盡管美國(guó)一直強(qiáng)調(diào)在亞洲領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題上“中立”而“不選邊站”，但8月28日，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人稱，“尖閣列島”是美國(guó)對(duì)釣魚(yú)島正式稱謂；從8月底至9月底，美日在東海地區(qū)進(jìn)行模擬“反奪島”聯(lián)合軍演；美國(guó)還一再?gòu)?qiáng)調(diào)《美日安保條約》適用于釣魚(yú)島。一系列事實(shí)顯示，美國(guó)在亞洲領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題上明顯言行不一。
口說(shuō)“不選邊站” 實(shí)際傾向明顯
8月28日，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人紐蘭在回答中國(guó)記者提問(wèn)時(shí)表示，美國(guó)不對(duì)中日領(lǐng)土爭(zhēng)端“選邊站”。但當(dāng)記者問(wèn)到美國(guó)如何稱謂中日存在爭(zhēng)端釣魚(yú)島時(shí)，紐蘭稱，美官方的正式稱謂是“尖閣列島”。紐蘭還說(shuō)，因?yàn)椤白?972年尖閣諸島作為沖繩的一部分歸還日本后，一直處于日本政府的實(shí)際控制下”，因此《美日安保條約》適用于“尖閣列島”。
日本媒體“如獲至寶”地對(duì)此進(jìn)行炒作，稱這是美國(guó)“第一次公開(kāi)澄清‘尖閣列島’是美國(guó)對(duì)中日爭(zhēng)端領(lǐng)土的官方稱謂”。一直以來(lái)，無(wú)論是美國(guó)官方，還是美國(guó)智庫(kù)、媒體，對(duì)中日爭(zhēng)端領(lǐng)土的稱謂都非常模糊。通常情況下，美國(guó)官方、主流智庫(kù)及媒體在提該島時(shí)，會(huì)同時(shí)列出兩個(gè)名稱：“尖閣列島”或“釣魚(yú)島”。
不知是有意還是無(wú)意，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓近3年來(lái)在談到這個(gè)問(wèn)題時(shí)，多次省略“釣魚(yú)島”這一中方稱謂。2010年的中日“撞船事件”后，希拉里及美國(guó)務(wù)院發(fā)言人多次把該島直接稱作“尖閣列島”。
同樣，美國(guó)歷屆政府一直在《美日安保條約》是否適用于釣魚(yú)島的問(wèn)題上語(yǔ)焉不詳，刻意保持“戰(zhàn)略模糊性”。但2010年10月，希拉里在會(huì)見(jiàn)前日本外相前原誠(chéng)司后回答記者提問(wèn)時(shí)，一開(kāi)始在這個(gè)問(wèn)題上是避重就輕，但在多名日本記者的追問(wèn)下，希拉里首次明確表示：“‘尖閣列島’屬于《美日安保條約》第5條范圍，這也是美國(guó)就日本安全作出更大承諾的一部分。”
美日在東海動(dòng)作頻頻
在中日領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題上，美國(guó)除了在表態(tài)中不斷偏向日本外，近來(lái)也在東海頻頻加強(qiáng)“安保合作”、“展示實(shí)力”。
美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)與日本自衛(wèi)隊(duì)，已經(jīng)開(kāi)始在東海展開(kāi)為期37天的島嶼作戰(zhàn)聯(lián)合軍演，這項(xiàng)軍演將持續(xù)到9月下旬。雖然美日聯(lián)合軍演早已常規(guī)化，但明確地把“反奪島”作為主要內(nèi)容的聯(lián)合軍演，這還是第一次。尤其是目前日本在釣魚(yú)島問(wèn)題上不斷挑釁，中日領(lǐng)土摩擦加劇的背景下，美日舉行大規(guī)模聯(lián)合軍演，并且內(nèi)容還包括演練模擬攔截東風(fēng)21D反艦彈道導(dǎo)彈的戰(zhàn)術(shù)，其針對(duì)性已經(jīng)非常明顯。
美日軍方均宣稱，“此次演習(xí)不以任何特定國(guó)家為假想敵”，但是，無(wú)論是美日媒體還是美國(guó)專家都認(rèn)為，此次演習(xí)的模擬事態(tài)為“日本離島遭到攻擊”，實(shí)際就是假設(shè)釣魚(yú)島被中國(guó)軍隊(duì)攻占之后，美日軍隊(duì)聯(lián)合攻擊、重新奪取控制權(quán)。
美國(guó)軍方上周透露，美國(guó)將在東亞擴(kuò)大“導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”。有美國(guó)媒體也透露，美國(guó)計(jì)劃在日本南部島嶼部署預(yù)警雷達(dá)，并準(zhǔn)備在“東南亞某國(guó)”、“很可能是菲律賓”部署第三個(gè)X波段雷達(dá)，從而擴(kuò)大美國(guó)的東亞“導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”。一些美、日、俄分析人士認(rèn)為，美國(guó)在東亞建立“導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”，主要針對(duì)的是朝鮮導(dǎo)彈計(jì)劃，但更真實(shí)、更深層的意圖，則是“針對(duì)中國(guó)”。
