌至1.5%。有分析認(rèn)為，埃及軍方有意退居幕后，將使政府和穆兄會(huì)不得不獨(dú)自承擔(dān)治國(guó)的全部責(zé)任。在實(shí)際上只擁有有限權(quán)威的情況下，如何面對(duì)國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)難題，如何面對(duì)廣場(chǎng)青年的訴求，諸多難題擺在穆兄會(huì)與穆爾西面前。(記者 洪俊杰 王少喆)

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