自2010年美國(guó)明確“重返亞太戰(zhàn)略”后，進(jìn)一步加強(qiáng)與亞洲“盟友”的安全同盟關(guān)系，成為這一戰(zhàn)略的重要支柱。8月初日本防衛(wèi)相森本敏訪美時(shí)，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔強(qiáng)調(diào)了“美日同盟是美國(guó)亞太安全戰(zhàn)略的基石”。而在中日領(lǐng)土爭(zhēng)端上明里暗里偏向日本，則是美國(guó)進(jìn)一步利用日本這一橋頭堡的務(wù)實(shí)選擇。對(duì)于日本而言，因其在亞洲與中國(guó)、韓國(guó)、俄羅斯都有領(lǐng)土爭(zhēng)端而倍顯孤立，付出一些代價(jià)得到美國(guó)的支持，也是其必然選擇。這些代價(jià)，包括不顧日本民眾的反對(duì)在沖繩美軍基地搬遷問(wèn)題上對(duì)美讓步、購(gòu)買(mǎi)存在安全隱患的美國(guó)“魚(yú)鷹”運(yùn)輸機(jī)，等等。
涉及領(lǐng)土爭(zhēng)端 美國(guó)采取多重標(biāo)準(zhǔn)
剛剛卸任不久的前白宮國(guó)家安全委員會(huì)亞太事務(wù)高級(jí)主任貝德曾對(duì)本報(bào)記者指出，美國(guó)卷入亞洲領(lǐng)土爭(zhēng)端，“是非常不明智”的，因?yàn)檫@將使美國(guó)陷入許多不必要的麻煩之中，不符合美國(guó)利益。這也是為什么美官方一再?gòu)?qiáng)調(diào)在亞洲領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題上“不選邊站”的關(guān)鍵原因。
不過(guò)，這并不妨礙美國(guó)暗中執(zhí)行多重標(biāo)準(zhǔn)。在釣魚(yú)島爭(zhēng)端上，美國(guó)暗中偏袒日本。但面對(duì)日韓之間的獨(dú)島（竹島）爭(zhēng)端，美國(guó)就非常低調(diào)，絕對(duì)不偏不倚。因?yàn)槿毡竞晚n國(guó)是美國(guó)在東亞的兩個(gè)盟友，美國(guó)任何帶有傾向性的表態(tài)，都將可能損害美日、美韓同盟關(guān)系，進(jìn)而影響美“重返亞太戰(zhàn)略”。
同樣，在南海領(lǐng)土爭(zhēng)端中，針對(duì)菲律賓、越南不斷的挑釁行動(dòng)，美方不做任何表態(tài)。但當(dāng)中國(guó)依法設(shè)立三沙市及三沙警備區(qū)后，美國(guó)國(guó)務(wù)院立即發(fā)表聲明，稱南海地區(qū)的“對(duì)抗性言論、資源開(kāi)發(fā)分歧、脅迫性經(jīng)濟(jì)行動(dòng)、包括使用障礙物阻止進(jìn)入黃巖島周邊事件不斷升級(jí)，特別是中國(guó)提升三沙市行政級(jí)別，在南海有爭(zhēng)議地區(qū)建立一個(gè)新的警備區(qū)之舉，有違通過(guò)外交合作解決分歧，進(jìn)一步加劇地區(qū)緊張局勢(shì)升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)”。這種指名道姓的聲明，在國(guó)際外交實(shí)踐中是不多見(jiàn)的。
美國(guó)著名中國(guó)問(wèn)題專家、智庫(kù)卡內(nèi)基和平基金會(huì)副總裁包道格指出：“美國(guó)僅僅針對(duì)中國(guó)而沒(méi)對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行批評(píng)，中國(guó)的觀察家們因此認(rèn)為，美國(guó)已經(jīng)站在反對(duì)中國(guó)的一方。這樣不公正的表現(xiàn)，削弱了美國(guó)所宣稱的基于國(guó)際法的原則性行事方式�！�
包道格認(rèn)為，如今的南海，并非二戰(zhàn)時(shí)期歐洲的“蘇臺(tái)德地區(qū)”，無(wú)需抵御侵略，無(wú)需反對(duì)“綏靖政策”。中國(guó)并沒(méi)有將其外交政策軍事化，長(zhǎng)久以來(lái)，中國(guó)也沒(méi)有這種企圖。而中國(guó)的鄰邦也并非消極軟弱。同時(shí)，中國(guó)與這些鄰國(guó)在貿(mào)易、投資以及其他領(lǐng)域開(kāi)展著更富建設(shè)性的合作，并沒(méi)有受到這種爭(zhēng)端的影響。而且，美國(guó)在南中國(guó)海的直接利益實(shí)際上是有限的。美國(guó)在該區(qū)域沒(méi)有半塊領(lǐng)土主張。美國(guó)企業(yè)和公民現(xiàn)在也并沒(méi)有面臨風(fēng)險(xiǎn)。
因此，包道格認(rèn)為，美國(guó)只需堅(jiān)持其早已闡明的原則性立場(chǎng)，擁護(hù)一套對(duì)南中國(guó)海的各主權(quán)爭(zhēng)端方及受影響國(guó)而言均公平的程序。為此，美國(guó)政府需要維護(hù)其公正的立場(chǎng)，并避免此類受誤解的國(guó)務(wù)院新聞聲明再次發(fā)生。
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